太倉市“警校協(xié)作”易制毒化學品企業(yè)社會化管理

賈紅圣

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學院醫(yī)藥科技學院，江蘇太倉215411）

毒品的精制加工通常都會用到易制毒化學品。太倉市全境范圍內(nèi)有涉及易制毒化學品的企事業(yè)單位470 余家，易制毒化學品管理任務很重。為此，太倉市公安局禁毒大隊委托蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學院協(xié)助管理，充分發(fā)揮健雄學院的專業(yè)人才優(yōu)勢，幫助全市易制毒企業(yè)規(guī)范易制毒化學品的管理、檢查和指導。

1 “警校協(xié)作”管理的意義

市公安局中禁毒警察相對較少，且大部分禁毒警察并不具備專業(yè)的化學知識，對種類繁多的易制毒化學品的性質(zhì)、作用及識別、檢驗方法缺乏專業(yè)知識，影響監(jiān)督管理工作。通過課題組專業(yè)教師對全市466 余家企業(yè)實地走訪調(diào)查、指導、信息采集，利用蘇州禁毒信息平臺，全面實時掌握全市涉及易制毒化學品企業(yè)的易制毒化學品的品種分布、實驗人員、易制毒重點設備等情況，為太倉市禁毒大隊下一步加強對易制毒化學品的監(jiān)管打下扎實的信息基礎，在整個禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

2 社會化管理的主要內(nèi)容

將全市易制毒化學品企業(yè)的單位信息、涉及的易制毒化學品、實驗人員、重點易制毒設備等信息按類采集登記，同時將信息采集至蘇州禁毒公眾號服務平臺。

通過實地走訪調(diào)查、檢查，了解企業(yè)實際易制毒化學品管理工作情況，加強企業(yè)易制毒化學品管理指導工作。

將太倉市易制毒化學品的信息情況形成在線查詢系統(tǒng)，便于太倉市禁毒大隊線上監(jiān)督管理，為線下實地不定期檢查提供依據(jù)。

3 太倉市易制毒企業(yè)情況

（1）經(jīng)過三個多月的走訪調(diào)查，登記太倉市易制毒化學品企業(yè)信息466 家（見圖1），其中板橋77 家，瀏家港 57 家，沙溪 56 家，瀏河 39 家，港區(qū) 27 家，陸渡 27 家，璜涇15家，金浪19家，金倉湖11家，岳王12家，科教新城8家，城西32家，高新區(qū)32家，雙鳳49家，城中5家。

圖1 太倉市易制毒化學品企業(yè)分布圖

登記466家易制毒化學品企業(yè)中，使用單位377家，經(jīng)營單位51 家，使用兼?zhèn)}儲單位11 家，運輸單位8 家，生產(chǎn)單位6 家，進出口單位4 家，生產(chǎn)兼使用單位3 家，生產(chǎn)兼經(jīng)營單位2家，其他情況4家，具體見圖2。

圖2 太倉市易制毒化學品企業(yè)類型分析圖

（2）采集易制毒化學品數(shù)據(jù)1 644 個，其中涉及第一類易制毒化學品企業(yè)數(shù)4家，第二類易制毒化學品企業(yè)數(shù)129家，第三類易制毒化學品企業(yè)數(shù)462家，具體見圖3、圖4、圖5、圖6。

圖3 各類易制毒化學品涉及企業(yè)數(shù)

圖4 第一類易制毒化學品各品種涉及企業(yè)數(shù)

圖5 第二類易制毒化學品各品種涉及企業(yè)數(shù)

圖6 第三類易制毒化學品各品種涉及企業(yè)數(shù)

（3）收集重點易制毒設備信息162臺套數(shù)，其中反應釜51 個，壓片機6 個，氫氣鋼瓶1 個，制冷壓縮機28個，見圖7。

圖7 太倉市易制毒化學品企業(yè)重點設備信息情況

（4）統(tǒng)計易制毒企業(yè)管理或從事一線技術(shù)人員信息903人，實驗人員各專業(yè)情況如圖8所示。

圖8 太倉市易制毒化學品企業(yè)從業(yè)人員信息情況

4 加強易制毒化學品管理的對策與建議

根據(jù)本次太倉市易制毒化學品社會化管理工作中的實踐經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)研究，筆者對推進我市易制毒化學品管理工作進行了一些思考，提出了自己的觀點和具體措施：

（1）加強企業(yè)易制毒化學品管理人員的培訓力度。易制毒化學品管理部門要定期開設易制毒化學品管理培訓班，同時借用和企業(yè)建立的微信群、QQ 群、微信公眾號等信息化服務平臺，及時向企業(yè)傳達黨和國家最新政策和方針，將典型案例做成微視頻推送到各類平臺，使人們對易制毒化學品犯罪有一個全面的認識。

（2）充分發(fā)揮禁毒管理平臺的監(jiān)管功能。目前，利用“蘇州禁毒”微信公眾號管理平臺采集用戶達到466家，采集化學品數(shù)據(jù)1 644 個，管理部門要求新增的易制毒化學品企業(yè)一定要及時在平臺上登記注冊，所有企業(yè)每兩周更新一次數(shù)據(jù)，保證平臺數(shù)據(jù)的真實、動態(tài)、準確。對涉及第一類易制毒化學品的4 家企業(yè)和第二類易制毒化學品的129 家企業(yè)，需要重點關(guān)注，制定不定期檢查制度。對于在平臺中出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況，平臺要進一步顯現(xiàn)報警功能，便于有效開展實地檢查核實。

（3）統(tǒng)一建立易制毒化學品管理帳本。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)易制毒化學品的管理賬本不規(guī)范，有的僅使用一張紙來登記，多家企業(yè)記錄本中的記錄多次涂改，顯得非常隨意。管理部門可以訂制太倉市易制毒化學品管理專用記錄本，將易制毒化學品管理條例置于記錄本的首頁位置，便于記錄人員按照登記要求準確記錄各類數(shù)據(jù)，同時增加記錄人員的責任感和使命感。記錄本由易制毒化學品管理部門按編號統(tǒng)一發(fā)放，規(guī)定不允許涂改，數(shù)據(jù)信息必須與易制毒化學品管理平臺數(shù)據(jù)一致。

（4）統(tǒng)一落實政府部門管理職責。目前涉及到易制毒化學品管理的政府部門有好幾個，不可避免出現(xiàn)各自為政、政出多門的局面，讓企業(yè)應對多部門的檢查，加重企業(yè)的負擔。市委市政府一定要統(tǒng)一落實管理部門，明確有效管理措施，加大監(jiān)管力度,統(tǒng)一規(guī)范管理部門的執(zhí)法行為和易制毒化學品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護合法的生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止易制毒化學品流入非法渠道用于制造毒品。

2020 年太倉禁毒形勢依然嚴峻，易制毒化學品的管理任重道遠，尤其是太倉使用易制毒化學品的單位眾多，且具有生產(chǎn)經(jīng)營場所不固定，使用品種不固定，使用時限不固定的特點，是易制毒化學品管理的重點，也是管理的弱點。加強管理、補齊短板的關(guān)鍵是要全面落實主體責任，強調(diào)領導是易制毒化學品管理第一責任人。要堅決管住易制毒化學品實物的流動和流向，嚴把運輸關(guān)口，充分利用大數(shù)據(jù)、信息化，從數(shù)據(jù)采集、跟蹤朔源、信息報備入手，充分利用好“蘇州禁毒”微信公眾號信息化管理平臺，把易制毒化學品培訓管理的觸角延伸到各類企業(yè)、社區(qū)，實現(xiàn)易制毒化學品管理全覆蓋。