摘 要：依法治國是高校的辦學(xué)理念，也是培養(yǎng)大學(xué)生的法治素養(yǎng)的重要方法。大學(xué)必須滿足時(shí)代的要求，調(diào)動(dòng)各種積極因素建立法制，促進(jìn)依法治校體制形成，滿足高校法制建設(shè)的要求，為培養(yǎng)大學(xué)生的法治素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：道德素質(zhì);法治素養(yǎng);高等學(xué)校

近年來，在依法治國的背景下，黨和國家為了實(shí)現(xiàn)法治的構(gòu)建和培養(yǎng)國民法治素質(zhì)，提供了政策支援和物質(zhì)保障。在黨中央的相關(guān)文件指導(dǎo)下，大學(xué)生的法治素質(zhì)培養(yǎng)取得了顯著的成果。但是事實(shí)上，大學(xué)生的法制素養(yǎng)的培育仍然存在很多問題。加強(qiáng)對大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的研究是非常重要的課題。

一、大學(xué)生法治素質(zhì)培育存在的問題

（一）法治素質(zhì)培養(yǎng)地位獨(dú)立性不強(qiáng)

提高大學(xué)生的法制素養(yǎng)是實(shí)施“依法治國”基本方略的根本問題之一，要培養(yǎng)大學(xué)生的法治素養(yǎng)并使其發(fā)揮作用至關(guān)重要，就必須認(rèn)清“依法治國”的形勢。目前，大學(xué)生法治素質(zhì)的成長狀況不容樂觀，缺乏相對獨(dú)立性，使大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)在一定程度上比較薄弱。從學(xué)科定位來看，培育法治素質(zhì)的學(xué)科體系不完善，缺乏對大學(xué)生法制素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，實(shí)際效果不明顯。目前，有關(guān)部門并沒有把法制素養(yǎng)的培養(yǎng)作為教育計(jì)劃和教學(xué)大綱的一個(gè)主題，大學(xué)生的法治素質(zhì)培養(yǎng)在年級的編制、課時(shí)的分配、教材的編寫等方面都沒有得到足夠的重視。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，培養(yǎng)法治素質(zhì)的工作機(jī)制不健全，大多數(shù)大學(xué)都有德育教育實(shí)驗(yàn)室，沒有專門培養(yǎng)法治素質(zhì)發(fā)展的培訓(xùn)或?qū)嶒?yàn)室。

（二）法治素質(zhì)培養(yǎng)理念偏頗

大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)不僅要幫助學(xué)生理解法律知識，而且要進(jìn)行包括法律知識、法治認(rèn)知、法律理念等在內(nèi)的綜合教育，幫助大學(xué)生逐步養(yǎng)成用法治思維思考和解決問題的良好習(xí)慣。目前，在大學(xué)生法治教育過程中，學(xué)校和相關(guān)專業(yè)教師都存在教育理念的偏差，對法律知識和法治觀念教育不夠重視，導(dǎo)致學(xué)生的法治綜合素養(yǎng)無法有效提升。因而，為了有效提升學(xué)生的法治綜合素質(zhì)，應(yīng)該讓學(xué)生掌握系統(tǒng)的法學(xué)知識體系，在此基礎(chǔ)上提升其法律認(rèn)知能力及法律意識。培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)，關(guān)鍵點(diǎn)在于幫助學(xué)生樹立法治觀念，使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。但是現(xiàn)今很多高校的法律素質(zhì)發(fā)展已經(jīng)偏離了這一要求，只是提供一般的法律常識供學(xué)生學(xué)習(xí)，直接影響了學(xué)生法治素質(zhì)培養(yǎng)效果。

（三）法治素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容體系化不足

法治教育內(nèi)容是大學(xué)生法治教育的重要媒介，也是影響大學(xué)生法治素質(zhì)教育效果的重要因素。大學(xué)生法律的培養(yǎng)涉及理論知識，法律概念，法律精神，法律思想。只有利用全面系統(tǒng)的法治教育內(nèi)容，才能幫助學(xué)生建立從點(diǎn)到面的法律知識體系，幫助其提升法治意識。但是，從目前現(xiàn)狀來看，上述基本要素并未包含在大學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)中，其培養(yǎng)內(nèi)容也不是系統(tǒng)全面的。首先，法治素質(zhì)培育的內(nèi)容還不夠清晰。在依法治國的背景下，許多大學(xué)在提高學(xué)生的法治素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。但是，由于理論內(nèi)容不夠詳盡、具體，使得教育缺乏有力依據(jù)。再者，教學(xué)內(nèi)容與大學(xué)生的實(shí)際情況并不密切相關(guān)。根據(jù)中共中央的教育要求，法治教學(xué)內(nèi)容必須與實(shí)際相符，不能脫離現(xiàn)實(shí)，因而，法治教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該與現(xiàn)實(shí)生活緊密相連。但是，現(xiàn)今的法治教學(xué)內(nèi)容卻較為單一，沒有充分考慮到大學(xué)生地域、專業(yè)、個(gè)性的差異性，這給許多大學(xué)生的法治素質(zhì)帶來了不良的培養(yǎng)效果，并且?guī)砹恕案叩膶I(yè)素質(zhì)和更少知識儲備之間的強(qiáng)烈反差”。

（四）法治教育手段單一老舊

教學(xué)方式和方法是大學(xué)生法治教育培養(yǎng)效果的重要工具，利用科學(xué)合理的教學(xué)方法和手段法治培養(yǎng)將獲得更好的結(jié)果。當(dāng)前，大學(xué)生法制教育普遍存在方法單一，這是大學(xué)生法制教育的突出問題之一。教育手段單一主要體現(xiàn)在以下有以下表現(xiàn)：法治教育主要通過理論課程進(jìn)行，并且進(jìn)行社會實(shí)踐課堂活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)來進(jìn)行法制素質(zhì)的培養(yǎng)正在實(shí)行的有校園廣播電視等為載體，進(jìn)行傳播。思想政治理論課是大學(xué)生法治素質(zhì)培訓(xùn)的主要途徑。它在掌握法治的基本知識和形成法治意識方面發(fā)揮著重要作用，所以應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行，但是僅有課堂教育，而且由于相關(guān)的法治文化缺失、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，教育無法對大學(xué)生法治素養(yǎng)產(chǎn)生全面影響，所以其有效性自然而然的打了折扣。

二、產(chǎn)生法治素質(zhì)培養(yǎng)問題的原因

（一）傳統(tǒng)法文化的消極影響

人類社會的基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以禮俗宗法為底蘊(yùn)，以面子社會、關(guān)系社會、熟人社會為表征，所以人們喜歡“人治”。這種以人的情感來分配資源的方法將盡其所能來償還人情，維持人的情感，償還人的情感并以潛在的規(guī)則處理事情。人類社會的人情工作原則違反了“法律面前人人平等”這一法律觀念的現(xiàn)代規(guī)則。這對大學(xué)生接受法治素質(zhì)培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）部分教育者的法治素質(zhì)不高

從目前的情況來看，大學(xué)生法治培訓(xùn)隊(duì)伍主要包括思想政治理論課的老師和輔導(dǎo)員。前者主要通過思想政治理論為大學(xué)生提供系統(tǒng)的法治培訓(xùn)，后者主要通過日常教育和管理為大學(xué)生提供法制培訓(xùn)。實(shí)事求是的說，這兩個(gè)群體的法治素養(yǎng)都有一定的問題。首先，輔導(dǎo)員的法制素養(yǎng)很低，但是輔導(dǎo)員是最能接觸和影響大學(xué)生的群體，其法治素質(zhì)直接關(guān)系到法治素養(yǎng)培訓(xùn)的有效性。思想政治理論課的部分教師法治素養(yǎng)較低，近年來有大量的新教師具有非法律專業(yè)背景。他們中的大多數(shù)人缺乏法律知識，對法律知識更新不及時(shí)，仍然缺乏一些法律思想和法律認(rèn)可，因此對法律基礎(chǔ)知識的教育通常僅限于教材。有些甚至將一些法律基礎(chǔ)知識作為學(xué)生上課的自學(xué)內(nèi)容，大大降低了法制培訓(xùn)的影響。

（三）家庭環(huán)境的不良因素對法治素質(zhì)培養(yǎng)的消極影響

家庭是大學(xué)生成長的基本環(huán)境，對大學(xué)生法治素養(yǎng)的形成具有重要影響，對加強(qiáng)或削弱大學(xué)生法治素養(yǎng)具有重要作用。研究表明，家庭環(huán)境中的許多不利因素已經(jīng)對大學(xué)生的法制教育形成了負(fù)面影響。缺乏民主和平等的家庭氛圍，許多父母經(jīng)常在其教育觀念中忽略對子女進(jìn)行法治培訓(xùn)的規(guī)則。父母的法律認(rèn)可薄弱。如果家庭在現(xiàn)實(shí)生活中尊重并信任法律，他們將自覺遵守基本規(guī)則和生活準(zhǔn)則，有意識地協(xié)調(diào)和規(guī)范其思想和行為，家庭擁有濃厚的法律文化氛圍，可以增強(qiáng)大學(xué)生對法治的認(rèn)識。

三、解決大學(xué)生法治素質(zhì)培養(yǎng)問題的對策

（一）建立健全法律法規(guī)制度體系

首先，高校必須根據(jù)國家法律法規(guī)建立健全相關(guān)的校園法治制度體系，做到有法可依、有規(guī)可尋。其次，法治制度必須符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律且可實(shí)施，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，與其他相關(guān)的法治制度有機(jī)結(jié)合，保證法律法規(guī)的健全完整性。再者，必須通過立法加強(qiáng)對在校人員的規(guī)范性管理力度。明確學(xué)校教職工的權(quán)利和義務(wù)，遵守法律法規(guī)，確保制度的靈活性和有效性，真正做到依法開展管理學(xué)校工作。最后，法規(guī)制度的建設(shè)應(yīng)該以人為本、公平公正，致力于師生合法權(quán)益的維護(hù)、學(xué)術(shù)發(fā)展自由實(shí)現(xiàn)，以便充分滿足師生的發(fā)展需求。逐步形成學(xué)生尊重、信任、推崇法律一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和行為方式。

（二）建立表達(dá)機(jī)制

高校的基本工作是培養(yǎng)人才，是學(xué)校的管理者在領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)下，依法培養(yǎng)符合未來工作質(zhì)量需求的人才，使學(xué)生滿足社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需要。因而，學(xué)生必須了解高校辦學(xué)宗旨，以主人翁姿態(tài)為高校進(jìn)一步發(fā)展提出合理化建議。而高校應(yīng)該為學(xué)生參與到校園法治建設(shè)中來提供寬松的環(huán)境，建立健全表達(dá)機(jī)制，讓其自覺樹立責(zé)任意識和主人翁精神。例如，構(gòu)建靈活的學(xué)生會議系統(tǒng)，開放的學(xué)校事務(wù)系統(tǒng)和定期的溝通系統(tǒng)，為學(xué)校與學(xué)生之間的溝通大學(xué)準(zhǔn)備了通暢的溝通渠道，使得學(xué)生能夠了解和參與的渠道。學(xué)生可以批評和傾聽建議，因?yàn)閷W(xué)生可以在學(xué)校中平等地表達(dá)自己的意見，并且建議可以發(fā)揮作用，學(xué)生的參與可以提高他的熱情，對于培養(yǎng)法治素質(zhì)是有效果的，也可以不斷激發(fā)學(xué)生的主人精神，使大學(xué)生勇于追求真理，理性和法治。

（三）培育法治校園文化

校園文化和大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活緊密相關(guān)，會在潛移默化中對學(xué)生產(chǎn)生影響。因而，為使學(xué)生養(yǎng)成法治觀念，高校必須營造遵法、敬法、守法的校園文化氛圍，讓學(xué)生在校園文化熏陶中有所覺悟。首先，高校應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)制定學(xué)校章程，并在此基礎(chǔ)上完善校園規(guī)章制度，構(gòu)建全校師生都無法越界的制度框架。但是需要注意的是，校園規(guī)章制度必須具備科學(xué)民主的法律精神。其次，大學(xué)生是校園學(xué)習(xí)的主體，在校園規(guī)章制度制定和應(yīng)用中起重要作用，因而，在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)該廣泛聽取學(xué)生意見，讓其以匿名信件、民主投票等方式發(fā)表個(gè)人想法。這樣一來，學(xué)生通過參與到校園規(guī)章制度制定就可以更加深刻了解立法的初衷和必要性，從而形成法治觀念，以后更加自覺的追求有意識的文明規(guī)則。

四、結(jié)語

提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要高校滿足時(shí)代的要求并調(diào)動(dòng)各種積極因素。擁有法制的高校校園文化，不僅需要對學(xué)校制度進(jìn)行改革，同時(shí)還伴隨著法制的建立和推進(jìn)。制度化的發(fā)展，也要結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，滿足法治的要求，只有這樣，才能提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李文瑾.依法治國視域下大學(xué)生公民道德素質(zhì)培養(yǎng)研究[J].長江叢刊，2017，（5）：191.

[2] 龔素瓅，徐佳雯.提升新時(shí)代大學(xué)生法治教育的實(shí)效[J].中國高等教育，2018，（23）：50-52.

[3] 劉正妙."思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)"課貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教學(xué)要點(diǎn)探析[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2020，12（1）：11-15.

[4] 左秋明.基于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)改革的設(shè)想與思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（10）：177-178.

[5] 王一涵.社會主義核心價(jià)值觀視域下高校大學(xué)生黨員教育管理工作的創(chuàng)新路徑研究[J].課程教育研究，2017，（32）：88-89.

[6] 翟權(quán).當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的問題及其對策[J].新課程·下旬，2015，（11）：176.

作者簡介：徐竹棉（1977-），女，河南濟(jì)源人，碩士，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：高等教育。