遷安市秸稈綜合利用調(diào)研分析報告

何琳琳

（遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 遷安 064400）

1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 秸稈利用基礎(chǔ)和能力

1.1.1 肥料化利用能力。全市現(xiàn)有玉米聯(lián)合收獲機25臺，小麥聯(lián)合收割機21 臺。每年三夏三秋時節(jié)，根據(jù)收獲任務(wù)量，引進外地聯(lián)合收割機來遷作業(yè)，實現(xiàn)秸稈粉碎直接還田，現(xiàn)在全市有源田、福源、躍洋3家有機肥加工企業(yè)，年加工能力達2.1 萬t。

1.1.2 燃料化利用能力。遷安市現(xiàn)有文博、強爍、國明3 家以農(nóng)作物秸稈、花生殼、木棒等為原料的燃料化生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料16.3 萬t。

1.1.3 飼料化利用能力。據(jù)統(tǒng)計，肉奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)有青貯池27 個，總?cè)萘?.48 萬m3，年消化農(nóng)作物秸稈能力15 萬t。遷安市現(xiàn)有秸稈壓捆、壓塊企業(yè)23家，壓塊機械設(shè)備15 套、秸稈壓捆機械15 臺、打捆機械12 臺，年處理農(nóng)作物秸稈能力5 萬t。

1.2 秸稈綜合利用情況

1.2.1 秸稈重點項目建設(shè)。遷安市確立了3 個秸稈綜合利用重點項目，分別是楊各莊鎮(zhèn)引進的功能性生物飼料添加劑、中廣核生物天然氣、河北躍洋公司秸稈肥化發(fā)酵處理，總投資9.079 億元，項目竣工達產(chǎn)后，年消耗秸稈在10 萬t 以上。

1.2.2 建立秸稈收儲運體系。依托牛羊養(yǎng)殖、秸稈加工等規(guī)模企業(yè)，全市建立鄉(xiāng)級秸稈儲運中心(站)20個，分布在彭店子、扣莊，夏官營、楊各莊等18 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，全部達到秸稈收儲運要求，為秸稈盡快離田實現(xiàn)綜合利用發(fā)揮著積極作用。

1.2.3 秸稈綜合利用率。遷安市通過玉米秸稈機械化撿拾打捆、機械化青貯等作業(yè)模式，秸稈綜合利用率達到96.17%，其中肥料化10.8%、燃料化32.15%、飼料化56.77%。

2 秸稈綜合利用存在問題

2.1 補貼不能滿足實際需求。一方面，雖然有農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金專門用于補貼玉米鐵茬播種機等秸稈綜合利用機具，但國家規(guī)定補貼金額最多占農(nóng)機具總額的30%。另一方面，秸稈綜合利用生產(chǎn)成本較高，秸稈回收機械只有農(nóng)機購置補貼，沒有生產(chǎn)補貼。

2.2 農(nóng)作物秸稈收集困難。遷安市屬于半山區(qū)，地貌復(fù)雜，種植作物除玉米、花生面積較大以外，其他作物種植多而雜。種植模式有平作、套作、兼作、連作等。家庭承包土地多輪分配，耕作地塊零散，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)作物秸稈集中收儲較難。

2.3 秸稈收儲運體系不健全?，F(xiàn)有秸稈收儲運主體規(guī)?；潭鹊?，主要是養(yǎng)殖企業(yè)和個體戶；服務(wù)范圍窄，主要是本地養(yǎng)殖企業(yè)，外銷量較?。焕梅绞絾我?，主要是秸稈飼料初加工；秸稈收儲還只是企業(yè)自主行為，高新秸稈企業(yè)較少。

2.4 秸稈利用科技含量低。從全市來看，秸稈利用方式主要是牛羊飼料，利用模式發(fā)展不均衡。粉碎秸稈產(chǎn)生粉塵多，安評、環(huán)評達標困難，燃料化利用還是以農(nóng)戶直接燃用秸稈、炊事取暖燒炕，秸稈企業(yè)只是壓捆、壓塊，生產(chǎn)能力低，基本處于初加工、低水平利用階段，全市“五化”利用不均衡。

3 秸稈綜合利用幾點建議

3.1 強化宣傳指導(dǎo)。一是加強宣傳。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取明白紙、村喇叭、微信群等方式向群眾宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用的意義、處罰規(guī)定、優(yōu)惠政策等，使群眾投入到秸稈綜合利用事業(yè)中。二是加強指導(dǎo)。組織相關(guān)技術(shù)人員定期不定期對秸稈利用企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，提供信息，做好管理服務(wù)工作。三是加強培訓(xùn)。多形式、多樣化、多層次開展教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進典型經(jīng)驗，融眾家之長，補己之短，為全市的綜合利用營造良好氛圍。

3.2 加大政策扶持力度。整合各類涉農(nóng)資金、項目，重點向秸稈綜合利用工作傾斜，出臺用地、用電、稅收扶持政策等具體實施辦法，扶優(yōu)扶強秸稈利用企業(yè)，出臺扶持政策加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時提高大型農(nóng)機具的補貼標準，通過合作社等方式實現(xiàn)片區(qū)化經(jīng)營，降低企業(yè)成本。

3.3 健全秸稈收儲運體系。根據(jù)秸稈總量、區(qū)域分布、加工企業(yè)需求，鼓勵新上秸稈收儲運企業(yè)，力爭做到秸稈應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村發(fā)揮好秸稈綜合利用的責(zé)任主體作用，組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶秸稈盡快離田，做到不漏一村，不漏一田。

3.4 加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強技改，購置先進適用的機械設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場需求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，完善各項經(jīng)營管理制度，統(tǒng)籌發(fā)展秸稈“五化”，引進秸稈利用高新企業(yè)落戶，真正實現(xiàn)遷安秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。