股份合作制助力鄉(xiāng)村發(fā)展的機制

王 黛

（西北民族大學經(jīng)濟學院，甘肅 榆中730124）

“股份合作制”是“股份制”與“合作制”的結合，將勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合結合起來，共同出資，共同勞動，共享收益。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)者的同時擁有了參股權和經(jīng)營權，這極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。一般情況下，偏遠地區(qū)城鎮(zhèn)化率低，居民尤其是農(nóng)民的收入較低，貧困率較高，鄉(xiāng)村仍有很多可以開發(fā)的資源，經(jīng)濟發(fā)展上升空間很大。近年來，隨著“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”在農(nóng)村的推廣，股份合作制得以大力實施。截至2018年年底，全國共有15.3萬個村和6.4萬個組完成股份合作制改革，脫貧攻堅取得巨大成就，97%的貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.6%，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達到16 021元［1］，自股份合作制實施以來，農(nóng)民的生活發(fā)生了重大變化。

1 股份合作制在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的動力

首先，貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民走出來較為困難?，F(xiàn)今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是機械化生產(chǎn)，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。我國中西部貧困山區(qū)有大量未開發(fā)的土地，資源利用效率不高，農(nóng)民增收乏力問題突出，需采取措施進行改善。而股份合作制可促使農(nóng)民以自己的土地、房屋出資，同時以自己的勞務出力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置資源和勞動力的作用，帶動農(nóng)民收入增長，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。

其次，在偏遠山區(qū)，農(nóng)民居住地均較為分散，與外界接觸較少，他們擁有的山地、林地各類資源型資產(chǎn)未得到資本化利用，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，國家對貧困戶的扶貧力度加大，促使他們可以獲得一定的金融補助，并用這些資金進行投資、自我經(jīng)營，可與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社建立合作鏈，既可豐富農(nóng)民的營銷知識，也促使農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，促進一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展［2］。

最后，農(nóng)業(yè)是天然的弱勢產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大量的融通資金，而當前農(nóng)村還未有比較健全的信貸平臺，金融支持力度嚴重不足。貧困山區(qū)具有天然的旅游資源，這是其他地區(qū)難以比擬的，城市資本和工商企業(yè)渴望進軍農(nóng)村，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，而股份合作制可將農(nóng)民資產(chǎn)和城市工商業(yè)進行有效連接，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由分散轉為集中，增加“耦合度”，將經(jīng)營權和使用權變成股權，促進城鄉(xiāng)之間要素的流動。

2 股份合作制給貧困鄉(xiāng)村帶來的需求變化

2.1 融資需求

要想促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開大量的資本，而農(nóng)戶缺乏銀行認可的可抵押資產(chǎn)，農(nóng)村的金融產(chǎn)品也缺乏多樣性，農(nóng)戶的資金缺口較大。近年來，雖然小額信貸扶貧模式在農(nóng)村取得了一定發(fā)展成效，但其缺點日益暴露，如零星分散、難以形成規(guī)模經(jīng)濟、效益不穩(wěn)定等。而將股份合作制與小額信貸扶貧相結合，形成持久脫貧長效機制，克服農(nóng)民貸款融資的局限性，勢必會有良好的發(fā)展前景［3］?！肮煞莺献髦啤敝v求“份”和“合作”，“份”就是將工作輻射到每家每戶，“合作”是將農(nóng)村的閑散資源和資金整合起來，發(fā)揮農(nóng)民的集體智慧和力量，解決他們一家一戶難以解決的問題，利益共享，風險共擔，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

2.2 政策需求

股份合作制的發(fā)展需要政策的引導，村民合作集資辦企業(yè)，需要具備專業(yè)知識的行政管理人員和技術人員，國家和地方政府作為“領投人”應在前方給予政策支持，以增強股份合作制的活力，農(nóng)戶則應作為“跟投人”進行投資。政府可在項目選取、市場推薦、技能培訓等方面對企業(yè)進行指導和幫助，規(guī)范企業(yè)的管理形式，提高專業(yè)化程度，避免濫竽充數(shù)，以提升農(nóng)民的投資信心，讓他們獲得真正的股利分紅。

2.3 保障需求

任何投資均具有風險，建立股份合作制風險保障機制保證土地收益，最大限度地規(guī)避風險，對合作企業(yè)和農(nóng)民均有很大的益處。當投資項目出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，要落實風險共擔機制，要保障農(nóng)民入股的房屋、山場、林地等及時收回，以減少不必要的損失；可以政府為導向，借助銀行擔保平臺，保障農(nóng)業(yè)資金的自由流通，加強縣域金融服務體系建設。當出現(xiàn)利益損失或者賠償時，要始終把農(nóng)民“優(yōu)先股”放在第一位，打通精準扶貧通道。

3 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品帶來的影響

3.1 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，春播優(yōu)質(zhì)的種子格外重要，澆灌需要水利工程技術支持，培育需要施肥和使用機械，分散的種植、施肥、澆灌成本太高、效率低下，甚至有時農(nóng)民的支出會超過收入。白菜賣出高價，蔬菜價格反季上漲的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)“高價格、高風險”，這些價格彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，還要靠國儲收購，整個產(chǎn)業(yè)鏈失去了靈活的互動。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道較少，多是上門收購或自己尋找需求方，這樣會耗費巨大的人力、物力，機會成本較高，農(nóng)戶處于賣方市場的討價還價能力較弱。農(nóng)戶與企業(yè)簽訂交易合同后，合同主體地位不平等，信息不對稱現(xiàn)象時有發(fā)生，合同履約率不高，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率偏低。

表面上看，股份合作制是將農(nóng)民資金與勞動結合起來，與企業(yè)合作，實際上其還將農(nóng)民的智慧和其他社會資源進行了融合，從單家獨戶變成每家每戶，力量往一塊使，更易吸引社會資金、先進技術投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，改變單獨種植、零星管理，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量差滿足不了用戶需求，且難以批量生產(chǎn)進入市場的現(xiàn)狀。貧困農(nóng)村引入股份合作制，與獵頭公司合作，共同集資購買農(nóng)藥、機械，共同生產(chǎn)與銷售，按股分配，有效地節(jié)約了流通費用，實現(xiàn)了產(chǎn)銷結合，農(nóng)民在市場上也有自己的一席之地［4］。生產(chǎn)、管理、技術等不同環(huán)節(jié)共同利用集體的資源，產(chǎn)生協(xié)同效應，還可以解決農(nóng)民消息不靈通的問題，讓農(nóng)民在市場上有與其他行業(yè)平等競爭的機會。

3.2 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品營銷模式帶來的影響

由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的制約，城市消費的生鮮農(nóng)產(chǎn)品大多是批發(fā)市場提供，農(nóng)民人數(shù)多，生產(chǎn)種植分散，弱組織化問題顯現(xiàn)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，難以實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與企業(yè)銷售者定位模糊，而貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民與外界交流較少，缺乏及時的市場信息，無法準確地獲悉市場需求狀況，也未結合農(nóng)產(chǎn)品自身特點劃分銷售市場。信息渠道不通暢導致農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)耗嚴重，農(nóng)民缺乏科學分析與預測市場行情的能力，經(jīng)常會出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的景象，農(nóng)民只能獲得微薄的收入。農(nóng)民參與股份合作制企業(yè)中，股東會、董事會、監(jiān)事會主體會對企業(yè)的日常經(jīng)營進行決策、監(jiān)督和調(diào)整，企業(yè)的管理層一般均是行業(yè)精英，農(nóng)戶與獵頭公司合作還可以學到先進的營銷知識和管理經(jīng)驗，從以前的生產(chǎn)銷售分化到產(chǎn)銷結合，各部門負責不同的業(yè)務，有助于消除單個農(nóng)民單打獨斗帶來的風險，可幫助農(nóng)民鞏固市場地位和獲得股利分紅，實現(xiàn)脫貧。

4 結語

股份合作制扶貧機制是鄉(xiāng)村振興的一大創(chuàng)舉，其主要是通過將農(nóng)民的資金與勞動有效結合，提高資源利用率與農(nóng)村貧困人口的收入水平。