修訂完善《漁業(yè)法》促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

《漁業(yè)法》是指導我國漁業(yè)生產活動的一部行業(yè)根本大法，為適應當前發(fā)展需要，《漁業(yè)法》的修訂正在加速推動。在十三屆全國人大三次會議上，全國人大代表、日照市海洋與漁業(yè)研究所研究員王雪梅提交了關于對《漁業(yè)法》修訂的議案。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行《漁業(yè)法》中一些規(guī)定已經(jīng)不能滿足管理的實際需要，亟需全面修訂完善，這既是現(xiàn)實需要，對促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也具有重要意義。

“如今，《漁業(yè)法》的修訂正在加速推動，農業(yè)農村部于2019年8月公布了《中華人民共和國漁業(yè)法修訂草案（征求意見稿）》?！蓖跹┟氛f，今年，就《漁業(yè)法修訂草案》提出了部分建議，其中很多都是細節(jié)問題。

王雪梅提出，《漁業(yè)法修訂草案》第七條第四款規(guī)定：“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內側海域以及我國內水的漁業(yè)執(zhí)法檢查和處罰由漁政監(jiān)督管理機構負責，以主管部門名義統(tǒng)一對外執(zhí)法”；第七十五條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機構決定。但是，法律法規(guī)已對處罰機關作出規(guī)定的除外”。兩條規(guī)定中行政處罰主體前后不同，她建議，為有利于漁業(yè)行政執(zhí)法，在修訂《漁業(yè)法》時，要明確漁業(yè)行政處罰的主體。

如何從推動漁業(yè)高質量發(fā)展的角度出發(fā)，加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，這也是王雪梅非常關注的問題。她建議在《漁業(yè)法修訂草案》中，增加養(yǎng)殖禁用漁藥及違反處罰的規(guī)定，提升法律震懾力。由于現(xiàn)在仍存在大量個體養(yǎng)殖，王雪梅建議在《漁業(yè)法修訂草案》第五十九條中增加“個人”，確保個體養(yǎng)殖也要遵紀守法，才能從根本上保護生態(tài)安全。

此外，她還提出，如今，隨著養(yǎng)殖技術的快速發(fā)展，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖已經(jīng)越過了機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線，建議《漁業(yè)法修訂草案》中增加關于深海養(yǎng)殖的規(guī)定，比如禁漁區(qū)線外養(yǎng)殖區(qū)的審批及管理、證件的發(fā)放等等，真正做到服務發(fā)展有法可依。

（來源：日照日報）