馬尚蓮

（甘肅省古浪縣大靖河系水利管理處，甘肅古浪733103）

為適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，我國進(jìn)一步推進(jìn)了水務(wù)管理體制改革工作，并在改革工作中取得了一定成就，加快了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

1 推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革的重要意義和作用

1.1 能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是循環(huán)不可再生的資源，存在著分布不均勻的現(xiàn)象，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，要全面加強(qiáng)對(duì)水資源的管理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革能夠打破城市和農(nóng)村的界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，有效地對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)配，保證人們的生產(chǎn)生活所需[1]。

1.2 能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模越來越大，對(duì)水資源的需求日益提升。但城市水資源量少、人口相對(duì)密集，一旦對(duì)水資源利用過多會(huì)破壞水環(huán)境，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革，能夠在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮城市用水問題，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，全面加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)的保護(hù)和監(jiān)督。

1.3 能夠轉(zhuǎn)變水資源的管理方式

開展城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理既有利于水資源的優(yōu)化配置，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的可持續(xù)利用。只有打破城市農(nóng)村的界限，優(yōu)化水資源的管理體制，才能保證水資源的綜合有效運(yùn)用，及時(shí)解決不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水資源的管理方式[2]。

2 當(dāng)下我國水務(wù)管理體制改革取得的成就

2.1 解決了辦事效率低下的問題

通過推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理，打破了傳統(tǒng)水資源分割管理的現(xiàn)象，能夠建立起全國上下水務(wù)管理的新機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)水務(wù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門之間的有效銜接，加強(qiáng)了溝通和交流，確保及時(shí)處理各種水問題，真正提高了部門的辦事效率。

2.2 優(yōu)化了水資源的分布，解決了供需矛盾

通過進(jìn)行水務(wù)管理體制改革，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下水的有效調(diào)度、統(tǒng)一安排，而且進(jìn)一步優(yōu)化了水資源分布，在一定程度上緩解了供需矛盾，全面提高了城市防洪和供水保證率，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。

2.3 提高了水資源的環(huán)境承載能力

進(jìn)行水務(wù)管理體制改革提高了水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)了水資源的供需平衡。比如黑龍江省針對(duì)呼蘭河、木林河等流域水田過于集中，影響到城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水的現(xiàn)象，制定了全省水利戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃，將水田發(fā)展布局向水資源豐富的黑龍江以及烏蘇里江沿岸轉(zhuǎn)移，減輕了中部水資源的壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.4 改善了城市水生態(tài)環(huán)境

通過對(duì)城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免了地下水超采現(xiàn)象，對(duì)水資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革的有效舉措

3.1 全面落實(shí)體制改革的相關(guān)內(nèi)容

了解城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革的方針政策，積極學(xué)習(xí)水務(wù)管理體制改革進(jìn)展較快的區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，全面深化水務(wù)管理體制改革的各項(xiàng)工作。

3.2 堅(jiān)持政企分開，完善管理體制

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在水務(wù)管理體制改革過程中，必須堅(jiān)持政企分開，進(jìn)一步完善管理體制。通過建立新型的水務(wù)管理體制，強(qiáng)化水務(wù)局在水資源管理規(guī)劃及監(jiān)督中的職能，將政府行政職能延伸到事業(yè)單位改革中。

3.3 堅(jiān)持依法行政，完善法律法規(guī)體系

堅(jiān)持依法行政，確保在法律允許的范圍內(nèi)推進(jìn)各項(xiàng)管理活動(dòng)。通過嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，確保水資源管理更加科學(xué)合理。尤其是針對(duì)執(zhí)法和行政管理過程中存在的突出問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定出地方性的水庫管理法規(guī)和辦法。

3.4 進(jìn)一步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制

建立合理的水價(jià)形成機(jī)制能夠促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用，使居民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。比如針對(duì)不同城市的特點(diǎn)實(shí)施季節(jié)性水費(fèi)，也可以合理地確定回收用水的價(jià)格以及自來水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系。同時(shí)，進(jìn)一步加大污水處理費(fèi)用的征收力度，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的綜合運(yùn)用。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的綜合規(guī)劃

為了更好地利用水資源，應(yīng)調(diào)查城市水廠供水管網(wǎng)以及排水系統(tǒng)，制定出科學(xué)合理的使用規(guī)劃，及時(shí)解決當(dāng)下用水過程中存在的問題。

4 結(jié)語

推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，既是對(duì)水資源管理的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，又是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)水務(wù)管理方式的必然趨勢(shì)。只有不斷加強(qiáng)水管體制改革，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境的保護(hù)和綜合治理人水和諧。