國務(wù)院安委會要求落實(shí)責(zé)任堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故

日前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》（以下簡稱《通知》），落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，嚴(yán)防沖擊地壓。

《通知》指出，2018 年山東能源集團(tuán)龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理和韓正、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志提出明確要求。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取了一系列措施，推動全國煤礦沖擊地壓防治工作取得了初步成效。但問題依然突出，相繼又發(fā)生了2019 年吉林龍家堡煤礦“6·9”、2019 年河北唐山煤礦“8·2”、2020 年山東新巨龍煤礦“2·22”等3 起較大沖擊地壓事故，暴露出沖擊地壓防治形勢依然嚴(yán)峻，治理任務(wù)十分艱巨。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故，《通知》提出如下要求。

一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。各省級政府要立即組織專家于2020年10月底前完成對轄區(qū)沖擊地壓礦井的安全論證，并根據(jù)論證情況提出分類處置意見。要敢于動真碰硬，經(jīng)專家論證，對沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重，不具備防治能力或存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決淘汰退出；對具備沖擊地壓防治能力的，要重新核定礦井生產(chǎn)能力、優(yōu)化采掘布局、合理控制開采強(qiáng)度；對防治措施落實(shí)不到位或防治效果不達(dá)標(biāo)的，要立即停產(chǎn)整頓；對采取綜合防沖措施后仍不能消除沖擊危險(xiǎn)的區(qū)域，要劃定緩采區(qū)或禁采區(qū)；對開采深度超過有關(guān)規(guī)定的，要堅(jiān)決整改。對近期已經(jīng)完成安全論證的，要結(jié)合論證結(jié)果開展“回頭看”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

二是嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真梳理本企業(yè)所屬煤礦所發(fā)生的沖擊地壓現(xiàn)象、事件和事故，科學(xué)制定“一礦一策、一面一策”的有效防治措施。要深刻汲取近年來沖擊地壓典型事故教訓(xùn)，主動檢視剖析自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化煤（巖）“零沖擊”（無人員傷亡、無巷道破壞、無設(shè)備損壞）目標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力、開采強(qiáng)度等防沖要求組織生產(chǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，大力推進(jìn)沖擊地壓礦井智能化建設(shè)，到2022年底必須實(shí)現(xiàn)智能化開采，井下危險(xiǎn)區(qū)域、高危崗位少人（無人）作業(yè)。要加大安全生產(chǎn)投入。要加強(qiáng)技術(shù)管理。

三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)任。國家煤礦安監(jiān)局要進(jìn)一步完善煤礦沖擊地壓防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推動地方政府制修訂相關(guān)規(guī)定，用法治手段強(qiáng)化煤礦沖擊地壓防治工作。要嚴(yán)格按照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊（試行）》要求，于2020 年下半年組織開展沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察。要嚴(yán)肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患組織生產(chǎn)等問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對礦井主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘布局及年度生產(chǎn)計(jì)劃、采取的區(qū)域防沖措施等情況進(jìn)行分析研判。對查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，采取約談、公開曝光等方式，推動相關(guān)地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實(shí)。

四是嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位責(zé)任。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推進(jìn)煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。