多樣化產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制研究
——以河北省張家口市蔚縣為例

楊燕霄 康鎖倩 張 馳 趙 迪 于新樂

（1河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)理管理學(xué)院 河北 保定 071001；2河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 河北 保定071001；3河北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院 河北 保定 071001；4河北農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院 河北 保定 071001）

1 研究背景

我國(guó)將“三農(nóng)”問題作為重中之重，并出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策幫助農(nóng)民脫貧致富。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村的生活環(huán)境、交通、基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，但是，山區(qū)的農(nóng)業(yè)仍然是一種落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村主要存在著地塊散種、小戶散養(yǎng)、荒地現(xiàn)象嚴(yán)重、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、工資水平低等問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需要，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 大量勞動(dòng)力外流，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。改革開放以來，農(nóng)村的常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。從前，農(nóng)民大多跟隨土地，安土重遷，但隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，城市勞動(dòng)力的大量需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的落后生產(chǎn)形成了巨大的反差，為了能夠就業(yè)，過上好生活，大量青壯年男性勞動(dòng)力由農(nóng)村涌向城市。留在農(nóng)村的，大多是已被正式勞動(dòng)力市場(chǎng)淘汰的老人、正在上學(xué)的孩子和在家照顧老人和孩子的家庭婦女。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，荒地現(xiàn)象嚴(yán)重。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，但是受山區(qū)土地貧瘠、水資源較為缺乏、灌溉設(shè)施落后、農(nóng)民小塊分散種植、農(nóng)村勞動(dòng)力外流等因素影響，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的荒地，造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。地補(bǔ)、最低生活保障等惠農(nóng)政策已落實(shí)到農(nóng)民，但這種輸血式的扶貧，只能在短期內(nèi)使農(nóng)民的生活有所改善，沒有從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，荒地現(xiàn)象等問題依然沒有得到解決。

2.3 缺乏創(chuàng)新思想，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于人才的外流，農(nóng)村人大多文化素質(zhì)不高、沒有創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、無法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這也是國(guó)家推出優(yōu)惠貸款等政策不如預(yù)期見效的原因。大多數(shù)農(nóng)民無法自主開展現(xiàn)代化的種養(yǎng)模式，更無法創(chuàng)新農(nóng)村的發(fā)展方式。另外，由于農(nóng)村人們消費(fèi)水平低，所以大量的公司企業(yè)也不愿到這里來發(fā)展，長(zhǎng)期以來形成了惡性循環(huán)。最終導(dǎo)致了山區(qū)幾乎沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位少，留在農(nóng)村的老年、婦女等剩余勞動(dòng)力只能干辛苦的工作但低工資待遇低。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，道路交通相對(duì)便利。本著“要致富，先修路”的發(fā)展理念，依靠近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力支持，鄉(xiāng)村如今已經(jīng)擁有了寬敞的公路，村容村貌有了很大改善，而且道路更是將各個(gè)村莊都聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了與外界的聯(lián)系，高速四通八達(dá)。便利的交通使得資源更容易引入、便于運(yùn)輸，為山區(qū)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

2.5 具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。蔚縣雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，但自然環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸。而且，蔚州古城歷史悠久，有一些古樓遺跡，并以剪紙著稱，舉辦的國(guó)際剪紙藝術(shù)節(jié)，吸引了來自各地的游客。目前由于開發(fā)資金的限制，旅游業(yè)只局限于幾個(gè)景點(diǎn)，規(guī)模小，還有大量的旅游資源有待開發(fā)。

3 對(duì)策及建議

發(fā)展多樣化的地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制，要深入分析當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，才能達(dá)到資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

因此，針對(duì)張家口市蔚縣的地理特征，要具體謀劃適合該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在自然景觀豐富的山區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，在離山較近的丘陵地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，在中央平原區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，同時(shí)兼顧發(fā)展制造業(yè)。

3.1 特色旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村綠色健康發(fā)展。響應(yīng)習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，在依山傍水、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，大力開發(fā)旅游業(yè)。靠山近的地區(qū)雖然不易耕種，但是山土營(yíng)養(yǎng)豐富，適合種植果樹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以經(jīng)營(yíng)水果采摘園，配合生產(chǎn)綠色健康的特色農(nóng)家食品，發(fā)展農(nóng)家樂、避暑客棧等，吸引各地游客，利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)家致富。

3.2 科學(xué)種植管理，使荒地“變廢為寶”。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流、大量荒地閑置浪費(fèi)的問題，為了提升農(nóng)村土地利用效率，就要促進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)工作，集中進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以參與分紅。大規(guī)模現(xiàn)代化機(jī)械耕作、完善澆灌設(shè)施、提高管理水平、因地制宜科學(xué)選擇種植品種等都有利于增加產(chǎn)出，在資源得到更加充分的利用的同時(shí)，增加農(nóng)民的收入。

3.3 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。離山較近的地方有小塊的丘陵地區(qū)，沒有旅游資源優(yōu)勢(shì)，也無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植，因此選擇大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)小、收益相對(duì)較高的特點(diǎn)。種植業(yè)可以為畜牧業(yè)的發(fā)展提供大量的秸稈作為廉價(jià)的飼料，避免人們違法焚燒秸稈污染空氣，有效利用了資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3.4 發(fā)展制造業(yè)、手工業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)互利共贏謀發(fā)展。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，商品出口世界各國(guó)，過去人口紅利帶來的低成本是我國(guó)這些年來飛速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。但隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，雖然我國(guó)在通過科技、創(chuàng)新等方法逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，但是在短期內(nèi)依然需要大量勞動(dòng)力。而在農(nóng)村山區(qū)，恰有大量勞動(dòng)力處于閑置，尤其是身體健康的老人和婦女，他們渴望一份工作，卻又機(jī)會(huì)很少，工資很低，如：許多農(nóng)村婦女都擅長(zhǎng)于做縫紉、簡(jiǎn)單手工藝制作等工作。因此，吸引加工制造企業(yè)可以有效利用這部分勞動(dòng)力，為農(nóng)村的婦女老人提供就業(yè)崗位，在提高當(dāng)?shù)厝藗兪杖牒凸べY水平的同時(shí)，在一定程度上延續(xù)我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)。

隨著交通越來越便利，網(wǎng)購逐漸成為一種潮流，許多企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，不再需要將位置選在人員密集、消費(fèi)高的市區(qū)。在農(nóng)村發(fā)展加工制造業(yè)既可以有效利用當(dāng)?shù)叵鄬?duì)充分的勞動(dòng)力資源，郵寄快遞等又不會(huì)增加成本，不失為網(wǎng)店、各類加工制造企業(yè)的一種明智選擇。