羅華鋒

(田陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,廣西 百色 533600)

針對(duì)小規(guī)模家庭提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既是以往農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來我國黨和政府已明確提出：“應(yīng)對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度堅(jiān)持完善，維護(hù)農(nóng)民集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營權(quán)，全面發(fā)展農(nóng)民股份合作與專業(yè)合作，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建社會(huì)化、組織化、專業(yè)化、集約化于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以此來實(shí)現(xiàn)發(fā)展多樣化規(guī)模經(jīng)營?！痹谖覈r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也一項(xiàng)極為重要的變革。

1 貧困戶脫貧中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮的作用

通過社會(huì)化服務(wù)與經(jīng)營模式創(chuàng)新兩種手段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為精準(zhǔn)扶貧的重要力量，是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的有效路徑。在經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體切實(shí)提升了貧困戶的轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性以及工資性收入水平。第一，通過允許貧困戶入股及土地流轉(zhuǎn)的方式，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)收入；第二，通過雇傭方式，既能增加貧困戶工資性收入，又解決了貧困戶就業(yè)問題；第三，通過扶貧資金入股分紅和財(cái)政補(bǔ)貼方式，增加貧困戶轉(zhuǎn)移性收入。由此可見，新型農(nóng)業(yè)主體在貧困戶脫貧中具有十分重要的作用。新型農(nóng)業(yè)主體通過社會(huì)化服務(wù)，既有效降低了貧困戶生產(chǎn)成本，增加了貧困戶經(jīng)營性收入，還有利于拓寬貧困戶銷售渠道，解決貧困戶就業(yè)問題，這對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展是非常有利的，為貧困戶邁向小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 相關(guān)政策建議

2.1 推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革

當(dāng)前在貧困戶脫貧過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用愈加突出，尤其是農(nóng)村“三變”改革的實(shí)施地區(qū)特別顯著。所以，各貧困地區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)全面推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革的落實(shí)速度，盤活農(nóng)村各類生產(chǎn)資源，以積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為出發(fā)點(diǎn)，為貧困戶脫貧提供有力的支持。

2.2 重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步提升市場(chǎng)、金融、技術(shù)以及資金等方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，不斷增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)數(shù)量；以其為媒介，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，最大程度降低單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 增強(qiáng)貧困戶對(duì)新技術(shù)的掌握能力

與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，在技術(shù)領(lǐng)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢(shì)較為明顯。在吸引農(nóng)戶入股過程中，還應(yīng)增強(qiáng)貧困戶與一些小規(guī)模農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的掌握能力。例如，可通過傳播、示范等方式，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，使小規(guī)模農(nóng)戶充分掌握新技術(shù)。另外，也可以在施用化肥與農(nóng)藥過程中，建立統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)在規(guī)模化發(fā)展的過程中，更趨向于規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的非期望產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有效提升耕地生產(chǎn)效率。

2.4 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)水平

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在一些貧困地區(qū)，農(nóng)民收入水平及農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏的嚴(yán)重制約。提升勞動(dòng)力素質(zhì)，無論對(duì)“造血扶貧”還是對(duì)“輸血扶貧”都是極為關(guān)鍵的。各地政府及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，全面整合教育培訓(xùn)資源，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程緊密結(jié)合，從而培養(yǎng)出更加符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型勞動(dòng)力。

2.5 堅(jiān)持因地制宜

我國幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、貧困發(fā)生情況不盡相同。為了充分發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展條件，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、合作社以及龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，使其在扶貧中發(fā)揮巨大作用，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)重視新型經(jīng)營主體之間在扶貧工作中的聯(lián)合，這樣才能帶動(dòng)更多貧困戶奔向小康生活，從而將經(jīng)營主體力量最大程度發(fā)揮出來。

3 結(jié)語

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)立足于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方實(shí)際情況，充分考慮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)貧困戶對(duì)新技術(shù)的掌握能力，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在扶貧中的作用發(fā)揮出來，帶動(dòng)更多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，從而讓廣大農(nóng)戶真正致富，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。