淺析小型農田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

劉自彪

（臨澤縣梨園河水利管理處新華水利管理所，甘肅臨澤734200）

伴隨著社會的飛速發(fā)展，農業(yè)的健康發(fā)展也顯得尤為重要，而農田水利工程建設是農業(yè)發(fā)展的必要保障。臨澤縣是農業(yè)大縣，但是由于土地利用不僅結構單一而且重用輕養(yǎng)，土質一般營養(yǎng)不高，再加上水資源相對短缺，農作物難以抵御自然災害，因此農業(yè)生產所帶來的經濟效益不高，如何最大程度的利用水資源成了當前農業(yè)發(fā)展的迫切需要。以往的農業(yè)生產模式中，主要是依托地下水灌溉農業(yè)，存在成本高、干旱缺水等明顯缺點。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，如何合理有效地建設和利用好小型農田水利工程就顯得尤為重要，對于增加糧食產量、提高農民收入、建設新農村等都有著顯著意義[1]。

1 小型農田水利工程發(fā)展中存在的問題

1.1 缺乏專項管理資金

當前的小型農田水利工程在實際應用中，由于資源短缺和技術限制，無法最大化實現(xiàn)水資源的合理利用。此外，在水資源運輸、灌溉等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴重的資源浪費問題，使得灌溉成本增加、收益減少，致使相關水管單位的運維專項管理資金減少，出現(xiàn)設施損壞卻又無法及時維護造成浪費等惡性循環(huán)[2]。因此，目前的農村農田水利灌溉工程基本上無法依據(jù)市場規(guī)則運行，反而大部分屬于公益性質，無法有效的發(fā)揮其作用。

1.2 工程質量無法保障，施工管理控制不足

相對而言，我國農村的施工環(huán)境通常不是很理想，致使在農田水利工程的施工與監(jiān)管方面無法得到有效保障。監(jiān)管本應具備并按照詳盡的計劃流程進行，但是在當前的實際農田水利工程建設中，工程質量得不到有效保障，很多違規(guī)違章操作屢禁不止，這一情況嚴重影響了水利行業(yè)的良性發(fā)展，而造成這一情況的主要原因就是缺乏有效的監(jiān)管。施工管理的效率如何，從一定層面上決定了水利工程建設質量的好壞，而施工隊伍的高素質又是施工管理高效率的保障[3]。在當前農田小型水利工程的建設中，施工管理得不到足夠的重視，管理能力缺乏普遍存在，致使工程的建設和管理工作效率無法得到有效提升，對其經濟效益、社會效益造成了負面影響。

1.3 人員綜合素質不強，水資源浪費嚴重

質檢人員不固定且業(yè)務水平不高是目前存在于施工單位的普遍現(xiàn)象，另有一些施工單位的質檢部門形同虛設，對待工作敷衍了事、罔顧職責，這兩種主要情況導致農田水利工程的建設管理日益流于形式，只存在于表面的管理，使得施工過程中的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)，變成空殼化的管理模式[4]。此外，由于工程質量問題，小型農田水利工程在實際應用時往往會多次返修，造成嚴重的水資源浪費，再加上農村地區(qū)資源節(jié)約意識不足，使得資源浪費的情況被更加惡化。

2 發(fā)展建議

國民經濟的發(fā)展要求整體發(fā)展，而農村農業(yè)發(fā)展是其中重要的一環(huán)，因此要注重農田水利工程的建設，對其發(fā)展中存在的問題及時進行研究解決，這樣才能有效保障農村經濟的良性發(fā)展。

2.1 應用節(jié)水灌溉，增加經濟效益

運維專項資金短缺，導致工程維護難，收益差，可以從兩方面入手：一是開源。當?shù)卣梢砸龑⌒娃r田水利工程建設和管理單位走向市場化，依據(jù)當?shù)剞r田效益向農民謀求適當?shù)馁Y金投入，將其應用于水利工程的運維之中，以保障農業(yè)發(fā)展與經濟效益。二是節(jié)流，具體可以從應用新型節(jié)水灌溉技術方面入手。由于水資源短缺這一客觀的現(xiàn)實，必須要盡可能的避免水資源浪費，提高農村灌溉用水的使用效率[5]。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府與水管單位可以配合利用新媒體等手段，對新型節(jié)水灌溉技術進行宣傳推廣，以有效減少水資源的浪費。

2.2 加強水利工程建設管理工作

農業(yè)用水是農村農業(yè)發(fā)展的基礎，要增強農田水利工程建設與管理能力，以保障農業(yè)用水。一是在工程建設初期，管理單位應派具備專業(yè)知識的人員跟進項目建設，以做到對工程進度的細節(jié)把控，便于日后能高效解決可能出現(xiàn)的工程相關問題。二是施工完成后，施工單位與管理單位應聯(lián)合對工程進行試運行，施工單位講明運行中的注意事項，管理單位要提出運行中可能出現(xiàn)的問題，要求施工方作出相應的應急預案與補救。三是工程交接時，建設施工單位需備齊詳細完整的工程項目相關資料，交付對接方并講明運行時的注意事項。

2.3 提高職工職業(yè)素質，宣傳節(jié)水護水意識

由于小型農田水利工程建設規(guī)模不大，所以在施工中往往為了節(jié)約成本使用低素質的施工技術人員，大大降低了工程質量，造成不少的問題與隱患[6]。因此，施工單位與管理單位都應對其參與施工的人員進行相應的培訓，提升其專業(yè)素質，兼顧其知識與實際操作能力的培養(yǎng)，定期進行考核，對于不合格者給予相應的處罰。此外，培訓應具有針對性，根據(jù)人員的不同特質進行培養(yǎng)。施工單位和監(jiān)管單位還應主動配合當?shù)卣?，向當?shù)厝罕娦麄髌占肮?jié)水護水意識，從源頭上抵制水資源浪費。

3 小型農田水利工程建設產生的影響

人類活動往往會產生各種各樣的影響，這些影響往往有利有弊，有對人類自身的，也有對自然環(huán)境的[7]。小型農田水利工程的建設，除了對當?shù)厝藗冊斐捎绊?，自然也不可避免的會影響到當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3.1 積極影響

從我國小型農田水利工程建設的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農田水利工程產生的積極影響主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是提升農民的經濟收入。農民的經濟來源主要為農業(yè)收入，水利工程能夠增加農作物的產量，自然提升了農民的經濟收入，一定程度上避免了貧困。二是改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。水資源在自然生態(tài)環(huán)境中扮演了凈化的作用，水利工程的建設則增強了水資源這一能力。三是有效預防自然災害。在各種自然災害中，旱災可以說是扼住了農業(yè)的發(fā)展命脈，而農田水利工程能夠有效調蓄輸水，避免旱災的發(fā)生，有利于農業(yè)生產活動。

3.2 消極影響

當然，除了有利影響，小型農田水利工程難免有一些消極影響。一是對周圍水域環(huán)境造成污染。這是由于不少的小型農田水利工程缺乏凈水環(huán)節(jié)，致使水資源中出現(xiàn)一些有害物，破壞了當?shù)厮w。二是占用土地資源。小型農田水利工程的建設會占用一定的土地，致使耕地面積減少。三是破壞原有水體環(huán)境。小型農田水利工程能夠有效加速農業(yè)發(fā)展，但是會導致除草劑等的用量增加，造成水體破壞。

3.3 小型農田水利工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的改善措施

發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，因此在農田水利工程建設中要盡量消除對生態(tài)環(huán)境的影響。一是大力宣傳生態(tài)保護思想，培養(yǎng)施工人員的環(huán)境保護意識，管理人員要注重經濟和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，不能為一時之利毀壞環(huán)境。二是施工前對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與水質進行充分考察，配備專業(yè)人員制定適宜的施工方案，盡可能避免破壞環(huán)境。另外，施工時對可能影響生態(tài)的行為加以注意，禁止亂排污水，加裝凈水環(huán)節(jié)。

4 結語

隨著社會飛速發(fā)展以及人口的不斷增長，水資源對于人們的生產生活已經越來越重要。推動先進節(jié)水灌溉技術的實施，提高水資源使用效率，建設小型農田水利工程是緩解當前水資源供需矛盾的有效方法。小型農田水利工程在目前的發(fā)展中也暴露出了一些問題，但無法掩蓋其所具備的優(yōu)勢，其能夠有效提升農作物產量與質量，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，有助于推動新農村的建設。