高玥陽

摘 要：話語平臺作為話語權(quán)的重要組成，雖然我國在話語傳播內(nèi)容、形式、渠道等方面已不斷完善與豐富，但如今話語平臺過于官方化、官腔意識形態(tài)濃厚、傳播效果較差、不善于主動制造與引導話語、過于注重輸出等問題共同反映出我國南海話語平臺依然存在缺陷?！?1世紀海上絲綢之路”倡議的構(gòu)想為南海話語平臺的構(gòu)建打開新的視角。因此應(yīng)抓住機遇，通過媒體融合、擴大合作交流、培養(yǎng)競爭意識、深入文化交流，以構(gòu)建更具合理性、全面性的南海話語平臺。

關(guān)鍵詞：“21世紀海上絲綢之路”;南海;話語平臺

中圖分類號：D823文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）09 — 0021 — 03

當前，在我國海洋強國戰(zhàn)略和“21世紀海上絲綢之路”倡議的大背景下，南海局勢整體向穩(wěn)。但南海周邊國家始終在島礁主權(quán)聲索、油氣資源開發(fā)等方面存在不可回避的爭端，特別是在美國等西方域外國家的挑撥，東南亞各國民族主義勢力的抬頭等影響和干擾下，南海區(qū)域爭議始終保持一定的熱度，依然存在爭端再次升級的潛在可能。南海問題成為中國繞不開也躲不過的歷史性課題。在當今世界追求和平與發(fā)展的前提下，各國對海洋話語權(quán)的爭奪逐漸代替了海上軍事強制力量。中國秉承人類命運共同體的發(fā)展理念，從國際經(jīng)濟發(fā)展的視角上，對國際海洋秩序有著全局性的見解和主張，理應(yīng)通過各種南海交流平臺將合作共贏理念傳遞給南海域內(nèi)國家，并帶動它們實現(xiàn)經(jīng)濟共同增長。然而，我國目前在針對南海問題的話語平臺構(gòu)建中仍存在一些問題，導致在國際上的聲明、言論等往往遭到西方媒體斷章取義、負面?zhèn)鞑?，使我國依法行使主?quán)，開展合作共贏理念“被淹沒在菲律賓、越南、美國等國的負面觀點里”。

一、南海話語平臺的現(xiàn)狀及問題

話語平臺既是話語主體傳播話語的渠道與載體，也是話語權(quán)的構(gòu)成要素。在當今世界環(huán)境下，國際話語權(quán)的形成過程為：話語主體作為話語傳播行為的發(fā)起者，借助話語平臺其媒介屬性以表達規(guī)則或所涉及國際事務(wù)議題的話語內(nèi)容，將其傳遞給話語受眾，受到關(guān)注并產(chǎn)生有效的話語反饋從而形成對該領(lǐng)域的國際話語權(quán)。對于話語權(quán)掌控的最終目的是維護主權(quán)國家的利益，在國際海洋秩序中，也同樣如此〔1〕。

（一）南海話語平臺的構(gòu)成分析

南海話語平臺是話語傳播的形式與渠道在中國南海問題領(lǐng)域的應(yīng)用。我國當前在南海話語的安全布局主要包括以下平臺與渠道：第一，政府新媒體和傳統(tǒng)媒體所構(gòu)成的媒體傳播平臺。其中包括新聞媒體、專題網(wǎng)站等。如官方背景的微博賬號“國防部發(fā)布”、微信賬號“外交小靈通”以及南海網(wǎng)等。第二，通過接受媒體采訪以訪談的形式發(fā)聲。如中外記者媒體對中國領(lǐng)導人的采訪以及外國政要、學者的發(fā)聲。巴基斯坦人民黨在知名英文報紙《黎明報》發(fā)表文章肯定中方在南海問題的原則立場〔2〕。第三，中國直接或通過組織參加南海相關(guān)的研討會、對話會、座談會等。如北京香山論壇、亞信峰會、香格里拉對話等綜合性安全防務(wù)論壇。第四，新聞發(fā)布會機制，如常規(guī)的外交部、國防部、國臺辦例行記者會，以及白皮書、立場文件發(fā)布舉辦的對話會、記者會等。第五，各種形式、層級的會晤。如最高領(lǐng)導人之間開展的首腦外交、國防部防務(wù)磋商以及形式多樣的雙邊、多邊會晤。為消除不公正輿論，國務(wù)院總理李克強、外交部副部長劉振民等中國政府官員多次會見西方智庫、媒體等〔3〕。第六，南海相關(guān)政策法規(guī)和聲明的發(fā)布，包括白皮書、聲明、宣言、涉南海立場文件、指導方針等話語傳播形式〔4〕。

（二）南海話語平臺的不足之處

盡管話語在傳播中得到一定程度的完善與豐富，但遺憾的是，中國在面對西方國家肆意鼓吹的“中國威脅論”等具有冷戰(zhàn)思維的不利言論時，仍容易處于被動，也從而導致中國的國際形象與南海話語地位受到影響。這也從中折射出中國在捍衛(wèi)南海主權(quán)中話語平臺所存在的一些不足。從全局來看，當前南海話語平臺主要存在以下不足：第一，從話語傳播平臺來看，媒體是最主要的傳播平臺〔5〕，而我國南海話語當中的主要平臺是具有官方背景色彩的新華社、人民日報和CCTV。雖然有著資源豐富、覆蓋率廣等優(yōu)勢明顯，但也正由于其官方背景，導致話語在深入到以民眾層面時不易于被廣泛接受。第二，政府在發(fā)聲時多以新聞發(fā)布會、領(lǐng)導人出訪等形式，受眾多為相關(guān)國家的政府與學界，這也造成了在該國一般民眾中難以產(chǎn)生影響。第三，盡管中國比過去更加對重視話語權(quán)的競爭，在南海相關(guān)議題中布局也更加主動、回應(yīng)速度更快，但相較于西方而言，不擅長主動制造和引導話語〔6〕。第四，中國在涉及南海問題的話語傳播過程中偏重于主動輸出、強調(diào)經(jīng)濟價值，在一定程度上忽略了與他國的文化及觀念對接。

“21世紀海上絲綢之路”倡議（以下簡稱“海上絲路”）為中國構(gòu)建南海話語平臺提供了構(gòu)建需求與機遇。本文旨在通過對南海話語傳播現(xiàn)有話語平臺進行梳理分析，以“海上絲路”倡議為背景，為中國對南海話語平臺的利用與構(gòu)建提供新思路和新對策。

二、21世紀海上絲綢之路倡議下南海話語平臺構(gòu)建的需求

（一）需要建立更為專業(yè)的話語平臺，圍繞倡議設(shè)置新議題

南海話語平臺是中國在南海問題上堅定立場表達發(fā)聲的主要路徑，也是中國在應(yīng)對國際爭端中對是非曲直評判和回應(yīng)的重要途徑?！昂Ｉ辖z路”的持續(xù)進行需要專業(yè)、完善的南海話語平臺，“海上絲路”作為世紀工程，其影響程度不言而喻?！昂Ｉ辖z路”作為格局更大的長期性倡議，其包括的內(nèi)容十分廣泛，覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、采礦業(yè)等。中國需要推陳出新，如中國為支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而發(fā)起成立的亞投行。通過對絲路合作產(chǎn)業(yè)設(shè)置新議題以豐富中國南海話語，調(diào)整在話語傳播的應(yīng)對思路。不但為我國在南海地區(qū)提升海洋話語打牢基礎(chǔ)、維護海洋合法權(quán)益，也能更加積極主動為我國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略而服務(wù)。

（二）努力與區(qū)域外平臺對接整合，借助倡議走向世界

南海話語平臺的構(gòu)建是海上絲路推進的重要載體，也是在國家在形象塑造以及影響力擴大中的關(guān)鍵戰(zhàn)略工具，其所承擔的責任與意義重大。南海是海上絲路路線的必經(jīng)之地，保障戰(zhàn)略的有序?qū)嵤┬枰玫窖匕秶业暮献髋c認同。南海話語平臺作為重要的載體，通過廣泛有效的話語傳播，深入民心的文化交流，能夠以更為其他國所接受的方式，潛移默化地影響南海區(qū)域國對中國海上絲路倡議的認知和了解，消除區(qū)域國在國家戰(zhàn)略和發(fā)展藍圖中對中國的誤判，也為深化發(fā)展海上絲路倡議打下堅實的政治和民意基礎(chǔ)，推動中國對世界人民美好愿景的實現(xiàn)。南海話語平臺的構(gòu)建為“海上絲路”的有序推進“保駕護航”，是在經(jīng)濟秩序、政治秩序及傳播秩序中，使中國“海上絲路”倡議無論是主動性還是主體性上，都能夠踏出強而有力的一步。

（三）更好發(fā)揮平臺效應(yīng)，營造區(qū)域安全與良好合作環(huán)境

“和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境是各國合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)”〔7〕，構(gòu)建南海話語平臺是打破南海各國關(guān)系壁壘、維護區(qū)域和平穩(wěn)定的關(guān)鍵手段。要維護國際大環(huán)境的穩(wěn)定，不能舍近及遠。南海區(qū)域的和平穩(wěn)定需要借助南海話語平臺的溝通及媒介傳播作用，傳遞中國主張，講好中國故事。顯然，解決南海爭端繞不開中國與東盟的關(guān)系紐帶。東盟作為海上絲路倡議建設(shè)的優(yōu)先地帶，通過構(gòu)建話語平臺的構(gòu)建以形成中國與東盟的良性對話、表達中國的價值理念對于海上絲路倡議的實施至關(guān)重要。同時有助于推動建立更加緊密的中國-東盟命運共同體，深化中國與東盟的密切伙伴關(guān)系，緩解域外大國在南海制造輿論帶來的緊張關(guān)系，將趨向國際化的南海爭端議題引導成為區(qū)域內(nèi)國家與與地區(qū)之前問題。同時在海上絲路倡議實施下，可以通過對南海島礁建設(shè)新功能的賦予，將島礁定義為海上絲路的綜合服務(wù)保障基地、海上援助救助平臺、南海開放先導區(qū)、交流合作平臺等，以夠維護海南局勢的穩(wěn)定〔8〕。

三、21世紀海上絲綢之路倡議下南海話語平臺構(gòu)建的建議

（一）抓住媒體融合的機遇，完善中國南海話語平臺

國內(nèi)應(yīng)抓住媒體融合這一技術(shù)變革帶來的機遇，在海上絲路的倡議框架下充分利用互聯(lián)網(wǎng)的話語傳播優(yōu)勢，實現(xiàn)單一傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)新媒體的復合轉(zhuǎn)變〔9〕。一方面，社交媒體的全面介入更大程度使議題、新聞發(fā)酵更快，影響范圍更廣，能夠引發(fā)公眾更豐富的情感表達〔10〕。如Twitter、Facebook、YouTube、Instagram等國外社交平臺均是我國傳媒擴散與表達南海動態(tài)和主張的重要平臺。新華社、CCTV等官方媒體也均已在微博、微信、Twitter等國內(nèi)外社交媒體開通賬號。充分利用好此類社交媒體特有的靈活性與受眾的廣泛性，通過對話語傳播的認真規(guī)劃與布局，對于海上絲路倡議的合理闡釋與解讀以及國際話語傳播能力的提升作用斐然。另一方面，海外華人、學者、企業(yè)家、民間團體、學會等非官方背景的傳播主體也應(yīng)主動積極作為，把中國的南海話語和主張更好向沿岸國乃至世界傳播。同時，結(jié)合政府、民間、媒體等層面構(gòu)建多層次話語交流平臺，鼓勵中國媒體踏出國門與南海周邊媒體開展合作，不斷創(chuàng)新話語傳播手段和方式，努力探尋沿岸國民眾所易于接受的方式闡述具有中國特色的話語內(nèi)容和方案〔8〕。

（二）擴大合作交流圈，全面豐富南海話語平臺

海上絲路倡議為中國進一步擴大在南海的話語傳播提供了廣闊平臺。海上絲路同時也為東盟各成員國與中國在眾多領(lǐng)域推進合作和友好關(guān)系開辟了新的通道，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化交流等領(lǐng)域創(chuàng)造更多的機遇。在海上絲路戰(zhàn)略的框架內(nèi)構(gòu)建南海話語平臺應(yīng)重點做好如下幾方面工作。第一，政府應(yīng)圍繞海上絲路倡議框架下吸納更多的國家參與進來，在建立開放包容的話語傳播平臺的同時，充分結(jié)合海上絲路“朋友圈”國家的發(fā)展需求、發(fā)展藍圖，尋求最大公約數(shù)，在話語傳播的布局中充分對接南海周邊國的發(fā)展戰(zhàn)略，在維護國家主權(quán)、促進共同發(fā)展的同時兼顧他國利益關(guān)切。第二，充分利用“21世紀海上絲綢之路”博覽會、中國——東盟博覽會等各種國際對話平臺，合理闡述中國南海主張、政策，對南海區(qū)域合作的進展和成效推廣宣傳，將各國對南海問題的關(guān)注點轉(zhuǎn)變?yōu)閷献鞴糙A、互利互惠的探討〔8〕，在時機條件成熟時，可以協(xié)同東南亞國家另行推動“絲綢之路開發(fā)銀行”組建。

（三）培養(yǎng)競爭意識，打造一流南海話語平臺

由于西方與中國在文化、意識形態(tài)、制度模式上差異較大，我國在國際話語傳播中不能不充分考慮西方國家所具有的主動性、競爭性。因此面對美國等西方國家制造的話語議題，中國應(yīng)當抓住美國在南海制造混亂的漏洞，例如2017年美軍太平洋艦隊在南海海域累計發(fā)生4次重大事故以及美國本國媒體也對于美軍軍艦在南海地區(qū)所執(zhí)行的“自由航行”提出質(zhì)疑。另一方面，面對西方強國的對南海爭端的介入和對周邊國家的“拉攏”，海上絲路倡議的推行以更開放的視野回應(yīng)爭端，有助于消除南海周邊國家顧慮，打造政治互信格局帶來了契機。在海上絲路倡議下，應(yīng)通過倡導南海命運共同體理念，積極圍繞南海周邊國家結(jié)成南海區(qū)域利益共同體，打造南海區(qū)域的交流對話平臺以提高南海地區(qū)主權(quán)國家之間的相互依存度，有利于促進周邊國民眾對中國政策、主張的了解與認同，以達成話語共識。

（四）深入文化交流，塑造中國南海話語平臺

文化交流是影響南海話語傳播的重要工具。古代海上絲綢之路就已經(jīng)建立了中國與東南亞國家人民經(jīng)貿(mào)、文化、情感交流的紐帶?！?1世紀海上之路”倡議的提出為中國-東盟伙伴關(guān)系構(gòu)建命運共同體進一步指明了方向。中國應(yīng)積極加強與聲索國乃至整個東南亞國家的文化交流?！霸侥?81鉆井平臺事件”充分反應(yīng)了兩國人民缺乏政治互信的問題，民眾對政策性主張的不關(guān)注、不知曉導致增加了國家與社會層面對抗的風險。一方面，在文化層面的對話交流需要堅持雙向性原則，應(yīng)繞過英語直接對話交流。在推廣漢語和傳遞中華文化理念同時要接受越南語、馬來語、塔加洛語等對話國語言及文化，通過小語種人才的培養(yǎng)在官方和民間建立起文化層面的相互交流，對中國在南海的話語傳播起到潤物細無聲的效果。另一方面，應(yīng)充分利用中國與東南亞國家在文化、宗教層面的關(guān)聯(lián)性。以宗教情感為基礎(chǔ)的民間外交也是“一帶一路”“民心相通”友好合作精神的重要體現(xiàn)〔11〕。中國的佛教是文化作為一種塑造認同的資源，中國理應(yīng)通過與東南亞國家天然的文化與宗教關(guān)聯(lián)性，在民間尋求共識，將中國文化更深入地傳入民心。通過對文化理念的融入和深入層次的交流，既有助于南海話語平臺的構(gòu)建提升，也為中國國際話語提升提供了良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)束語

南海問題是中國在崛起道路上繞不開也躲不過的，其所帶來的機遇與挑戰(zhàn)也是顯而易見的。面對我國當前在南海爭端中的處境，海上絲路倡議為我們打開了全新視角。如何在中國南海話語體系下搭建更完善、科學、豐富的南海話語平臺，從而構(gòu)建與時代背景相適應(yīng)的、具有中國特色的、秉持中國理念的中國南海話語權(quán)，加強中國軟實力建設(shè)，既是中華民族的重要使命，也是踏入新時代的重要課題，其所具有的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義值得我們?nèi)ゲ粩嗯Α?/p>

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕人民網(wǎng).外交部副部長劉振民會見美國亞太事務(wù)助卿拉塞爾〔EB/OL〕http：//usa.people.com.cn/n/2015/0211/c241376-26549079.html.2015-02-11.

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〔10〕史安斌，邱偉怡.社交媒體時代政府部門的危機傳播與情感引導——以深圳滑坡事故為例〔J〕.現(xiàn)代傳播，2018，（04）：34-41.

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〔責任編輯：侯慶?！?/p>