崔巍峰 楊玲俠 趙永周

（1 陜西省寶雞市種子工作站，寶雞 721001；2 陜西省寶雞市渭濱區(qū)種子管理站，寶雞 721006）

寶雞市地處陜西關(guān)中地區(qū)西部，轄9 縣3 區(qū)，耕地面積36 萬hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，是陜西省重要的糧食、果蔬生產(chǎn)區(qū)域[1-2]。經(jīng)過多年的發(fā)展，寶雞市建立起了從科研育種、種子生產(chǎn)、加工儲藏到推廣銷售的比較完整的現(xiàn)代化農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)體系。但是，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種子市場的深刻變化，目前種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些亟待解決的問題。立足實際、適應(yīng)變化、揚長避短、突出特色、交流拓展是寶雞市種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

1.1 主要階段寶雞市種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟階段、向市場經(jīng)濟過渡階段和市場經(jīng)濟階段3 個主要時期。20 世紀(jì)80 年代初到90 年代中期，寶雞市是全省重要的小麥、玉米制種基地，全省最大的油菜制種基地，農(nóng)作物制種量占全省的40%以上。2000 年《中華人民共和國種子法》頒布實施以后，寶雞市的種子生產(chǎn)和經(jīng)營逐步走向了市場化的階段，科研育種事業(yè)和種子生產(chǎn)經(jīng)營也因此發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)型，形成了以企業(yè)為主體、企業(yè)和科研院所緊密結(jié)合的科研育種模式，市縣各級國有種子企業(yè)逐步進行了改制，建立起了以民營（或股份制）種子企業(yè)為主體的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 發(fā)展規(guī)模到2019 年底，全市共有種子企業(yè)5家，有6 個大型種子企業(yè)在寶雞市設(shè)立了分公司，經(jīng)營種子的基層綜合農(nóng)資門店770 多個，科研育種、種子生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員2300 多人，種子產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入總值達到2.28 億元，近5 年年平均生產(chǎn)經(jīng)營總值達到1.39 億元。近5 年年均建立小麥、玉米、油菜、蔬菜種子為主的種子生產(chǎn)基地4600hm2，年均生產(chǎn)種子3200 萬kg。全市小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營總量占全省總量的35%以上，是陜西省重要的優(yōu)質(zhì)小麥種子生產(chǎn)基地。

1.3 科研育種寶雞市農(nóng)作物科研育種基礎(chǔ)好、實力雄厚。近10 年來，以3 家種子企業(yè)和市農(nóng)科院、市農(nóng)技中心為主體的科研育種機構(gòu)，通過自主研發(fā)和與省內(nèi)外種子企業(yè)及科研育種機構(gòu)的大力合作，選育出了一大批農(nóng)作物優(yōu)良新品種，推動寶雞市科研育種水平長期處于全省領(lǐng)先地位。陜西省九豐農(nóng)業(yè)科技公司選育的寶單系列玉米品種、九麥系列小麥品種，寶雞迪興農(nóng)業(yè)科技有限公司選育的陜科系列玉米品種和寶雞市農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育的小麥、甘薯、辣椒等農(nóng)作物新品種，以其良好的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性和綜合抗性，已經(jīng)成為寶雞市及周邊生態(tài)類型相似地區(qū)主要栽培或大力推廣的農(nóng)作物新品種，為全市及全省農(nóng)作物品種更新?lián)Q代作出了積極貢獻。

1.4 自然條件及社會經(jīng)濟條件寶雞市地處北溫帶南部，光熱資源充足，境內(nèi)自然生態(tài)類型多樣。中部渭河平原地區(qū)地勢平坦、土壤肥沃、水利條件良好，適合以小麥、甘薯、辣椒為主的農(nóng)作物種子（種苗）的生產(chǎn)；南北山地小型河谷及大小盆地眾多，隔離條件良好，是多種農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)的理想環(huán)境。在社會經(jīng)濟條件方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史尤其是小麥、油菜、辣椒、甘薯等作物種子（種苗）生產(chǎn)歷史悠久，廣大農(nóng)民群眾有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著改革開放以來社會經(jīng)濟的發(fā)展，全市交通便利、信息化條件好、金融支持政策穩(wěn)健，與楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科研合作緊密，尤其是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，為種子的專業(yè)化生產(chǎn)提供了有利的條件。

2 目前制約種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

改革開放以來，尤其是2000 年《種子法》頒布實施以來，全市種業(yè)實現(xiàn)了突破性的發(fā)展，取得了驕人的成績。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，全國種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域性變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性推進，寶雞市現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展面臨很多問題。

2.1 規(guī)?；N子生產(chǎn)的種類比較單一隨著全國玉米雜交種生產(chǎn)區(qū)域布局向甘肅、新疆等西部優(yōu)勢地區(qū)的集中；隨著陜西省油菜種植面積的大幅度減少，外省主栽品種類型的變化及自育品種的廣泛應(yīng)用，自2005 年以來，寶雞市雜交玉米和雜交油菜這兩項大宗作物制種面積逐年減少，到2018 年底已不足100hm2。蔬菜、瓜類制種面積萎縮更加嚴(yán)重，由20世紀(jì)90 年代的120hm2減少到不足50hm2。目前，全市農(nóng)作物制種主要以小麥為主，占全部制種面積的95%以上，作物類型單一，種子生產(chǎn)的附加值較低。

2.2 種子企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈寶雞市的種子企業(yè)和外地大公司在寶雞市轄區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)，常年主要生產(chǎn)經(jīng)營小麥、玉米兩大主要農(nóng)作物種子，對非主要農(nóng)作物和小宗經(jīng)濟作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營和市場開發(fā)不夠重視，在豆類、蔬菜、經(jīng)濟作物等附加值較高的種子生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模小、沒有競爭優(yōu)勢；在市場開拓上，習(xí)慣性的注重本地市場，對本省其他地區(qū)和其他省份市場的關(guān)注度和開拓力度不足。這些因素，造成行業(yè)同質(zhì)化競爭十分激烈，生產(chǎn)經(jīng)營效益普遍不佳。

2.3 雜交玉米種子銷量的大幅度減少對企業(yè)效益影響很大長期以來，玉米種子銷售是種子企業(yè)的主要收入來源。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和生產(chǎn)成本的提高，以及近年來糧食價格的低迷，全市玉米種植面積出現(xiàn)大幅度下滑[3]，由2008 年的15萬hm2減少到2019 年的不足8 萬hm2。這種現(xiàn)象，使種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)雜交玉米種子的銷售量大幅度減少，甚至出現(xiàn)了企業(yè)之間競相降價銷售的現(xiàn)象。這些情況，加上同質(zhì)化經(jīng)營的影響，使種子企業(yè)近年來經(jīng)營效益出現(xiàn)明顯的萎縮，給相當(dāng)一部分企業(yè)的發(fā)展帶來很大困難。

2.4 科研育種投入少，高層次人才欠缺農(nóng)業(yè)科研育種機構(gòu)和種子企業(yè)在科研育種上普遍缺乏經(jīng)費投入，后繼科研育種高層次人才的引進和培養(yǎng)欠缺，育種創(chuàng)新能力不足，沒有培育出具有突破性的大品種。受產(chǎn)業(yè)景氣度滑坡影響，主要育種企業(yè)和科研機構(gòu)人才流失比較嚴(yán)重，多年來招錄的高學(xué)歷專業(yè)人員較少，人才培養(yǎng)成長的學(xué)術(shù)環(huán)境和科研條件不佳，形成目前科研育種高層次人才欠缺。

3 發(fā)展方向及重點工作

綜合寶雞市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)、有利條件、存在問題，結(jié)合本市自然條件和社會經(jīng)濟條件特點，同時結(jié)合種業(yè)發(fā)展的國內(nèi)形勢分析，認(rèn)為寶雞市今后農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的主要方向是：立足實際、適應(yīng)變化、揚長避短、突出特色、交流拓展。

3.1 加大科研育種合作品種是現(xiàn)代種業(yè)的核心，一個突破性的新品種可以成就一個企業(yè)，可以帶動一個地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。因此要通過爭取項目投入，加大財政支持，加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高層次農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的合作，努力提升寶雞市農(nóng)作物科研育種創(chuàng)新能力，培育具有突破性的、適宜種植范圍廣泛的農(nóng)作物品種。人才是核心競爭力，積極引進、培養(yǎng)高層次科研人才，進一步提升全市的科研育種水平，培育出一批優(yōu)良新品種，并不斷加強品種的創(chuàng)新能力，提升種子企業(yè)和科研機構(gòu)的市場競爭力[4]。

3.2 著力做大做強小麥種子產(chǎn)業(yè)小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營是寶雞市農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢強項，在全省具有良好的行業(yè)形象和影響力。近5 年全市小麥種子“三田”面積穩(wěn)定在4000～4600hm2，擁有一批專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營公司和技術(shù)管理人才隊伍。按照目前國家加強糧食生產(chǎn)的政策方向，結(jié)合寶雞市小麥種子生產(chǎn)加工的優(yōu)良條件，全市小麥種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的市場空間。在小麥種子發(fā)展上，一是要進一步提高種子生產(chǎn)加工質(zhì)量和效率，降低種子生產(chǎn)經(jīng)營成本；二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；三是搶抓優(yōu)良新品種的引進和自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；四是加強小麥種子商品的產(chǎn)品設(shè)計和品牌建設(shè)；五是著力擴大對外合作，開拓本省及周邊省份外部市場，把寶雞市小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營這塊核心業(yè)務(wù)做大做強，使之成為寶雞市現(xiàn)代種業(yè)的拳頭產(chǎn)品。

3.3 大力發(fā)展專業(yè)化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營要注重差異化經(jīng)營，避免千軍萬馬爭過獨木橋的同質(zhì)化經(jīng)營，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化程度和經(jīng)營特色，另辟蹊徑，突出特點，提高效益。尤其對于中小型種子企業(yè)和種子生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)合作社，要盡量避開同質(zhì)化競爭激烈的小麥、玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營，根據(jù)自身條件特點，積極探索蔬菜、瓜類、薯類、豆類和小雜糧的種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞1～2 個非主要農(nóng)作物種類，做精做深，形成專業(yè)化適度規(guī)模的特色生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.4 加強品牌建設(shè)和企業(yè)形象宣傳在市場經(jīng)濟中，品牌是影響產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟效益的重要因素。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的重要產(chǎn)品之一，在市場經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前環(huán)境下，同樣要重視品牌的建設(shè)。很多種子企業(yè)認(rèn)為，種子的主要銷售對象是農(nóng)民，只要種子質(zhì)量合格，品種對路，在市場銷售中，主要拼的是價格。這種認(rèn)識是有局限的，當(dāng)代農(nóng)民的主體、農(nóng)資投入的消費主體是中青年農(nóng)民，他們受城市化和商業(yè)化的影響，有比較強烈的市場經(jīng)濟意識和法律意識，在消費中比較注重對品牌的關(guān)注和選擇。因此，在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，企業(yè)要適應(yīng)新形勢的變化，特別注重品牌建設(shè)，提高企業(yè)的市場形象和產(chǎn)品知名度，這是開拓市場范圍、提高產(chǎn)品附加值的重要手段。

在品牌建設(shè)上，陜西省九豐農(nóng)業(yè)科技公司、榮華公司岐山分公司都作出了積極的探索，在市場上推出了“岐山牌”小麥良種和“九豐”牌農(nóng)作物種子等知名品牌。但是大多數(shù)中小種子公司和以區(qū)域代理銷售為主的公司，對品牌建設(shè)不夠重視，使寶雞市種子行業(yè)知名品牌所占比例特別少，這是一個很大的不足，不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和全國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

在品牌建設(shè)上，應(yīng)該特別注重以下幾點：一是以本公司的或者本地區(qū)的主要產(chǎn)品為主，集中設(shè)計運作1～2 個品牌，帶動其他作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營；二是要尊重市場規(guī)律和農(nóng)民群眾的接受心理，推出具有地域特點、企業(yè)特點，及在市場上易接受、易傳播的品牌形象；三是要積極接受有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)，推出高水平的品牌設(shè)計，進行持之以恒的運作和宣傳，形成一批各具特色的種子產(chǎn)品品牌，提升全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平；四是要通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制和優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)鞏固品牌建設(shè)，樹立良好的品牌形象和企業(yè)形象，提高市場競爭力。

3.5 加強與國內(nèi)頂尖種子企業(yè)的合作，融入?yún)^(qū)域大市場在市場經(jīng)濟進一步發(fā)展完善，國內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢資源整合不斷加快的形勢下，寶雞市種子企業(yè)要及時調(diào)整發(fā)展思路，積極加強與國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)展良好的大型種業(yè)集團的合作，借助他們的市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒高層次專業(yè)公司的管理經(jīng)驗、發(fā)展理念，提升自身發(fā)展水平，拓寬市場路徑。要甘當(dāng)配角、借力發(fā)展，融入國內(nèi)大市場，做強做精優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，互惠雙贏。目前，寶雞迪興農(nóng)業(yè)科技公司與登海種業(yè)公司、豐樂種業(yè)公司的合作，就取得了積極成效，使迪興公司玉米育種、優(yōu)良品種推廣、種子物流等業(yè)務(wù)得到了穩(wěn)定發(fā)展，快速融入黃淮海種業(yè)大市場，成為寶雞種業(yè)拓展對外合作的榜樣。

3.6 加強種子市場執(zhí)法管理，維護良好的市場秩序作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者、公共服務(wù)者，各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，要持續(xù)加強種子市場執(zhí)法管理，加強產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定落實，維護公平的市場環(huán)境和良好的營商環(huán)境，使誠實守法經(jīng)營者不斷發(fā)展壯大，使弄虛作假者逐步退出市場，吸引更多的社會資本和外部資金進入農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障和推動寶雞市種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。