劉海鵬

（衡水學(xué)院 河北 衡水 053000）

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地采取了嚴(yán)格的防疫措施，有效抑制了疫情的擴(kuò)散，但疫情事件對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，其中畜牧產(chǎn)業(yè)損失很大。衡水市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，雄安新區(qū)的南大門，是北京綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，近年來一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中畜牧、蔬菜、果品為三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)林牧漁業(yè)比重為59.4%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。本文分析了新冠疫情可能對衡水市畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的應(yīng)對措施。

1 衡水市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市初步形成了以奶牛、斯格豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，蛋雞、特種養(yǎng)殖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)發(fā)展格局。全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場達(dá)到203個(gè)，其中部級示范場18個(gè)、省級示范場55個(gè)、市級示范場50個(gè)、縣級示范場80個(gè)；建設(shè)省級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖場67個(gè)，其中萬頭牧場4個(gè)(有2個(gè)正在建設(shè)中)。到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重計(jì)劃達(dá)到38%以上，肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到50萬t、41萬t 和31萬t。

2 新冠疫情對衡水市畜牧業(yè)的影響分析

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)成本升高。通過調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)衡水冀州牧原農(nóng)牧有限公司、阜城縣牧陽畜牧養(yǎng)殖有限公司、深州市大鵬畜業(yè)有限公司了解到，生豬生產(chǎn)成本明顯增加。一是生豬飼料價(jià)格上升。受新冠肺炎疫情影響，飼料生產(chǎn)流通受阻，導(dǎo)致價(jià)格上升10%左右。二是防疫消毒成本增加。三是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大。

大型生豬養(yǎng)殖場因疫情問題，全部實(shí)施封閉式管理，防疫嚴(yán)格，疫情影響?zhàn)B殖場銷售，導(dǎo)致部分欄舍結(jié)構(gòu)失調(diào)，再加上人工不夠，使養(yǎng)殖的飼養(yǎng)密度超負(fù)荷增加，各種疫病風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是非洲豬瘟疫病防控的風(fēng)險(xiǎn)增加，給養(yǎng)殖場帶來巨大的防控壓力。

2.2 家禽產(chǎn)品出售受阻。疫情期間餐飲業(yè)關(guān)閉，事企業(yè)單位等無采購，導(dǎo)致養(yǎng)殖場資金流轉(zhuǎn)困難及庫存積壓。據(jù)調(diào)查，武強(qiáng)縣牧興肉鴨養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖的肉鴨由于餐飲業(yè)未開工，錯(cuò)過最佳銷售期，鴨肉品質(zhì)受影響導(dǎo)致滯銷；西張崗裕陽禽蛋市場、饒陽鎮(zhèn)西關(guān)禽蛋市場和五公禽蛋市場三個(gè)禽蛋銷售市場主要銷售禽蛋及肉雞類生鮮產(chǎn)品，受疫情影響導(dǎo)致禽蛋、肉雞無法銷售，造成了一定的庫存積壓。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，肉雞的更換周期延長一個(gè)月，生產(chǎn)效益降低10% ～20%。疫情期間活禽市場關(guān)閉，只能延遲上市，推高飼料消耗造成養(yǎng)殖成本上升。

2.3 特種養(yǎng)殖行業(yè)受阻。受新冠疫情的影響，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止野生動物交易公告》，其中明確指出了對特種養(yǎng)殖的相關(guān)限制以及叫停野生動物市場交易等等，同時(shí)還在推進(jìn)杜絕全國各地活禽市場交易行為，對于衡水市特種動物養(yǎng)殖行業(yè)特別是棗強(qiáng)大營水貂養(yǎng)殖是一次沉重的打擊，同時(shí)對棗強(qiáng)皮草行業(yè)的加工、銷售等環(huán)節(jié)也造成一定沖擊。

2.4 小型養(yǎng)殖戶資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，大部分養(yǎng)殖戶都預(yù)期靠2020年春節(jié)銷售旺季實(shí)現(xiàn)資金回籠并計(jì)劃下年度生產(chǎn)，但是突如其來的疫情導(dǎo)致畜禽銷售錯(cuò)過了最佳“黃金期”，嚴(yán)重影響了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的資金回籠，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。

2.5 小型企業(yè)舉步維艱。大企業(yè)的布局對于散戶和中小型養(yǎng)殖戶也是一次沖擊，無論是政策方面還是養(yǎng)殖便利度、技術(shù)、抗壓抗災(zāi)害能力等問題，大企業(yè)養(yǎng)殖都占有先天的優(yōu)勢，但其劣勢也尤為明顯，特別是在養(yǎng)豬業(yè)，由于今年豬價(jià)呈現(xiàn)指數(shù)型爆炸上漲，上漲幅度大、上漲速度快、上漲地區(qū)廣泛，很多養(yǎng)殖大集團(tuán)，例如新希望、正大康地、溫氏、京東等都趁前期豬價(jià)低迷的時(shí)候，大舉進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)，而大量小型企業(yè)或養(yǎng)殖戶或?qū)⒚媾R倒閉的情況。

2.6 養(yǎng)殖市場重新洗牌。疫情的發(fā)生對于養(yǎng)殖業(yè)影響很大，同時(shí)非洲豬瘟對于生豬養(yǎng)殖戶的沖擊也非常大，很多養(yǎng)殖場因?yàn)橐咔橹苯忧鍣?，損失慘重，今年國家發(fā)布關(guān)于特種養(yǎng)殖的限制政策，叫停野生動物市場交易等等，同時(shí)還在推進(jìn)杜絕全國各地活禽市場交易行為。以此推測，疫情結(jié)束以后，衡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展格局必將迎來大洗牌。

3 疫情期間衡水市畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 各級政府要積極響應(yīng)國家建立綠色通道的相關(guān)公告，出臺相應(yīng)政策，解決畜牧行業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的運(yùn)輸問題，保證相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)資料和畜牧產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)輸通暢，在開展疫情防控工作的同時(shí)，建立疫情期間采購和銷售的綠色通道，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，不得擅自設(shè)卡攔截、無理由勸返，為企業(yè)做好服務(wù)。

3.2 加大對畜牧業(yè)企業(yè)的扶持和補(bǔ)貼。一是通過加大對養(yǎng)殖戶的扶持力度，提高養(yǎng)殖戶的積極性。如為應(yīng)對新冠肺炎疫情政府追加相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，對符合條件的養(yǎng)殖戶和加工工廠進(jìn)行補(bǔ)貼，特別是本市的生豬行業(yè)和奶牛行業(yè)。二是政府通過協(xié)調(diào)資源，擴(kuò)大宣傳，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，此外還可以向公立中小學(xué)提供午餐補(bǔ)助，消費(fèi)本地的家禽產(chǎn)品或鮮奶，從側(cè)面對本地企業(yè)進(jìn)行扶持。三是對因新冠疫情而導(dǎo)致停工的企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)工人提供一定生活補(bǔ)貼，以此來幫助企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營。

3.3 加快發(fā)展畜牧業(yè)保險(xiǎn)。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過完善相應(yīng)的政策法規(guī)，加快畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，充分尊重市場和企業(yè)自主性，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)多種畜牧業(yè)參保方式，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)共贏。需要注意是，政府不參與畜牧業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營，明晰政府與市場的邊界。

3.4 聯(lián)系相關(guān)高校和研究所，成立抗疫專家團(tuán)隊(duì)，通過編寫疫病防控、生產(chǎn)指導(dǎo)意見和手冊，選派專業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)開展養(yǎng)殖場消毒、防疫、生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等工作，為本地區(qū)的疫情防控和恢復(fù)畜牧生產(chǎn)提供技術(shù)支持，確保本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到正常生產(chǎn)水平。