中國(guó)東北與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)同發(fā)展研究

李 楠，孫 瑩

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

近年來(lái)中俄兩國(guó)政治友好關(guān)系日益增進(jìn)，兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)也更加頻繁，促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施，中俄合作將更加緊密。2019年中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人將兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。中國(guó)和俄羅斯早已有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的往來(lái)，現(xiàn)今的合作關(guān)系升級(jí)，為中俄農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)提供了前所未有的機(jī)遇。中國(guó)地大物博，各地的農(nóng)產(chǎn)品也不盡相同，可以擴(kuò)大中俄農(nóng)產(chǎn)品合作的貿(mào)易地區(qū)至中國(guó)西北、西南、內(nèi)地等地區(qū)。加大兩國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量，促進(jìn)兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

1 東北三省同俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與前景

1.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

俄羅斯與中國(guó)東北三省相鄰，黑龍江省與俄羅斯的共同邊界線長(zhǎng)達(dá)4 300 km。俄羅斯作為中國(guó)最大的鄰國(guó)，兩國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易廣泛而頻繁。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)由于地理位置處于寒帶，氣候嚴(yán)寒，雖然地勢(shì)寬廣、資源豐富，但不適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，因此。每年俄羅斯都會(huì)從中國(guó)進(jìn)口大量的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景

2019年，中俄建交70周年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將兩國(guó)友好合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前，兩國(guó)之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作主要集中在東北三個(gè)省。由于地理位置接近，在運(yùn)輸距離與運(yùn)輸費(fèi)用等方面，給兩國(guó)的合作提供了極大的便利，降低了合作成本，增加了雙方的利益。2018年，中俄雙邊貿(mào)易突破千億大關(guān)，兩國(guó)的對(duì)外發(fā)言人均表示希望未來(lái)兩國(guó)的雙邊貿(mào)易能夠突破2 000×108美元的大關(guān)。在當(dāng)前兩國(guó)的友好關(guān)系背景條件下，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品合作將逐漸向內(nèi)地推進(jìn)。

2 東北三省同俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的條件

2.1 外部條件逐漸成熟

在兩國(guó)的友好關(guān)系背景下，黑龍江省已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)成立了人民幣與盧布兌換直接匯率的掛牌銀行。近年來(lái)，吉林省琿春市與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)之間的貿(mào)易合作不斷擴(kuò)大，并計(jì)劃在琿春市建立“買(mǎi)全球，賣(mài)全球，通全球”的跨境電商綜合體，搭建完整的貿(mào)易鏈。在跨境電商平臺(tái)上俄羅斯人可以在網(wǎng)上下訂單，國(guó)內(nèi)各地將商品運(yùn)到琿春，再由琿春發(fā)往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)作為商品聚集和疏散中心，讓琿春成為俄羅斯對(duì)華出口的分銷(xiāo)中心。在當(dāng)前科技高速發(fā)展的情況下，可以利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)上談判、簽約等貿(mào)易往來(lái)活動(dòng)。

2.2 一帶一路為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利條件

俄羅斯是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要成員國(guó)，這有助于中俄的貿(mào)易往來(lái)和戰(zhàn)略合作。為更好地推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，將由中國(guó)鐵路部門(mén)組織開(kāi)設(shè)“中歐班列”?！爸袣W班列”是運(yùn)行于中國(guó)以及一帶一路沿線的歐洲國(guó)家的戰(zhàn)略鐵路，是促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的關(guān)鍵所在。鐵路的修建將經(jīng)過(guò)東北三省與俄羅斯的西伯利亞大鐵路相連。遼寧省與海毗鄰擁有強(qiáng)大的港口源，大連港、營(yíng)口港、丹東港等都將投入到“中歐班列”的建設(shè)應(yīng)用中來(lái)。2020年3月，內(nèi)蒙古“通遼-摩爾曼斯克”中歐班列已完成首次運(yùn)輸任務(wù)。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的一部分，東北三省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，還會(huì)將貿(mào)易推入俄羅斯內(nèi)地，并且與“一帶一路”周邊的歐洲國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易合作。

3 東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品合作的意義

3.1 鞏固與發(fā)展多領(lǐng)域工作

俄羅斯領(lǐng)土面積世界排名首位，三面臨海，地勢(shì)偏北，氣候寒冷。因其三面環(huán)海，海產(chǎn)品豐富。同時(shí)，俄羅斯是小麥出口最多的國(guó)家，正積極發(fā)展谷物出口業(yè)務(wù)。因?yàn)闅夂蚝洌砹_斯土地不適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，每年都要從國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。東北三省中的黑龍江省，農(nóng)作物豐富，雖然夏季短暫但日照充分，農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，可批量出口俄羅斯。

3.2 實(shí)現(xiàn)東北三省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

雖然東北三省的農(nóng)作物深受俄羅斯人的歡迎，但也存在競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。中國(guó)是俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，但卻不是最大的合作伙伴。美國(guó)利用先進(jìn)的科技生產(chǎn)成本較低的農(nóng)產(chǎn)品，俄羅斯每年從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量龐大。巴西利用外交手段向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量遠(yuǎn)高于中國(guó)。從中國(guó)出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品部分存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視。自俄羅斯2012年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了中國(guó)對(duì)俄的農(nóng)產(chǎn)品出口，但解決了出口產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。為維護(hù)東北三省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品合作的長(zhǎng)期進(jìn)行，政府應(yīng)加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

3.3 實(shí)施“一帶一路”國(guó)家新戰(zhàn)略政策

為響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，中俄計(jì)劃共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，追求共同發(fā)展。兩國(guó)都將投入大量的人力物力進(jìn)行合作管理，東北三省中的黑龍江省緊鄰俄羅斯，將作為共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的首選地。中國(guó)將創(chuàng)建一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，以便中俄在電子商務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行貿(mào)易，為兩國(guó)新時(shí)代的全面合作戰(zhàn)略關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)施“一帶一路”國(guó)家新戰(zhàn)略的同時(shí)，將會(huì)促進(jìn)東北三省與“中歐班列”所涉及的國(guó)家開(kāi)展更多的貿(mào)易往來(lái)。

4 合作關(guān)系對(duì)中俄農(nóng)產(chǎn)品全面發(fā)展的作用

4.1 對(duì)中俄農(nóng)產(chǎn)品全面發(fā)展的積極作用

將東北三省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作與發(fā)展視為中俄合作的窗口，使用該窗口促進(jìn)兩國(guó)之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。不斷拓寬兩國(guó)的貿(mào)易合作范圍，擴(kuò)展到漁業(yè)、林業(yè)、服裝業(yè)等。利用窗口紅利把握兩國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品傾向、兩國(guó)人民對(duì)產(chǎn)品的需求水平，以搭建更高效的貿(mào)易市場(chǎng)。東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的順利進(jìn)行，可以形成品牌效應(yīng)，打造中國(guó)品牌。

4.2 對(duì)中俄農(nóng)產(chǎn)品全面發(fā)展的負(fù)面影響

東北三省與俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品合作雖然對(duì)中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全面合作有積極的影響，但在合作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題阻礙了東北三省與俄羅斯之間的貿(mào)易合作。20世紀(jì)90年代，一些商人為謀取更大的利益，將許多假冒偽劣、質(zhì)量不過(guò)關(guān)甚至有瑕疵的產(chǎn)品出口到俄羅斯。當(dāng)時(shí)俄羅斯正處于蘇聯(lián)解體時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，沒(méi)有完善的法律制度，我國(guó)的不法商人向俄羅斯售出低質(zhì)量產(chǎn)品，給當(dāng)?shù)厝嗣窳粝铝素?fù)面印象，造成偏見(jiàn)。今天的俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面設(shè)置了質(zhì)量檢查，有本國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成阻礙，因?yàn)椴荒軠?zhǔn)確把握好俄羅斯指定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于水果、蔬菜乃至肉類(lèi)產(chǎn)品都極易造成損失。對(duì)于出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)需自己花錢(qián)來(lái)進(jìn)行檢查，這使得很多中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)始終秉持望而卻步的態(tài)度。因此東北三省與俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作對(duì)中俄農(nóng)產(chǎn)品全面發(fā)展也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

5 東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作機(jī)遇與需求

5.1 二者合作機(jī)遇

當(dāng)前是東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易合作往來(lái)的最好時(shí)機(jī)。以2019年中國(guó)與俄羅斯兩國(guó)建交70周年為契機(jī)，兩國(guó)的關(guān)系將進(jìn)一步提升，兩國(guó)的合作伙伴關(guān)系稱(chēng)為“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。借此關(guān)系，中俄兩國(guó)未來(lái)的合作領(lǐng)域?qū)掗?、前景寬廣、成果豐碩。未來(lái)東北三省區(qū)域內(nèi)針對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的平臺(tái)將增多，給兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)提供更多的機(jī)會(huì)和選擇。未來(lái)中國(guó)將打造電子商務(wù)平臺(tái)，更加便利兩國(guó)的貿(mào)易交際與貿(mào)易結(jié)算。

5.2 二者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求

東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易合作中，大豆、小麥?zhǔn)嵌砹_斯主要出口產(chǎn)品，而中國(guó)對(duì)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在水果、蔬菜、肉類(lèi)等。東北三省在地理位置上與俄羅斯極為接近，這在雙方達(dá)成貿(mào)易時(shí)，可以有效地節(jié)省成本。因此，俄羅斯更希望中國(guó)可以售出更多的帶有附加值的產(chǎn)品。

6 東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品合作的重點(diǎn)及合作因素

6.1 合作發(fā)展重點(diǎn)

6.1.1 樹(shù)立“好”品牌形象

努力改變過(guò)往給俄羅斯人留下的中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不好的印象，從現(xiàn)在起重視對(duì)俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，重新樹(shù)品牌形象。

6.1.2 中俄合作生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯時(shí)會(huì)受到嚴(yán)格的質(zhì)量把控，而且中國(guó)需要承擔(dān)質(zhì)量檢查費(fèi)。從本質(zhì)上對(duì)兩國(guó)都是極為不利的，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品如果在規(guī)定的時(shí)間無(wú)法售出，會(huì)造成成本虧損。對(duì)俄羅斯而言，無(wú)法定期正常收到產(chǎn)品，對(duì)下一步產(chǎn)品的加工或國(guó)內(nèi)的售出都不利。針對(duì)此問(wèn)題，兩國(guó)可以共同生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品以滿(mǎn)足雙方的需求。

6.2 兩者友好合作的因素

6.2.1 針對(duì)樹(shù)立“好”品牌形象的問(wèn)題

國(guó)家可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)出口質(zhì)量不合格的企業(yè)處以罰款，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保駕護(hù)航。

6.2.2 針對(duì)中俄合作農(nóng)產(chǎn)品的問(wèn)題

兩國(guó)可以選擇在其中一國(guó)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作基地,通過(guò)互通質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)合格的農(nóng)產(chǎn)品。

6.2.3 針對(duì)中國(guó)與俄羅斯之間建立高鐵的問(wèn)題

通過(guò)建立高鐵可以在原來(lái)的基礎(chǔ)上提速兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量和種類(lèi)，進(jìn)一步提高兩國(guó)貿(mào)易水平。

7 結(jié)論

當(dāng)今東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)往，可視為中國(guó)對(duì)外的“北方窗口”。東北三省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品合作為日后兩國(guó)多領(lǐng)域的合作奠定良好的基礎(chǔ)，將拉動(dòng)兩國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，建立完善的合作機(jī)制，制定合理的檢查標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兩國(guó)互聯(lián)互通。