文/李治儉（阜陽(yáng)市全興科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司）

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)占據(jù)主體地位。如果國(guó)有資本布局過(guò)寬，在許多個(gè)領(lǐng)域均有涉獵，但是缺乏科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)管理，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用發(fā)揮失效，而且還會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。針對(duì)這一情況必須要高度重視國(guó)有企業(yè)改革，解放國(guó)有資本，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同樣也能夠?yàn)槊駹I(yíng)資本、國(guó)際資本以及其他經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行有機(jī)融合共同發(fā)展，為整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

一、財(cái)務(wù)指標(biāo)

財(cái)務(wù)指標(biāo)是企業(yè)總結(jié)和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的相對(duì)指標(biāo)，一般是分為償債能力指標(biāo)，包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率；營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)，包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率；盈利能力指標(biāo)，包括資本金利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率；發(fā)展能力指標(biāo)，包括營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、資本保值增值率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率等。對(duì)于所有的國(guó)有企業(yè)，上述指標(biāo)都是通用。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)需要積極高度重視財(cái)務(wù)管理的重要性，為各項(xiàng)資源的合理配置提供重要的參考。結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的具體要求，以及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要進(jìn)行全面調(diào)整，但是在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度管理中，由于管理人員自身缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的正確認(rèn)識(shí)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理開(kāi)展時(shí)缺乏主動(dòng)優(yōu)化意識(shí)，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)工作提供相關(guān)的支持，這樣也就造成內(nèi)部控制不足。在預(yù)算編制開(kāi)展中，也會(huì)造成預(yù)算管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，給預(yù)算管理工作的開(kāi)展造成不良影響，針對(duì)這一情況要高度重視國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的控制。

二、國(guó)有企業(yè)改革治理的改革思路

（一）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

在國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，需要根據(jù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)行分析。在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)三年改革規(guī)劃中，要加強(qiáng)對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)控股的局面，從而有效提高國(guó)有企業(yè)治理的整體效果。在企業(yè)不斷發(fā)展的背景下適當(dāng)?shù)販p少國(guó)有股權(quán)的控股比例，合理引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化、集約化發(fā)展，能夠增加非國(guó)有資產(chǎn)股東對(duì)公司治理的參與權(quán)，確保國(guó)有企業(yè)能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（二）科學(xué)選擇職業(yè)經(jīng)理人

在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中應(yīng)該盡量轉(zhuǎn)變職能部門(mén)向企業(yè)提名董事或監(jiān)事候選人，再由企業(yè)按照《公司法》進(jìn)行股東大會(huì)投票表決的方式，通過(guò)競(jìng)聘機(jī)制公開(kāi)透明的選舉職業(yè)經(jīng)理人。只有職業(yè)經(jīng)理人自身工作能力強(qiáng)、管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、道德品質(zhì)優(yōu)秀，才能夠全面帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。在企業(yè)內(nèi)部要建立起現(xiàn)代化的管理制度，只有完善管理層內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與考核機(jī)制，對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，才能夠充分發(fā)揮管理人的主動(dòng)性和積極性，為企業(yè)發(fā)展做出重要保證。在國(guó)有企業(yè)改革中，要扭轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行分析，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的管理模式。在國(guó)有企業(yè)改革的背景下，要高度重視頂層設(shè)計(jì)，中央深改辦負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)混改的國(guó)家層面設(shè)計(jì)，各地方國(guó)資委應(yīng)對(duì)混改層面設(shè)計(jì)。各省屬國(guó)有企業(yè)作為混改的實(shí)施主體，必須要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成既符合上級(jí)要求又與實(shí)際相一致的改革方案，確?；旌纤兄茖?shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，必須要完善法律制度，確保公司治理的水平，全面提高當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管制度，主要通過(guò)上下級(jí)隸屬關(guān)系構(gòu)建將國(guó)有獨(dú)資國(guó)有控股企業(yè)作為任意控制的下級(jí)單位，對(duì)非國(guó)有中小股東權(quán)益進(jìn)行合理保障，促進(jìn)非國(guó)有資本參與國(guó)企改革的積極性。在資產(chǎn)重組非公資本參股以及員工持股方面都缺乏法律的組織和管理，為此在新時(shí)期要及時(shí)對(duì)公司的章程進(jìn)行修訂與完善，建立健全符合相關(guān)法律法規(guī)的管理體系，強(qiáng)化信息披露管理制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)國(guó)有企業(yè)公司治理作出重要保障?；旌纤兄企w系必須要實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，也為各種社會(huì)資本獲得全新的投資契機(jī)，能夠增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

（三）完善公司治理結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革中，必須要明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、股東大會(huì)等不同管理部門(mén)的責(zé)任和權(quán)利，確保在企業(yè)內(nèi)部形成不同決策機(jī)構(gòu)，良好制約平衡機(jī)制可以提高公司治理的整體效果。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)已經(jīng)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)幫助混改后，企業(yè)獲得技術(shù)產(chǎn)品等資源的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)自身的盈利水平和盈利能力?？毓蓹?quán)則要求產(chǎn)業(yè)投資者必須要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)出讓控股權(quán)，財(cái)務(wù)投資者通過(guò)業(yè)外人士擔(dān)任更關(guān)注財(cái)務(wù)狀況，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)行重點(diǎn)治理，使得財(cái)務(wù)投資具有明顯的資本導(dǎo)向性，通過(guò)以退出為目的投資行為來(lái)獲得短期財(cái)務(wù)收益。投資者并不需要為企業(yè)提供所需經(jīng)營(yíng)資源，不要求企業(yè)控股權(quán)，但要求財(cái)務(wù)回報(bào)。在國(guó)有企業(yè)改革中，通過(guò)國(guó)有上市企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)來(lái)吸納非公有資本或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)對(duì)象，傾向于國(guó)有企業(yè)自身的客戶企業(yè)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有密切關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)。在同行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，只有保證控股權(quán)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能保證公司治理的水平得到有效增強(qiáng)。員工持股是激勵(lì)員工的重要方式，通過(guò)員工持股可以使員工獲得企業(yè)發(fā)展紅利，也加強(qiáng)企業(yè)員工與企業(yè)之間的聯(lián)系，充分激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)收益，員工持股能夠增資擴(kuò)股，確保共同參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。推動(dòng)員工持股的背景下，要建立健全員工長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)職工的持有股份，還可以通過(guò)限制性股票來(lái)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，使廣大職工成為企業(yè)股東，實(shí)現(xiàn)利益綁定，這樣員工的所有工作和努力都會(huì)直接轉(zhuǎn)化為工作效率，也可以為員工獲得更廣的職業(yè)發(fā)展前景，為企業(yè)良好發(fā)展提供重要保障。

三、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革不斷發(fā)展的背景下能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力影響力并且通過(guò)多種資本的互融互助來(lái)提高國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的重要地位和作用，但在過(guò)去國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展還存在著行政色彩濃厚、治理機(jī)制不完善、政企不分等諸多問(wèn)題，必須要在新時(shí)期提高企業(yè)治理的整體水平，國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況以及企業(yè)改革的實(shí)際需求，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革方案進(jìn)行全面優(yōu)化，提高自身的經(jīng)營(yíng)管理能力，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出重要保障。