新冠肺炎疫情背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)扶貧的影響研究

王剛貞，陳夢(mèng)潔

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

一、文獻(xiàn)綜述

2020年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情席卷全國各地，一場人民戰(zhàn)“疫”悄然打響。本次疫情防控期與春節(jié)假期重疊，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“三駕馬車”中的消費(fèi)、出口、投資均受到不同程度的沖擊，其中，受影響嚴(yán)重的是消費(fèi)。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，國家大力提倡消費(fèi)扶貧，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買來自貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，既為貧困群眾的產(chǎn)品找到銷路，又可以增加當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫?，達(dá)到增收脫貧的目的[1]。

疫情暴發(fā)以來，令農(nóng)村群眾最為苦惱的問題是農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻。因?yàn)榻煌ú槐?，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈處于斷裂狀態(tài)，本應(yīng)于春節(jié)期間上市的鮮花、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品無人收購，只能在地里腐爛變質(zhì)，極大地影響了農(nóng)民朋友的收入。2020年2月14日，國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)，指出要盡快化解因?yàn)橐咔樵斐傻霓r(nóng)產(chǎn)品銷售不暢及春耕春種問題[2]。在此背景下，依托云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為開展消費(fèi)扶貧和推進(jìn)扶貧工作做出了巨大貢獻(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以政府為后盾，建立“低成本”“高風(fēng)控”“可持續(xù)性”的政策性融資支持體系，為滯銷農(nóng)產(chǎn)品打通數(shù)字供應(yīng)鏈，開展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接，為貧困地區(qū)的中小微企業(yè)提供專項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金貸款以緩解其融資困難，保障了春耕生產(chǎn)及扶貧工作的順利進(jìn)行。

本文主要關(guān)注新冠肺炎疫情影響下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)扶貧的關(guān)系?，F(xiàn)階段國家引導(dǎo)消費(fèi)金融加速運(yùn)行，積極鼓勵(lì)消費(fèi)扶貧健康發(fā)展。作為踐行消費(fèi)扶貧的重要舉措，數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘勢而上，助力電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，致使數(shù)字消費(fèi)占領(lǐng)了居民消費(fèi)的新高點(diǎn)[3]。國外已有學(xué)者表示，金融約束對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)面影響[4]，而通過數(shù)字技術(shù)的去中心化和分布式發(fā)展可以有效配置金融資源，緩解流動(dòng)性約束，進(jìn)而平滑消費(fèi)，釋放居民被壓抑的消費(fèi)需求[5]。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)還為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了資金支持，穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)保障了民生，進(jìn)而為取得戰(zhàn)“疫”的最終勝利起到了一定的支撐作用[6]。疫情當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的特殊作用更加凸顯，而疫情也在倒逼著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快重塑經(jīng)濟(jì)新模式[7]。國內(nèi)部分學(xué)者開展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與居民消費(fèi)關(guān)系的研究，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)拓寬了金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋范圍，對(duì)居民消費(fèi)有正向促進(jìn)作用，有助于農(nóng)村居民擺脫貧困現(xiàn)狀[8]。近年來，由于數(shù)字技術(shù)的迅速普及，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著影響，而依托數(shù)字技術(shù)開展的數(shù)字普惠金融對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)效應(yīng)在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)更為有效，在縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距方面起到了促進(jìn)作用[9]。新冠肺炎疫情發(fā)生后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與線下消費(fèi)受到物理約束，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻得到了群體擴(kuò)容的契機(jī)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+5G+區(qū)塊鏈”的出現(xiàn)，多個(gè)行業(yè)迎來革命式發(fā)展機(jī)遇。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)兼顧了市場化的特點(diǎn)和優(yōu)勢，又能以低廉的成本建立可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)全社會(huì)邁入“人人愿為、人人能為、人人可為”的消費(fèi)扶貧新篇章。

二、新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)扶貧的影響

新冠肺炎疫情引發(fā)了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和居民消費(fèi)模式的改變，消費(fèi)扶貧在疫情形勢影響下面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也有了新的發(fā)展機(jī)遇。為厘清消費(fèi)扶貧的發(fā)展方向，亟須深入剖析疫情對(duì)當(dāng)前消費(fèi)扶貧造成的影響。本文從農(nóng)村消費(fèi)品零售額變動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式升級(jí)、消費(fèi)扶貧商業(yè)模式轉(zhuǎn)變、國家政策支持四方面對(duì)消費(fèi)扶貧受到的影響進(jìn)行評(píng)估。

(一)農(nóng)村消費(fèi)品零售額降幅收窄

我國農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻，農(nóng)村消費(fèi)品零售額“跳水”嚴(yán)重。疫情期間，許多企業(yè)停工停產(chǎn)，生產(chǎn)要素流通不暢。疫情擴(kuò)散導(dǎo)致除商超以外的線下銷售幾近停滯，農(nóng)產(chǎn)品銷售受影響嚴(yán)重，物價(jià)上漲和農(nóng)村失業(yè)率上升影響著消費(fèi)需求。首先，2020年第一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額為78 580億元，同比下降19%，為近4年來最低；其次，疫情持續(xù)沖擊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致訂單交付延遲，使得今年第一季度鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額降至10 725億元，同比下降17.7%[10]。隨著國家陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策，3月份鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額有所回升，達(dá)到了3 476億元，降幅較1—2月份收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)[11]。由此展望下一階段，隨著生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復(fù)，前期受壓抑的一些消費(fèi)欲望后期會(huì)得到一定程度的回補(bǔ)，消費(fèi)額也會(huì)逐步回升。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式基礎(chǔ)夯實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展良好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式突破增長瓶頸?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2019)》指出，截至2018年底我國網(wǎng)民規(guī)模升至8.29億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了59.6%，領(lǐng)先全球平均水平約2.6個(gè)百分點(diǎn)。三大運(yùn)營商“提速降費(fèi)”政策實(shí)施良好，網(wǎng)絡(luò)下載速度較5年前提升近6倍，網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)降為原先的10%[12]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)突破傳統(tǒng)消費(fèi)增長瓶頸，起到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。2020年第一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)值達(dá)到78 580億元，同比名義下降19%，但第一季度網(wǎng)上零售額達(dá)到了22 169億元，同比下降僅為0.8%[10]。2019年我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比20.7%[13]，而2020第一季度達(dá)到了23.6%[10]，增長了2.9個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并蓬勃發(fā)展，較線下傳統(tǒng)消費(fèi)的通達(dá)能力和協(xié)調(diào)能力更為突出，在新冠肺炎疫情中獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，成為此次疫情中抵御沖擊的重要力量。

(三)消費(fèi)扶貧商業(yè)模式加速升級(jí)

積極探索消費(fèi)扶貧新模式，戰(zhàn)“疫”助農(nóng)成果豐碩。在上海市政府合作交流辦、市委網(wǎng)信辦的牽頭下，上海對(duì)口幫扶地區(qū)組織各地縣長加入“網(wǎng)絡(luò)主播”這一群體。借助供銷e家、拼多多、抖音、京喜等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“村播主播”們?yōu)榫€上網(wǎng)友們介紹扶貧產(chǎn)品，擴(kuò)展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐愈加豐富，以四大國有銀行、阿里金融為代表的金融企業(yè)通過消費(fèi)扶貧加入精準(zhǔn)扶貧行列，革新產(chǎn)品和服務(wù)模式，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。工商銀行實(shí)施消費(fèi)扶貧“春暖行動(dòng)”，通過“直接買”和“幫忙買”雙管齊下，探索電商扶貧、直播帶貨等消費(fèi)方式，幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題[14]；阿里金融推出的愛心助農(nóng)基金等金融產(chǎn)品為包括湖北在內(nèi)的20多個(gè)省區(qū)市的1 900多款農(nóng)產(chǎn)品緊急打造線上供應(yīng)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月10日，全國累計(jì)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品85萬t，僅淘寶天貓累計(jì)售出逾10萬t，占到全國總規(guī)模的11.8%[15]。數(shù)字普惠金融為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供金融支持，使消費(fèi)扶貧具有可持續(xù)性。

(四)政策應(yīng)對(duì)的發(fā)展趨勢及影響

疫情發(fā)生以來國家和各部委積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策，有效對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。2020年1月20日，中央對(duì)疫情防控工作做出全面部署，指出要高度重視疫情并及時(shí)發(fā)布信息，要求各級(jí)黨委和政府將人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。1月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，指出應(yīng)保障金融服務(wù)順暢，開辟金融服務(wù)的綠色通道，確保資金鏈暢通有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2月14日國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》，指出要盡快化解因?yàn)橐咔樵斐傻霓r(nóng)產(chǎn)品銷售不暢及春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響等不利因素，推動(dòng)建立扶貧產(chǎn)品與市場需求有效對(duì)接的長效機(jī)制，保障了供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的暢通有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2月26日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《商務(wù)部辦公廳關(guān)于推廣疫情防控時(shí)期保障生活必需品供應(yīng)典型做法的通知》，指出要保價(jià)穩(wěn)物，加強(qiáng)物資調(diào)配和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷路打通了新的渠道。由此可以看出，國家從供銷對(duì)接、保供穩(wěn)價(jià)、資金支持、企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，將疫情對(duì)農(nóng)村貧困群體的影響降到最低，促使2020年底全面脫貧的目標(biāo)順利達(dá)成。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為疫情形勢下拉動(dòng)消費(fèi)扶貧的重要力量

疫情當(dāng)前，開展消費(fèi)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的關(guān)鍵。各地政府引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的特點(diǎn)，為滯銷農(nóng)產(chǎn)品打通數(shù)字供應(yīng)鏈，開展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接，并為中小微企業(yè)提供專項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金貸款以緩解融資約束，為春耕生產(chǎn)及扶貧工作的順利進(jìn)行提供保障。在當(dāng)前疫情防控持續(xù)向好的形勢下，企業(yè)復(fù)工營業(yè)提速擴(kuò)面，市場消費(fèi)觸底回升、穩(wěn)步向好。

(一)搭建數(shù)字化產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)

各大金融機(jī)構(gòu)立足“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)扶貧深度融合。如中華全國供銷合作總社積極與各地村鎮(zhèn)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建線上供銷e家、手機(jī)自助終端等數(shù)字化平臺(tái)。中華人民共和國商務(wù)部表示，新冠肺炎疫情發(fā)生后，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題，供銷e家平臺(tái)推出“保供給，防滯銷”專區(qū)及湖北省滯銷專區(qū)，組織貧困地區(qū)的滯銷農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商入駐平臺(tái)，幫助農(nóng)戶減少損失[16]。截至2020年4月14日，中華全國供銷合作總社推出的扶貧832平臺(tái)累計(jì)交易1.2億元，對(duì)接供應(yīng)商4 000余家，覆蓋貧困縣774個(gè)[17]。以數(shù)字技術(shù)支持農(nóng)產(chǎn)品滯銷地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)用設(shè)備購置、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理等活動(dòng)，以物流帶動(dòng)資金流、信息流，探索利用互聯(lián)網(wǎng)開展產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，正在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的重要作用。

(二)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供資金保障

政府補(bǔ)貼引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，為縣域小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款?！锻ㄖ分赋?，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”，協(xié)調(diào)場地供給、費(fèi)用減免、給予補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類市場主體積極參與消費(fèi)扶貧。2020年3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，提出增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度1萬億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3 000億元小微金融債券用于發(fā)放小微貸款，擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)、外貿(mào)等受疫情影響較重產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。螞蟻金服網(wǎng)商銀行在政府引導(dǎo)下對(duì)原有縣域普惠金融合作模式加以創(chuàng)新，推出相關(guān)縣域金融服務(wù)產(chǎn)品：針對(duì)家庭農(nóng)場及合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推出單戶授信額最高100萬元的專屬信用貸款；針對(duì)小微企業(yè)當(dāng)前資金流轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，提供最高100萬元的信貸支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品，面向消費(fèi)扶貧“供給端”提供低息信貸業(yè)務(wù)，組織貧困戶用低息貸款生產(chǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提高金融服務(wù)效率，全方位助力農(nóng)戶脫貧，開拓了“造血式”消費(fèi)扶貧的全新路經(jīng)。

(三)滿足貧困人口就業(yè)需求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)扶貧賦能，拓寬就近、就地靈活就業(yè)渠道。新冠肺炎疫情暴發(fā)牽動(dòng)著全國人民的心，疫情防控和復(fù)工困難給全國線下門店和依賴外來勞動(dòng)力的消費(fèi)行業(yè)如餐飲、零售、文化娛樂和其他服務(wù)業(yè)等帶來巨大壓力。線下業(yè)務(wù)基本停滯，但門面租金和員工工資等剛性支出并未相應(yīng)減少，導(dǎo)致線下實(shí)體企業(yè)面臨現(xiàn)金流枯竭難題，不得不大面積裁員以度過消費(fèi)寒冬。面對(duì)困境，阿里巴巴通過開展靈活多樣的就業(yè)模式，推出了藍(lán)海就業(yè)數(shù)字化共享平臺(tái)，發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金并開展就業(yè)培訓(xùn)提升個(gè)人能力，解決農(nóng)村貧困地區(qū)務(wù)工人群的就業(yè)剛需。2020年2月初，阿里巴巴向平臺(tái)20萬線下實(shí)體店鋪開放“用工”需求，餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)從業(yè)人員可就地報(bào)名成為揀貨員或快遞員，疫情結(jié)束后可回到原崗位工作。數(shù)字化就業(yè)方案在一定程度上緩沖了抗疫時(shí)期消費(fèi)服務(wù)業(yè)關(guān)停對(duì)就業(yè)的影響，既可保障民生、助力就業(yè)，又可鞏固消費(fèi)扶貧的成效，保障了消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性。

(四)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)助力“村播”銷售

“電商+直播”模式潮流化，更為消費(fèi)扶貧注入新動(dòng)能。為促進(jìn)消費(fèi)扶貧提質(zhì)擴(kuò)面，阿里、蘇寧、拼多多、扶貧832平臺(tái)等電商平臺(tái)實(shí)踐了將線上線下相結(jié)合的消費(fèi)扶貧方式，不僅給貧困地區(qū)帶來亟須的資金,還將市場信息、先進(jìn)技術(shù)、管理方法等數(shù)字資源與鄉(xiāng)村資源要素銜接整合，不斷為貧困地區(qū)發(fā)展注入新活力。部分貧困地區(qū)依托“村播活動(dòng)”，上線本地特色扶貧產(chǎn)品，讓貧困縣縣長及群眾走進(jìn)直播間，為本地農(nóng)副產(chǎn)品代言，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。通過數(shù)字平臺(tái)直播可以讓消費(fèi)者直觀地了解產(chǎn)品本身，加深對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品的線上宣傳及銷售。此次疫情催生下，更多社會(huì)成員參與其中，形成了較大的規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)和刺激消費(fèi)作用明顯。如央視主持人朱廣權(quán)同“帶貨一哥”李佳琦同框直播，為湖北特產(chǎn)公益代言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該場直播累計(jì)吸引1.2億人次觀看，累計(jì)售出價(jià)值4 000余萬元的湖北產(chǎn)品，效果顯著。各大電商和直播平臺(tái)大力推廣貧困地區(qū)旅游資源和特色產(chǎn)品，不僅拓寬了銷售渠道，更保障了物流運(yùn)輸通道，使消費(fèi)扶貧順利開展。

(五)電子消費(fèi)券點(diǎn)燃消費(fèi)引擎

政府引導(dǎo)消費(fèi)券用于消費(fèi)扶貧，拉動(dòng)消費(fèi)效應(yīng)明顯。3月以來，電子消費(fèi)券已成為多個(gè)省市提振消費(fèi)的“標(biāo)配”，此次消費(fèi)券著力體現(xiàn)了普惠、助困的特點(diǎn)，各地消費(fèi)券多數(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)給消費(fèi)者，以消費(fèi)者在商家消費(fèi)抵扣的形式使用，達(dá)到扶持商家和行業(yè)的目的。4月9日，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，目前已有7個(gè)省20多個(gè)地市組織發(fā)放了多種形式的消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，在短期內(nèi)取得了積極成效。比如，杭州發(fā)放的消費(fèi)券已核銷2.2億元，帶動(dòng)消費(fèi)23.7億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)10.7倍；鄭州首期發(fā)放5 000萬元消費(fèi)券，發(fā)放兩日核銷1 152.4萬元，帶動(dòng)消費(fèi)1.28億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)11倍[18]。在政府引領(lǐng)下，各地積極開展消費(fèi)扶貧，利用電子消費(fèi)券助力鄉(xiāng)村振興。如湖南省湘西縣為助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工開展“消費(fèi)扶貧年貨節(jié)”，將疫情對(duì)貧困戶造成的損失降到最低，向職工發(fā)放慰問消費(fèi)券用于消費(fèi)，并緊扣“消費(fèi)扶貧”這一關(guān)鍵詞，引導(dǎo)職工將消費(fèi)券用于購買扶貧產(chǎn)品，支持本地扶貧產(chǎn)業(yè)。歷史上日本等國為提振消費(fèi)，也有在經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)發(fā)放實(shí)物消費(fèi)券的先例，但其乘數(shù)效應(yīng)鮮有超過1倍的情況。此次疫情期間，我國將電子消費(fèi)券與消費(fèi)扶貧相結(jié)合的模式，收獲了巨大的乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，在一定程度上緩解了疫情造成的農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，助力市場消費(fèi)觸底回升。

四、政策建議

(一)科學(xué)發(fā)放消費(fèi)券，避免國有資產(chǎn)流失

隨著國家和地方出臺(tái)的一系列促進(jìn)消費(fèi)釋放的消費(fèi)券核銷成功，市場消費(fèi)觸底回升，但消費(fèi)券涉及財(cái)政資金，發(fā)放平臺(tái)的安全性應(yīng)成為各地政府考慮的首要因素。如可通過實(shí)名制數(shù)字化生活平臺(tái)(例如支付寶、微信等)發(fā)放消費(fèi)券，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)投放，防范消費(fèi)券被冒領(lǐng)，使得政府補(bǔ)貼落到實(shí)處，真正讓消費(fèi)扶貧落到實(shí)處。

(二)拓寬企業(yè)融資渠道，加大融資規(guī)模

在全球疫情和世界經(jīng)貿(mào)形勢急劇變化的背景下，我國金融系統(tǒng)多措并舉，利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中小微消費(fèi)扶貧企業(yè)的金融支持。政府可引導(dǎo)企業(yè)加大信用債發(fā)行，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉單、應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，不再局限于有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的融資手段，有效減輕消費(fèi)扶貧企業(yè)的綜合融資成本。

(三)尊重市場規(guī)律，建立良性互動(dòng)長效機(jī)制

貧困地區(qū)的消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、附加值提升不足、物流配送體系不完善等問題并未完全解決?，F(xiàn)階段消費(fèi)扶貧必須尊重市場規(guī)律，提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)買賣雙贏。應(yīng)采用財(cái)稅等扶持手段，鼓勵(lì)全國性電商與物流大企業(yè)開展深度合作，做好扶貧產(chǎn)品貨源保障工作，提高社區(qū)物流配送服務(wù)效率。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)戶自身的營銷意識(shí)，進(jìn)一步挖掘數(shù)字化銷售平臺(tái)優(yōu)勢，依靠品質(zhì)攏住客源，達(dá)成長期的良性互動(dòng)。

(四)做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶貧政策落地落實(shí)

國家和地方扶貧部門要制定切實(shí)可行的消費(fèi)扶貧方案，設(shè)定創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域，選擇合適的市場主體參與試點(diǎn)工作。部分西部貧困地區(qū)應(yīng)設(shè)立扶貧協(xié)作資金專項(xiàng)用于支持消費(fèi)扶貧行動(dòng)，并積極尋求與東部地區(qū)的合作。地方政府可以將宣傳活動(dòng)下沉至社區(qū)及居委會(huì)，普及消費(fèi)扶貧的重要意義，激發(fā)農(nóng)戶參與消費(fèi)扶貧的積極性。

(五)嚴(yán)格加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范消費(fèi)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定

各地政府應(yīng)按照自愿申請(qǐng)的原則，積極組織人員開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)認(rèn)定成功的產(chǎn)品，應(yīng)符合國家法律法規(guī)，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有明確的帶貧減貧機(jī)制。對(duì)不再符合認(rèn)定條件或出現(xiàn)問題被核實(shí)的產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)清退，并對(duì)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品銷售情況開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，保證帶貧成效清晰，數(shù)據(jù)可核查、可追溯。

(六)規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范直播宣傳用語

在“電商+直播”模式拉動(dòng)消費(fèi)扶貧蓬勃發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)直播準(zhǔn)入審核與監(jiān)督工作。消費(fèi)扶貧長久發(fā)展的關(guān)鍵還在于產(chǎn)品和服務(wù)本身的質(zhì)量，直播中針對(duì)產(chǎn)品的介紹仍需規(guī)范用語，防止夸大、虛假宣傳，致力于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營銷。各類網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)也需完善用戶準(zhǔn)入審核機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化“村播”帶貨健康發(fā)展，凝聚社會(huì)群體參與消費(fèi)扶貧的強(qiáng)大合力。