解讀生豬復養(yǎng)政策

張晶 王健

1.重慶市畜牧技術(shù)推廣總站；2.重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

在新冠肺炎疫情與非洲豬瘟疫情之下，豬場施工難、人員招聘難、員工返場難、飼料供應(yīng)難、物流銷售難……豬場如何應(yīng)對，文章提出六條建議或解決當前生豬復養(yǎng)問題，望生豬產(chǎn)業(yè)能早日恢復生產(chǎn)性能。

1 搶抓機遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬用地難

國辦發(fā)〔2019〕31號文要求，切實保障規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)。國辦發(fā)〔2019〕44 號明令，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對超越法律法規(guī)范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)立即進行調(diào)整。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）地方政府要安排用地支持異地重建。對散養(yǎng)農(nóng)戶要加強指導幫扶，不得以行政手段強行清退。生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需耕地占補平衡。

2 搶抓機遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬資金難

國辦發(fā)〔2019〕31號文規(guī)定，省級財政要設(shè)立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補貼，對受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)模化養(yǎng)豬場實行臨時性生產(chǎn)救助。國辦發(fā)〔2019〕44號要求，繼續(xù)實施種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息政策，期限延長至2020 年12 月31 日。國家發(fā)改委通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899 號），中央預(yù)算內(nèi)投資對2020 年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶）、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50 萬元，最高不超過500 萬元。在遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點。

3 搶抓機遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬環(huán)評難

生態(tài)環(huán)境部（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕872 號）通知，對年出欄量5 000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目不需辦理環(huán)評審批，在線填表登記備案即可。國家發(fā)展改革委（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號）通知，2020年擇優(yōu)選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，重點支持糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。中央投資補助比例不超過項目總投資的50%，最多不超過3 000萬元。

4 搶抓機遇謀發(fā)展 化解養(yǎng)豬病死難

國辦發(fā)〔2019〕44 號文明令，落實能繁母豬和育肥豬保險政策，提高保險保額并與病死豬無害化處理聯(lián)動。加快強制撲殺補助資金發(fā)放，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。對財政困難的縣市，省級財政要加大對撲殺補助的統(tǒng)籌支持力度，降低或取消縣市級財政承擔比例。鼓勵地方繼續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。財政部（財辦農(nóng)〔2019〕69 號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（農(nóng)辦牧〔2018〕82 號）出臺細則，能繁母豬保額從1 000～1 200元增加至1 500元、育肥豬保額從500～600元增加至800元。

5 搶抓機遇謀發(fā)展 化解豬肉流通難

國辦發(fā)〔2019〕44 號文要求，將種豬、仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策范圍。2020 年6 月30 日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費。生豬冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價，降低物流成本。中央及各地明令要求，新冠肺炎流行期間，要確保糧油、蔬菜、畜禽、飼料、肉蛋奶等農(nóng)牧產(chǎn)品通行和供應(yīng)。

6 搶抓機遇謀發(fā)展 化解基層隊伍難

國辦發(fā)〔2019〕44號文規(guī)定，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。地方財政要保障工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善設(shè)施裝備條件，落實工資待遇和有關(guān)津貼。各地區(qū)要建立健全病死豬無害化處理體系，及時足額落實地方補助資金，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。