劉 芬

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410128）

農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)，則天下安?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展各個(gè)階段的重要問(wèn)題。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以土地革命為突破口，解放農(nóng)村生產(chǎn)力和調(diào)動(dòng)農(nóng)民革命積極性，找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的適合中國(guó)國(guó)情的革命道路，建立了新中國(guó)，中華民族站起來(lái)了。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索積累，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，以農(nóng)村改革—家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志，我國(guó)實(shí)施了改革開(kāi)放，掀開(kāi)了波瀾壯闊的新篇章，進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期，中華民族富起來(lái)了。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，吹響了鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍[1]。黨和國(guó)家一直十分重視以科技驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，從1956年“向科學(xué)進(jìn)軍”到1978 年“科學(xué)的春天”，再到1995 年“科技興國(guó)戰(zhàn)略”，都專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)以科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特別是新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)17 份關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，均強(qiáng)調(diào)以農(nóng)村科技服務(wù)助力“三農(nóng)”發(fā)展。新時(shí)代，黨和國(guó)家適時(shí)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，這對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)提出新要求。本文根據(jù)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，重新闡釋農(nóng)村科技服務(wù)的基本內(nèi)涵與主要特征，以期為各個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)主體及時(shí)認(rèn)清基本形勢(shì)、調(diào)整工作思路、明確工作重點(diǎn)和采取應(yīng)對(duì)舉措提供有益啟迪。

1 農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)涵

科技服務(wù)，顧名思義，是與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的服務(wù)。 《辭?！?中將科學(xué)定義為“運(yùn)用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實(shí)世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律的知識(shí)體系，可分為理論科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)等”，將技術(shù)定義為“根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能”[2]。根據(jù)《辭?！?的解釋?zhuān)茖W(xué)技術(shù)在本質(zhì)上是一種知識(shí)體系。科技服務(wù)可以說(shuō)就是一種知識(shí)服務(wù)。原國(guó)家科委于1992 年下發(fā)的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》 中首次提出“科技服務(wù)”，認(rèn)為科技服務(wù)涵蓋科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)等方面。

1.1 國(guó)內(nèi)外研究概況。不同的研究者也從不同的角度對(duì)科技服務(wù)給予了不同的定義。Denhertog[3]等認(rèn)為，科技服務(wù)是指一些組織機(jī)構(gòu)利用自身在某領(lǐng)域所具有的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)或技能為客戶提供中間智力服務(wù)或產(chǎn)品的知識(shí)密集型服務(wù)。程梅青[4]認(rèn)為，科技服務(wù)是通過(guò)為目標(biāo)客戶提供智力服務(wù)從而促進(jìn)社會(huì)科技整體進(jìn)步和科技管理水平提升的活動(dòng)總稱(chēng)。Fischer[5]認(rèn)為，科技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新供給與科技現(xiàn)實(shí)需求的重要橋梁。Siahtiri[6]認(rèn)為，科技服務(wù)是一種推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要活動(dòng)。王姝慧[7]等認(rèn)為，科技服務(wù)是經(jīng)過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源整合、增強(qiáng)創(chuàng)新組合、形成規(guī)模效應(yīng)等環(huán)節(jié)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力的活動(dòng)。

綜上所述，本文認(rèn)為，科技服務(wù)是高校、科研院所、科技企業(yè)、科技服務(wù)中介等機(jī)構(gòu)，以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息等向社會(huì)組織或個(gè)人提供智力服務(wù)，促進(jìn)科技傳播擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與現(xiàn)實(shí)需求有效對(duì)接，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力提升和加快社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的活動(dòng)。其含義包括以下幾層：科技服務(wù)的主體主要為高校、科研機(jī)構(gòu)等科技研發(fā)機(jī)構(gòu)以及介于科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技使用機(jī)構(gòu)之間的中介機(jī)構(gòu)；科技服務(wù)的對(duì)象為對(duì)科技服務(wù)有需求的社會(huì)組織或個(gè)體；科技服務(wù)的內(nèi)容為專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息等；科技服務(wù)的過(guò)程就是科技的傳播、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散、應(yīng)用等；科技服務(wù)的功能是促進(jìn)社會(huì)科技整體進(jìn)步和科技管理水平提升。

1.2 農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)涵。農(nóng)村科技服務(wù)一種具有特定地域性、行業(yè)性的科技服務(wù)活動(dòng)。有學(xué)者從著眼于“農(nóng)村”闡釋農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)涵。楊印生[8]等認(rèn)為，農(nóng)村科技服務(wù)是以農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、科研單位等機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地、專(zhuān)家大院、示范農(nóng)戶等為支撐，以有關(guān)科技中介、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等為傳媒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)、推廣普及、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的全過(guò)程。劉東[9]認(rèn)為，農(nóng)村科技服務(wù)是以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，以“三農(nóng)”為服務(wù)對(duì)象，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活、精神需求為服務(wù)范疇，以促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高為目標(biāo)，以及時(shí)了解和反饋“三農(nóng)”發(fā)展科技需求為前提，由政府科技推廣部門(mén)、科研教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村合作組織等各類(lèi)行為主體共同參與，利用傳統(tǒng)或現(xiàn)代傳播媒介、手段和方式，有效地向農(nóng)民傳播新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)、新信息等，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活改善、思維方式改進(jìn)和能力素質(zhì)提升的系列活動(dòng)的總稱(chēng)。李俊杰[10]等總結(jié)農(nóng)村科技服務(wù)超市模式指出，農(nóng)村科技服務(wù)是聚集和整合農(nóng)業(yè)科技要素，以市場(chǎng)機(jī)制為核心創(chuàng)新運(yùn)作方式，圍繞區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展具有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)。周華強(qiáng)[11]等從科技扶貧的角度研究指出，農(nóng)村科技服務(wù)是政府相關(guān)部門(mén)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提供的智力服務(wù)，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，轉(zhuǎn)化屬于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的過(guò)渡階段。

也有眾多學(xué)者將概念的外延著眼于“農(nóng)業(yè)”上，研究農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或者農(nóng)業(yè)科技推廣。Robert[12]等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是政府部門(mén)、科研院校、涉農(nóng)科技企業(yè)等農(nóng)業(yè)推廣組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)等活動(dòng)的總稱(chēng)。王紅玲[13]等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是指通過(guò)教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)民改善作業(yè)方法與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列活動(dòng)和過(guò)程。郭建強(qiáng)[14]等農(nóng)業(yè)科技推廣是通過(guò)擴(kuò)散、溝通、教育、干預(yù)等方法，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程，主要由政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和科研事業(yè)單位主導(dǎo)三大模式。張曉雯[15]等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是依托基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，積極聯(lián)合農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)專(zhuān)技協(xié)會(huì)等組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供綜合性、有效性、多樣性技術(shù)服務(wù)的過(guò)程。魏奇鋒[16]等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)各類(lèi)科技知識(shí)資源和服務(wù)的需求，有關(guān)機(jī)構(gòu)與組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究、中試、推廣、轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的過(guò)程。

學(xué)者除了對(duì)“農(nóng)村科技服務(wù)”進(jìn)行定義闡釋?zhuān)€以“農(nóng)業(yè)推廣”、“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”等概念解釋“農(nóng)村科技服務(wù)”。之所以出現(xiàn)多概念，首先，“農(nóng)村”與“農(nóng)業(yè)”是兩個(gè)不同的概念。農(nóng)村是一個(gè)地域概念，農(nóng)業(yè)是一個(gè)行業(yè)概念。農(nóng)村雖然是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域，但農(nóng)村除農(nóng)業(yè)之外還有工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要發(fā)生地雖然在農(nóng)村，但隨著都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)在城鎮(zhèn)。其次，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一般使用“農(nóng)業(yè)推廣”概念，受?chē)?guó)外的影響，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者也使用“農(nóng)業(yè)推廣”這一概念，并演化出“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”等概念。但事實(shí)上，國(guó)外“農(nóng)業(yè)推廣”早就從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)正在實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略等，這對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提出了新要求。對(duì)此，筆者認(rèn)為，使用“農(nóng)村科技服務(wù)”這一概念，更具有廣泛性和包含性。

1.3 新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)涵。結(jié)合已有研究成果，筆者認(rèn)為新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)是政府部門(mén)、科研院校、涉農(nóng)科技企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織等，遵循涉農(nóng)科技發(fā)展規(guī)律，對(duì)接新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際需求，運(yùn)用各種媒介技術(shù)與手段或組織體系，向農(nóng)村居民、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)農(nóng)村組織或個(gè)人，提供科技研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技推廣等綜合性、有效性、多樣性的技術(shù)服務(wù)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的過(guò)程。其具體內(nèi)涵為：

第一，農(nóng)村科技服務(wù)主體由政府部門(mén)、科研院校、涉農(nóng)科技企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織等組成，既可能是單一主體，也可能多主體的聯(lián)合。不同的主體或不同的主導(dǎo)主體所開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)性質(zhì)不同。政府部門(mén)、科研院校等主導(dǎo)的農(nóng)村科技服務(wù)往往以公益性為主，涉農(nóng)科技企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織等主導(dǎo)的農(nóng)村科技服務(wù)往往以經(jīng)營(yíng)性為主。新時(shí)代農(nóng)村科技公益性服務(wù)主體、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體、混合型服務(wù)主體都獲得新發(fā)展，正在改變公益性服務(wù)主體一家獨(dú)大的局面。

第二，農(nóng)村科技服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村全體居民、農(nóng)村各類(lèi)組織以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有組織或個(gè)體。這些組織或個(gè)體既可能在農(nóng)村，也可能在城鎮(zhèn)，但都涉農(nóng)。新時(shí)代，種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，他們實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高，逐漸成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的中堅(jiān)力量和農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的主要紐帶，是農(nóng)村科技服務(wù)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

第三，農(nóng)村科技服務(wù)過(guò)程包括科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、普及等，這些環(huán)節(jié)既環(huán)環(huán)相扣，又相互影響。新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)必須瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行整體規(guī)劃與集成服務(wù)，貫穿研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、普及等全過(guò)程，突破以前只注重推廣服務(wù)的局限。

第四，農(nóng)村科技服務(wù)內(nèi)容涉及農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)等各個(gè)方面。新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)也必須融合發(fā)展，農(nóng)村科技服務(wù)自然也就不能只局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是面向全方位全領(lǐng)域。

第五，農(nóng)村科技服務(wù)必須運(yùn)用一定的媒介技術(shù)手段或組織體系。就媒介技術(shù)而言，包括“面對(duì)面”“手把手”服務(wù)，以報(bào)刊、板報(bào)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為媒介開(kāi)展服務(wù)。就組織體系而言，不同主體的農(nóng)村科技服務(wù)的組織體系往往不同。任何媒介技術(shù)手段或組織體系都是一定時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)選擇的結(jié)果，隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)生變化。新時(shí)代，更要以全媒體的思維創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)手段，依據(jù)新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)組織體系。

第六，新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)的終極目標(biāo)是以科技驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

2 農(nóng)村科技服務(wù)的特征

作為支撐“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村科技服務(wù)，除了具有科技服務(wù)非實(shí)體性、同步性、易逝性等一般性特點(diǎn)外[17]，它還具有戰(zhàn)略地位的重要性、服務(wù)工作的艱難性、服務(wù)對(duì)象的差異性、服務(wù)內(nèi)容的綜合性等自身特征。

2.1 戰(zhàn)略地位的重要性。當(dāng)前，我國(guó)處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告提出，到2020 年全面建成小康社會(huì)。十九大報(bào)告提出，到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在2019 年9 月6 日給全國(guó)50 多所涉農(nóng)高校的100 多位書(shū)記校長(zhǎng)和農(nóng)林專(zhuān)家的回信中指出，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才[18]。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有農(nóng)村的小康就不會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，沒(méi)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化?？萍寂d農(nóng)是推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。農(nóng)村科技服務(wù)是將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，提升農(nóng)村居民整體科技文化素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的作用和無(wú)法替代的地位，其戰(zhàn)略地位是顯而易見(jiàn)的。

2.2 服務(wù)工作的艱難性。農(nóng)村科技服務(wù)的限制因素極多，使得其工作開(kāi)展異常艱難。當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理方面存在的問(wèn)題比較突出。農(nóng)民組織化程度比較低，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和商品化比較低，主要以一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)為主，這就使得農(nóng)村科技服務(wù)將面對(duì)千萬(wàn)計(jì)的服務(wù)對(duì)象，難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化服務(wù)，普惠服務(wù)工作量巨大。同時(shí)，由于小農(nóng)生產(chǎn)也使得農(nóng)戶難以從農(nóng)村科技服務(wù)中獲得更大收益，農(nóng)戶因此對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)回應(yīng)不積極。農(nóng)村年輕力壯和有知識(shí)有文化的農(nóng)民紛紛涌向城鎮(zhèn)，尋求更高的收入和更好的發(fā)展，老弱婦孺留守，村莊空心化嚴(yán)重。受此影響，留守農(nóng)村的人口對(duì)于接受農(nóng)村科技服務(wù)常常缺乏強(qiáng)烈的意識(shí)和必要的能力。農(nóng)業(yè)是千家萬(wàn)戶的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，一旦某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)或品種一經(jīng)開(kāi)發(fā)推廣，就容易被人竊取。從總體上看，農(nóng)村政治、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)民的市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)、法制觀念等不強(qiáng)，他們對(duì)一些有用、有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)品種等常常順手牽羊，使得農(nóng)村科技服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較困難。

2.3 服務(wù)對(duì)象的差異性。農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民居住分散，各地自然地理、種養(yǎng)種類(lèi)、產(chǎn)業(yè)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、文化教育等各方面差異十分明顯，這就使得農(nóng)村科技服務(wù)對(duì)象差異巨大。從地理環(huán)境上看，各地的溫度、降水、光照、海拔、地形、土壤等自然條件不同，所從事農(nóng)業(yè)的種類(lèi)差異明顯，因此對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)提出不同的具體要求。從產(chǎn)業(yè)水平上看，不僅各地農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)種類(lèi)不同，而且農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、商品率、市場(chǎng)占有份額等是不同的，對(duì)農(nóng)村科技的新穎性和成熟性要求不同，所能夠承受農(nóng)村科技服務(wù)費(fèi)用能力也是不同的。公益性的農(nóng)村科技服務(wù)主要面對(duì)分散性、小規(guī)模的一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村科技服務(wù)主要面對(duì)規(guī)模化、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象。從文化環(huán)境看，不同地區(qū)的文化教育水平不同，人們對(duì)新科技、新品種、新思維的認(rèn)知與采納意愿是不同的，農(nóng)村科技服務(wù)工作開(kāi)展的難度不同。從社會(huì)傳統(tǒng)看，不同地區(qū)的社會(huì)組織秩序不同，有的地方仍是比較傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，有的地方受現(xiàn)代城市文化影響基本處于陌生社會(huì)，不同社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)形態(tài)對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)方式的要求是不同的。從農(nóng)村居民的個(gè)體特征看，由于性別、年齡、文化程度等不同，他們對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容、形式會(huì)提出不同的要求。

2.4 服務(wù)內(nèi)容的綜合性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村科技服務(wù)已經(jīng)由以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為目標(biāo)的狹義服務(wù)轉(zhuǎn)向以促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步為目標(biāo)的廣義服務(wù)，由單一的科技服務(wù)轉(zhuǎn)向集成的科技服務(wù)。從涉及服務(wù)的領(lǐng)域看，農(nóng)村科技服務(wù)不再是單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，還包括對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)、思維轉(zhuǎn)變、有效組織等，以改造農(nóng)民，改變農(nóng)民的態(tài)度與行為，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和提升團(tuán)體發(fā)展能力，改善農(nóng)民實(shí)際生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。從服務(wù)的環(huán)節(jié)上看，農(nóng)村科技服務(wù)不在是某個(gè)環(huán)節(jié)的單一的服務(wù)，而是涉及到農(nóng)村生產(chǎn)生活全方面、全過(guò)程的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容具有高度的綜合性和集成性。為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中某一領(lǐng)域的問(wèn)題，需要多部門(mén)緊密合作，形成科研、教育、推廣一體化服務(wù)模式，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行研發(fā)、精選和集成，全方面、全過(guò)程跟蹤開(kāi)展服務(wù)，并及時(shí)精確地根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求與反饋進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容調(diào)整與再集成，以確保服務(wù)的高效性。