水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理問題探討

王軍平

（甘肅省渭源縣水務(wù)局，甘肅渭源748200）

水利工程建設(shè)的施工過程復(fù)雜、建設(shè)周期長，管理難度較大。因此，在水利工程建設(shè)過程中必須建立合理而完善的工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系，提高工作人員的責(zé)任意識，安排質(zhì)量監(jiān)管人員狠抓建設(shè)質(zhì)量，同時做好管理工作，監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按照施工要求施工，從而確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量與施工安全[1]。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1 組織結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一

當(dāng)前我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作主要有3 種形式。一是將監(jiān)督管理系統(tǒng)設(shè)在水主管行政部門，由某一部門進行監(jiān)督管理；二是由水主管行政部門整體進行監(jiān)督；三是授權(quán)獨立的監(jiān)督部門進行監(jiān)督[2]。水利工程建設(shè)過程中質(zhì)量與安全監(jiān)督管理缺乏統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)，給統(tǒng)一管理帶來了很多不便，導(dǎo)致工程建設(shè)及運行過程中質(zhì)量與安全管理比較混亂，影響了水利工程建設(shè)運行效率。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

目前，我國雖然有水利工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，但大多出臺時間較早，已不適用當(dāng)前水利工程建設(shè)的要求。同時也沒有出臺應(yīng)急的相關(guān)條例和制度，導(dǎo)致法律法規(guī)不夠健全。已有的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的定位很模糊，相關(guān)單位之間的關(guān)系也不明確，無法有效支持水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作[3]。

1.3 質(zhì)量與安全監(jiān)督管理不到位

水利工程建設(shè)過程中為了嚴(yán)格管理和控制質(zhì)量，大多數(shù)工程施工團隊均建立了比較完善的管理制度，但在實施過程中由于管理人員、施工條件、工作環(huán)境及其他主客觀因素的影響，不能完全按照管理制度實施安全監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致質(zhì)量與安全監(jiān)督管理過于形式化[4]。

2 構(gòu)建水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的策略

2.1 建立良好的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

為了更好地監(jiān)管水利工程建設(shè)過程，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完整的監(jiān)管體系，最好建立一個由政府、社會公眾、施工企業(yè)以及建設(shè)單位等多個機構(gòu)或個人組成的綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。其中，工程建設(shè)單位是實施工程建設(shè)的主體，對質(zhì)量安全的影響最大，因此在綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系中更要強化內(nèi)部監(jiān)督；政府部門、社會公眾以及其他專業(yè)人士或個人監(jiān)督水利工程建設(shè)，會給工程的質(zhì)量安全提供更多保障。

2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

水利工程建設(shè)需要完善的法律和相關(guān)規(guī)章制度作保障，因此建立和完善建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)十分重要。在完善建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理制度的過程中，必須提高監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威性，以促進監(jiān)管工作的順利開展。相關(guān)部門應(yīng)多征集水利工程建設(shè)單位和相關(guān)人員的意見，并根據(jù)我國水利工程的特點，建立和完善工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面的制度。

2.3 完善質(zhì)量與安全監(jiān)督管理制度

為了確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建全面的質(zhì)量安全監(jiān)管機制，同時也要加大資源和資金的投入力度。水利工程的設(shè)計一定要科學(xué)合理，并采用最佳的設(shè)計方法設(shè)計水利工程的建設(shè)方案和施工圖紙等。對施工人員在施工前進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉并完全掌握施工技術(shù)。施工材料的選擇要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，選購合格的材料。此外，工程建設(shè)全過程要安排專業(yè)人員進行指導(dǎo)監(jiān)督。

2.4 加強安全管理和培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，施工主體必須要做好安全管理工作，以保證施工人員的生命安全和工程實施進度，同時樹立良好的企業(yè)形象。首先，要高度重視工程施工安全管理工作，建立相關(guān)的工程建設(shè)安全管理規(guī)范和制度，并督促相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行，從而保障安全施工。其次，施工前期要對施工人員進行培訓(xùn)，重點培訓(xùn)施工安全注意事項等，提高其安全意識。再次，要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，定期巡視施工現(xiàn)場，排除安全隱患。

3 結(jié)語

質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容，水利工程建設(shè)比較復(fù)雜，為了避免安全事故的發(fā)生、提高工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合工程實際建立健全質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，建立全過程的監(jiān)督管理機制和綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動水利工程健康發(fā)展[5]。