推動(dòng)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展探究

鐘小根，鄺春平

（1.江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，江西 南昌 330000 ）

（2.遂川縣營(yíng)盤圩鄉(xiāng)人民政府，江西 遂川 343900）

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)地處遂川縣西南邊陲，位于贛湘兩省三縣交界地帶。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)是江西省海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均海拔1 000 米以上，夏天涼爽，是一個(gè)避暑勝地。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好，被國(guó)家環(huán)保部評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

一、推動(dòng)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展的意義

（一）發(fā)展生態(tài)旅游有助于促進(jìn)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

營(yíng)盤圩良好的生態(tài)環(huán)境有助于促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)城鄉(xiāng)互惠動(dòng)力機(jī)制。城市旅游者在營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游消費(fèi)，一方面旅游者享受涼爽避暑、觀鳥(niǎo)等個(gè)性化旅游服務(wù)；另一方面，興旺了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)孛癖娛杖?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了營(yíng)盤圩鄉(xiāng)與全國(guó)同步進(jìn)入富裕的小康社會(huì)。發(fā)展生態(tài)旅游有助于保護(hù)營(yíng)盤圩的生態(tài)環(huán)境，這也是社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展的必然要求。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展的收益有助于拿出部分資金保護(hù)生態(tài)環(huán)境；同時(shí)要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍保護(hù)生態(tài)環(huán)境。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展以習(xí)近平“生命共同體”理論、“兩座山”理論為指導(dǎo)、以“綠色發(fā)展、和諧共生”作為發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展生態(tài)旅游有助于帶動(dòng)生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生態(tài)旅游有助于帶動(dòng)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括第一產(chǎn)業(yè)的高山茶葉、黃桃、有機(jī)農(nóng)業(yè)和林業(yè)等康養(yǎng)農(nóng)林業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的食品加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)憑借森林負(fù)氧離子養(yǎng)身有利因素，招商文旅企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展森林康氧旅游產(chǎn)業(yè)。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)是一個(gè)高山小盆地，夏季涼爽，有助于發(fā)展夏季避暑康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化是各村農(nóng)民致富的關(guān)鍵。由于地處高山地區(qū)，農(nóng)林作物種植中蟲(chóng)子較少，不打農(nóng)藥，高山茶葉、水果、大米、蔬菜屬于農(nóng)林有機(jī)產(chǎn)品。發(fā)展生態(tài)旅游有助于形成生態(tài)旅游+ 農(nóng)林產(chǎn)品生態(tài)種植和加工+ 旅游商品產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加營(yíng)盤圩鄉(xiāng)各村農(nóng)民收入提供了有效的途徑。

（三）有助于營(yíng)盤圩鄉(xiāng)當(dāng)?shù)鼐用癯浞志蜆I(yè)

發(fā)展生態(tài)旅游將拉動(dòng)營(yíng)盤圩民宿餐飲旅游業(yè)，有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游涉將促進(jìn)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)生態(tài)旅游價(jià)值鏈提升，衍生疊加出新的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)活動(dòng)，將為當(dāng)?shù)鼐用癯浞志蜆I(yè)創(chuàng)造條件。

二、營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）擁有全國(guó)一流的生態(tài)資源

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)森林覆蓋率為82%，擁有公益林2.83 萬(wàn)畝，天然林0.8 萬(wàn)畝，森林資源豐富。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)年均降水量達(dá)1 700 mm 以上， 水資源豐富。2019 年10 月，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)”；營(yíng)盤圩鄉(xiāng)管轄的大夏村入選首批國(guó)家森林鄉(xiāng)村，小夏村獲評(píng)省水生態(tài)文明村。

（二）“千年鳥(niǎo)道”聞名全國(guó)

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)是全國(guó)三大候鳥(niǎo)遷徙地之一；2019 年9 月?tīng)I(yíng)盤圩鄉(xiāng)被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)評(píng)為“共建愛(ài)鳥(niǎo)文明鄉(xiāng)村”。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)萬(wàn)鳥(niǎo)嶺是中國(guó)三條鳥(niǎo)類南北大遷徙的中轉(zhuǎn)站。9 月開(kāi)始至11 月中旬，來(lái)自北方成群的鳥(niǎo)穿越鳥(niǎo)道向南遷徙。觀鳥(niǎo)季節(jié)，成百上千候鳥(niǎo)在營(yíng)盤圩高山上空飛翔，有個(gè)頭大的鷺，也有個(gè)頭小且極其艷麗的紅嘴相思鳥(niǎo)。

（三）云上古鎮(zhèn)避暑勝地

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)平均海拔1 000 余米，常年云霧繚繞，因此被稱為云上古鎮(zhèn)；夏季平均氣溫19.8℃，相比較火爐南昌7 月和8 月平均氣溫29℃以上，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)夏季是絕佳的避暑勝地。例如營(yíng)盤圩鄉(xiāng)的桐古村，該村在營(yíng)盤圩小盆地的中央，部分地域有高山遮擋陽(yáng)光，擁有涼爽的小氣候，加上高空氣負(fù)氧離子，有助于增進(jìn)人類身體健康。老年康養(yǎng)避暑旅游市場(chǎng)是需要重點(diǎn)發(fā)展的旅游市場(chǎng)。老年人受不了城市高溫酷暑，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)成為老年人的避暑勝地。

三、遂川縣營(yíng)盤圩生態(tài)旅游發(fā)展存在的不足

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

打造“避暑勝地”旅游基礎(chǔ)設(shè)施存在不足。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)是江西省海拔最高的鄉(xiāng)，從遂川至營(yíng)盤圩路面太窄；有的路段有山體滑坡的危險(xiǎn)，盤山公路有待于進(jìn)一步加固；上山的公路彎度較大，旅游舒適度不高。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)可停直升機(jī)的小型硬化水泥平地，發(fā)展遂川至營(yíng)盤圩鄉(xiāng)的通航旅游未提到議事日程。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)至桂東縣和炎陵縣的旅游交通公路路面窄、公路標(biāo)識(shí)少，該鄉(xiāng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)不足。

觀鳥(niǎo)勝地的打造需要相應(yīng)的設(shè)施，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)只有一個(gè)鳥(niǎo)類環(huán)志站樓，鳥(niǎo)主題生態(tài)旅游線路的休閑觀鳥(niǎo)臺(tái)、室等建筑太少；觀鳥(niǎo)旅游者飲食等相關(guān)服務(wù)設(shè)施缺乏；未規(guī)劃提供觀鳥(niǎo)旅游者必備物的出租服務(wù)場(chǎng)地，為探險(xiǎn)旅游者租用專業(yè)望遠(yuǎn)鏡、露營(yíng)帳篷和睡袋等出租服務(wù)缺乏。

（二）生態(tài)旅游缺乏發(fā)展定位

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)未開(kāi)展生態(tài)旅游規(guī)劃工作。雖然營(yíng)盤圩是全國(guó)森林康養(yǎng)基地，但是生態(tài)旅游服務(wù)地域定位不清晰，即營(yíng)盤圩旅游目的地吸引力地域范圍未研究；僅僅盯住江西省內(nèi)旅游市場(chǎng)，沒(méi)有考慮開(kāi)發(fā)湖南生態(tài)旅游市場(chǎng)，即與營(yíng)盤圩鄉(xiāng)鄰近的湖南郴州和衡陽(yáng)生態(tài)旅游市場(chǎng)。沒(méi)有進(jìn)行旅游市場(chǎng)細(xì)分和旅游目標(biāo)市場(chǎng)選擇，就無(wú)法確定推廣的宣傳語(yǔ)。

（三）生態(tài)康養(yǎng)旅游深度挖掘不夠

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)高山茶文化康養(yǎng)旅游資源未進(jìn)行深度挖掘，例如挖掘歷史上的茶商文化。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)的高山茶發(fā)展人物、重要事件有待進(jìn)一步挖掘。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)森林康養(yǎng)旅游文化特色有待于進(jìn)一步深入挖掘；紅色旅游資源挖掘不夠。

（四）旅游民宿無(wú)特色和服務(wù)設(shè)施差

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)旅游民宿還處在自發(fā)發(fā)展階段，民宿沒(méi)有挖掘特色。首先，民宿擁有者管理知識(shí)缺乏，自身沒(méi)有能力挖掘民宿特色。其次，民宿擁有者財(cái)力不足，未請(qǐng)專業(yè)人士挖掘民宿特色。民宿未能提供專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，民宿中入住期間甚至出現(xiàn)停水、熱水器功能太差等問(wèn)題，存在燙傷顧客的風(fēng)險(xiǎn)；未能提供洗簌用品和免費(fèi)的wifi，甚至沒(méi)有足夠的餐桌。

（五）營(yíng)盤圩生態(tài)旅游管理不足

當(dāng)前營(yíng)盤圩鄉(xiāng)發(fā)展旅游者人數(shù)少，旅游產(chǎn)業(yè)弱；當(dāng)?shù)卣畬?duì)民宿的食品、治安等旅游消費(fèi)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)不足，出臺(tái)管理制度有限。由于鄉(xiāng)財(cái)政有限，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)線上生態(tài)旅游管理資金不足。民宿管理能力弱，例如有的民宿連餐飲菜單都沒(méi)有，給餐飲菜品定價(jià)等相關(guān)民宿管理知識(shí)缺乏。

四、推動(dòng)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展發(fā)展對(duì)策

（一）不斷完善旅游交通設(shè)施

打造“避暑勝地”要求不斷完善旅游交通設(shè)施。建議遂川縣盡早建成遂川通用航空機(jī)場(chǎng)，為旅游者提供遂川縣至營(yíng)盤圩鄉(xiāng)快旅舒適的空中交通；開(kāi)展探險(xiǎn)型旅游者山地自行車等裝備的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)；組建汽車出租公司，以更好地滿足旅游者出行的需要。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)拓寬至桂東縣、炎陵縣的旅游交通公路路面；完善炎陵縣- 營(yíng)盤圩鄉(xiāng)、桂東縣- 營(yíng)盤圩鄉(xiāng)的交通指示牌和營(yíng)盤圩鄉(xiāng)觀鳥(niǎo)道相關(guān)景區(qū)標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。不斷推進(jìn)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加寬環(huán)村公路路面，增加道路指示牌；規(guī)劃旅游停車場(chǎng)和廁所服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)景觀道，通過(guò)景觀道把各村的民宿、避暑山莊、景點(diǎn)串連起來(lái)。爭(zhēng)取省、市、縣資金早日建設(shè)國(guó)家登山健身步道營(yíng)盤圩鄉(xiāng)段；增設(shè)體育健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，以滿足避暑旅游者的健身需求。

（二）采用連續(xù)漸進(jìn)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式

營(yíng)盤圩鄉(xiāng)采用生態(tài)旅游連續(xù)漸進(jìn)式的開(kāi)發(fā)模式，即早期打造小規(guī)模的全國(guó)森林康養(yǎng)基地精品，漸進(jìn)式的分期化建設(shè)。通過(guò)專家評(píng)估后，提出擴(kuò)建或者加大生態(tài)旅游推廣的方案。例如先期建設(shè)大夏村的生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，生態(tài)旅游發(fā)展不斷成熟后，下一期發(fā)展小夏村、桐古村等地生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)。

（三）打造旅游核心吸引物組合和生態(tài)旅游市場(chǎng)目標(biāo)的選擇

首先，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，需要組合生態(tài)旅游核心吸引物。該核心旅游吸引物組合是千年觀鳥(niǎo)道、鳥(niǎo)類環(huán)志站綜合樓、避暑勝地、森林負(fù)氧離子康養(yǎng)、高山茶場(chǎng)體驗(yàn)和毛澤東領(lǐng)兵遂川第一站。深入挖掘營(yíng)盤圩的鳥(niǎo)道文化、高山茶文化、石屋建筑文化，增加各古村新時(shí)代社會(huì)主義文化景觀。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)舉辦全國(guó)山地自行車賽事，推廣精心選擇旅游景點(diǎn)搭配組合，使得旅游活動(dòng)更加多元化。其次，營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游目標(biāo)市場(chǎng)的選擇。營(yíng)盤圩核心旅游吸引物組合借助京廣高鐵和贛深高鐵，開(kāi)辟遂川縣、郴州市、衡陽(yáng)市、南昌市和粵港澳大灣區(qū)成為營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游目標(biāo)市場(chǎng)。

（四）打造旅游特色和提升民宿設(shè)施水平

一是打造旅游特色。民宿餐飲的食材源自農(nóng)民種植和養(yǎng)殖天然食材。并結(jié)合本村實(shí)際大力發(fā)展旅游商品，例如山茶油、高山茶葉、竹筍等。二是提升民宿設(shè)施水平。民宿配備專業(yè)化的住宿設(shè)施，即必須配備穩(wěn)定的供水設(shè)備、熱水器、洗簌用品、餐桌等；每家民宿也都要為游客提供免費(fèi)的wifi。建議民宿擁有冰霜或者冷柜等用于存儲(chǔ)鮮食設(shè)備，方可得到民宿營(yíng)業(yè)許可，以營(yíng)建安全、放心旅游消費(fèi)環(huán)境。

（五）加大生態(tài)旅游管理力度

建議創(chuàng)建政府- 企業(yè)- 公眾相關(guān)者利益共贏機(jī)制。一是營(yíng)盤圩鄉(xiāng)政府的監(jiān)管有利于協(xié)調(diào)解決多元主體間的利益沖突。二是營(yíng)盤圩鄉(xiāng)政府發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)督促企業(yè)的綠色生產(chǎn)，獲得公眾的更多支持，讓“綠水青山”帶來(lái)“金山銀山”。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼薜氖称?、治安等旅游消費(fèi)環(huán)境管理；暢通旅游咨詢投訴熱線處理機(jī)制。營(yíng)盤圩鄉(xiāng)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)盤圩至遂川、桂東、炎陵三縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。舉全鄉(xiāng)之力打造營(yíng)盤圩線上生態(tài)旅游管理平臺(tái)。建議營(yíng)盤圩鄉(xiāng)通過(guò)政府和社會(huì)合作組建一個(gè)資金池，然后投入到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為有效推進(jìn)營(yíng)盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展提供資金支持。