趙磊 胥慧穎

2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講，提出“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路”。此前，2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）也提到，要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”?！蛾P于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》等的發(fā)布，進一步推動落實共建“一帶一路”的綠色責任和綠色標準。2019年，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟于第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇正式啟動。

2020年5月17日，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》正式發(fā)布，明確指出“支持貴州、青海深化國內外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設”。“綠色絲綢之路”建設理念，對正確處理經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)保的關系、強化綠色發(fā)展與合作、維護全球生態(tài)安全、打造人類命運共同體具有重要意義，更為西部省市推進綠色發(fā)展、融入綠色絲綢之路提供了巨大機遇與平臺。

明晰發(fā)展思路，“綠色經濟”的關鍵詞不僅是綠色，還包括經濟

20世紀80年代初，習近平總書記在河北正定工作時，確立了“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”二十字的發(fā)展思路。這一思路對今天的“一帶一路”建設依然有借鑒意義，即要思考“為國際社會服務，如何讓國際社會來這里投資，來這里采購，來這里合作”。故此，西部地區(qū)要打破傳統(tǒng)思維的限制，在務實經濟項目上下功夫做文章，找到市場的痛點和需求點，擺脫“有什么就賣什么”的慣性依賴。“一帶一路”倡議實施以來，西部省市積極圍繞對外開放和綠色發(fā)展，利用地理區(qū)位、能源資源、生態(tài)屏障等要素，有力打造“一帶一路”的“綠色平臺”和“綠色支撐”，突出了自身在“一帶一路”建設中的重要地位。如青海要推動蟲草、玉石、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)資源和產品專業(yè)化、高端化、國際化和品牌化，在某些行業(yè)或領域中形成市場競爭優(yōu)勢，實現產業(yè)鏈更高位次的提升和更高價值的獲取。又如近十年來，貴州綠茶產量連續(xù)保持30%以上的年均增長速度;隨著貴州茶葉出口大幅增長，太古集團、聯(lián)合利華、星巴克等紛紛加大在貴州采購原料的力度，并在貴州建設出口原料基地，為貴州提供了后發(fā)趕超的契機。此外，要敏銳地找準國際社會的需求點，針對東南業(yè)、中亞、南亞等新興市場以及中東歐、日韓、西歐、北美等高端市場，個性化、定制化、差異化滿足不同市場的合作需求，真正以開放促改革，通過開放帶動創(chuàng)新。例如，貴州省已經明確，一方面著力提升生態(tài)文明貴陽國際論壇的影響力，深化綠色發(fā)展國際交流合作;另一方面在投資貿易便利化、現代產業(yè)發(fā)展、開放式扶貧、營商環(huán)境改善等方面先行先試，建立和完善一系列機制，推進與“一帶一路”相關國家的交流與合作。

優(yōu)化產業(yè)結構，推動現代農牧業(yè)、先進制造業(yè)、大數據產業(yè)等國際合作

一是加強農牧業(yè)、先進制造業(yè)、大數據產業(yè)的國際合作?！耙粠б宦贰毖鼐€很多是“農民優(yōu)先”的國家，普遍情況是勞動力資源豐富，但糧食肉禽等生計問題突出，存在較大的農牧業(yè)需求。農牧業(yè)是青海等西部省區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，發(fā)展高原特色現代生態(tài)農牧業(yè)，加強生態(tài)保護機制建設，推進重大生態(tài)保護工程建設，發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農牧業(yè)，培育企業(yè)主體，支持和培育龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社等經營主體，積極推動農牧業(yè)國際合作項目的落地。另外，貴州深入推進農村產業(yè)革命和制造業(yè)品質革命，支持實施壩區(qū)現代山地特色農業(yè)基礎設施改造提升工程、氫能全產業(yè)鏈示范等項目。值得指出的是，在大數據這一新興產業(yè)方面，貴州政府敢為人先，積極引資引才，并相繼出臺《大數據發(fā)展應用促進條例》《貴陽市政府數據共享開放條例》《貴陽市大數據安全管理條例》《貴州省大數據安全保障條例》等大數據法規(guī)，點亮了“大數據之都”的招牌。

二是建設“一帶一路”相關產品倉儲流通新通道。糧食無疑是絲路通道上的重要物流對象。中亞是產糧大戶，但由于地處內陸，糧食外運存在運力和通道問題。因此，歐亞大陸腹地必將出現絲路糧食大通道，以支撐綠色絲綢之路經濟帶建設。

構建絲路糧食通道，為我國與中亞國家開展農業(yè)合作提供了新驅動。青海作為“一帶一路”的關鍵節(jié)點，可建設中轉倉儲，以構建起綠色絲綢之路糧食通道。而貴州作為西南絲綢之路的交匯，2019年開通的成貴高鐵，打通了川渝黔與粵港澳大灣區(qū)鐵路客運大通道，并與已建成的成渝、渝貴高鐵形成了“高鐵三角”，深化四川、重慶、貴州與南亞、東南亞的合作，進而助推沿線地區(qū)脫貧攻堅、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動西部大開發(fā)形成新格局意義重大。

三是發(fā)展戶外運動相關產業(yè)，加強與國際戶外裝備產業(yè)的國際產能合作。貴州已連續(xù)四年舉辦國際山地旅游暨戶外運動大會，是中國山地旅游和戶外運動國際交流合作的高端平臺，業(yè)已成為展示貴州乃至中外山地旅游資源、戶外運動發(fā)展水平、旅游扶貧經驗的重要窗口。青海自然環(huán)境獨特優(yōu)美，且“環(huán)湖賽”等室外賽事豐富，均為戶外運動提供了得天獨厚的條件?？山柚z路國家濃厚的商業(yè)環(huán)境和發(fā)展平臺，為促進地區(qū)相關產業(yè)發(fā)展提供機會。

推動文化旅游融合，加強“一帶一路”人文交流與軟聯(lián)通建設

“一帶一路”提出以來，青海、貴州等西部省份在金融、貿易、產業(yè)、人文等領域亦頻頻出招，圍繞人文優(yōu)勢方面開展了多渠道、多層次的交流活動，以不斷提升與“一帶一路”沿岸國家軟聯(lián)通能力，從地方層面推動綠色與“一帶一路”的深度融合。青海省連續(xù)多年

舉辦綠色投資發(fā)展洽談會，成為西部“一帶一路”建設的旗艦項目;2018年4月，貴州省及下級政府相繼在意大利米蘭建立了以意大利為駐地，輻射全歐洲的投資促進代表處、商務代表處，與歐洲開展招商引資、對外貿易、文化、旅游、教育等領域的交流合作。

加強人文交流與軟聯(lián)通，應注重以下兩點：一是發(fā)揮會展平臺作用。會展經濟是綠色經濟、高質量經濟、創(chuàng)新經濟和開放經濟。青海應借助青洽會、環(huán)湖賽、藏毯節(jié)、清食展等重要文化商貿體育活動平臺，吸引絲綢之路沿線客商走進青海。貴州應繼續(xù)以“酒博會”“數博會”和生態(tài)文明國際論壇、貴陽國際汽車博覽會、中國國際貴州綠茶博覽會等國內外知名的品牌展會和論壇作為貴州會展業(yè)的品牌項目，進一步推動貴州的產業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)新轉型，打造“會展之都”。

二是發(fā)展特色文化產業(yè)。青海、貴州等西部省份文化多元、風光獨特、旅游文化資源豐富，充分合理利用這些優(yōu)勢，積極與沿線國家地區(qū)共同舉辦國際性文化、體育、旅游活動，推動絲綢之路民族風情、尋根問祖、高原探險等特色旅游業(yè)發(fā)展;以現代特色農業(yè)、高原文化和跨境旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標，形成貿易、投資、流通、旅游全方位協(xié)同帶動的綜合經濟發(fā)展格局。《愿景與行動》也指出，要發(fā)揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢?？梢园l(fā)揮青海文化資源優(yōu)勢，發(fā)掘絲綢之路幸福元素，以青海省為起點向東向南構筑“一帶一路”幸福大通道，打造青?！耙粠б宦贰鄙系南鄷?、婚戀之地和高原浪漫之地。貴州的民族服飾、建筑元素、樂器工藝、銀飾工藝、染織刺繡等都體現著鮮明的民族特色，可以將這些民族文化運用到旅游商品的研發(fā)設計中，不僅可以提升民族文化元素的效用價值，也可實現民族產業(yè)的融合發(fā)展。

西部地區(qū)探索構建綠色絲綢之路，要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)部署，打造“一帶一路”綠色發(fā)展與綠色合作樣板，把生態(tài)文明融入經濟、政治、社會、文化建設各領域，做好治山治水與對外開放的大文章。

（趙磊：中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關系和“一帶一路”研究所所長;胥慧穎：中共北京市委黨校（北京行政學院）講師）