馬艷麗 李 寧 張學(xué)林

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

最近幾年，國家用實(shí)際行動(dòng)證明了對農(nóng)田水利水電設(shè)施的重視程度，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)田水利工程建設(shè)。另外，隨著我國水資源的日益缺乏，科學(xué)開采利用水資源的呼聲越來越高。而針對水力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、新能源建設(shè)等制定的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施方針，如倡導(dǎo)科學(xué)開采水資源、有效管理水資源、節(jié)約高效使用水資源等一系列的方針大計(jì)陸續(xù)出臺(tái)，為科學(xué)施工規(guī)劃設(shè)計(jì)指明了方向，提出了指導(dǎo)性的意見和建議。我們要充分進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)管理，制定科學(xué)的計(jì)劃和管理方案，確保水利水電工程建設(shè)能達(dá)到高效率、確保高質(zhì)量。

1 “施工規(guī)劃設(shè)計(jì)” 與 “水利水電工程建設(shè)管理”的概念解讀

1.1 “施工規(guī)劃設(shè)計(jì)”概念解讀?！笆┕ひ?guī)劃設(shè)計(jì)”中的“施工”就是對工程按照原計(jì)劃的實(shí)施方案進(jìn)行開工建設(shè)?！耙?guī)劃設(shè)計(jì)”就是在項(xiàng)目基本定位的前提下，對項(xiàng)目進(jìn)行比較具體的安排計(jì)劃及總體構(gòu)思設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目完成后具備預(yù)先預(yù)想預(yù)設(shè)的功能和風(fēng)格，基本符合事先的構(gòu)想及定位。本文中的“施工規(guī)劃設(shè)計(jì)”指的是對水利水電工程的建設(shè)進(jìn)行開工前的總體安排和基本功能、樣式與風(fēng)格的設(shè)計(jì)。

1.2 “水利水電工程建設(shè)管理”概念解讀?！八姽こ獭笔侵笇π『有∠?、湖泊濕地、地下水等資源和水能資源進(jìn)行開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目工程。如水利發(fā)電、防洪防災(zāi)、農(nóng)田灌溉、水庫蓄水、水壩修建排洪、引水工程等。這些均要傾注很大的人力、物力資源，也需要投入巨資來完成，大部分都是國家或集體通過財(cái)政預(yù)算和撥款來做保障的民生工程。水利水電工程還會(huì)涉及到測繪工程、工程設(shè)計(jì)、勘探工程等多項(xiàng)工程聯(lián)合共同實(shí)施建設(shè)?！敖ㄔO(shè)管理”就是指從項(xiàng)目的初期謀劃到運(yùn)行期的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)地勘測、科學(xué)規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、科研考察、施工建設(shè)、矯正提升到項(xiàng)目竣工徹底交付使用，整個(gè)過程中的項(xiàng)目策劃與控制，項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算、支出和使用，施工進(jìn)度監(jiān)管，施工安全及質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)節(jié)的過程管理，是使各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

2 施工規(guī)劃設(shè)計(jì)在水利水電工程建設(shè)管理中的作用

大多水利水電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模龐大、建設(shè)流程復(fù)雜，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)地勘測、科學(xué)規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、科研考察、施工建設(shè)、監(jiān)理督查、矯正提升等多個(gè)部門，各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)極為復(fù)雜。因此，對水利水電項(xiàng)目建設(shè)及施工設(shè)計(jì)是非常必要的，也是必不可少的工作環(huán)節(jié)。

2.1 施工規(guī)劃設(shè)計(jì)確保水利水電項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)選址和長遠(yuǎn)策劃。我國地域廣闊，地勢結(jié)構(gòu)差異較大，水文、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要確保工程建設(shè)的科學(xué)選址和長遠(yuǎn)策劃。一是項(xiàng)目工程巨大，如果沒有事先的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)，即便是科學(xué)準(zhǔn)確的選址，也不可能進(jìn)行合理的策劃。二是受水文、地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響與季節(jié)性特點(diǎn)的影響，如果沒有事先的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)，不對復(fù)雜的地形進(jìn)行事先考察，就不會(huì)了解項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)要求，甚至連交通運(yùn)輸?shù)臈l件都不能做到充分考慮，勢必給施工監(jiān)管帶來難題。

2.2 施工規(guī)劃設(shè)計(jì)確保水利水電項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)順利開展。水利水電工程建設(shè)是百年大計(jì)的民生工程，無論工程的質(zhì)量保證，還是工程進(jìn)度的實(shí)施，通過招投標(biāo)來確定，由有一定資質(zhì)的信得過的有很多成功案例的建設(shè)施工企業(yè)和單位來施工建設(shè)。項(xiàng)目的投資預(yù)算報(bào)價(jià)離不開科學(xué)的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程施工合同的擬定和簽訂離不開精細(xì)化的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)；招標(biāo)的各種材料和要求離不開精確的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)預(yù)算資金和建設(shè)資金的核算離不開精細(xì)的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.3 施工規(guī)劃設(shè)計(jì)確保水利水電工程建設(shè)的順利開工和正常施工建設(shè)。任何施工企業(yè)，無論是施工總部，還是分標(biāo)部門，在項(xiàng)目工程開工和平時(shí)的正常施工中，都要以項(xiàng)目的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)按科學(xué)預(yù)算精準(zhǔn)實(shí)施。事先的施工規(guī)劃設(shè)計(jì)將成為水利水電工程建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)性文件“藍(lán)圖”。只有這樣，才能確保工程建設(shè)管理有條不紊的落實(shí)，也才能確保工程進(jìn)度、安全與工期，避免走彎路或回頭路，才能有效的面對施工中出現(xiàn)的新情況和新問題。