城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下茶鄉(xiāng)旅游的可持續(xù)發(fā)展

肇 彤

（沈陽(yáng)藥科大學(xué)外語(yǔ)部，遼寧沈陽(yáng)110003）

“鄉(xiāng)村旅游”的概念最早由歐洲學(xué)者于19世紀(jì)四五十年代所提出。與西方相比，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于發(fā)展階段，旅游體系中仍舊存在著諸多欠缺之處。近年來(lái)，一些學(xué)者開始將“鄉(xiāng)村旅游”納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架下加以研究，并認(rèn)為二者存在許多關(guān)聯(lián)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角下，茶鄉(xiāng)旅游開發(fā)者應(yīng)該站在城鄉(xiāng)一體化的角度對(duì)原有的旅游模式加以優(yōu)化，使茶鄉(xiāng)旅游定位更加契合時(shí)下的旅游市場(chǎng)趨勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)茶鄉(xiāng)資源和環(huán)境的保護(hù)，確保茶鄉(xiāng)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與茶鄉(xiāng)旅游的關(guān)聯(lián)

1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”最早是在黨的十六大上提出的發(fā)展格局。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城市與鄉(xiāng)村以雙贏為目的實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的提出要求人們改變“重城市輕農(nóng)村”的思想，借助工業(yè)的力量支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，借助城市的力量帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，從而縮小城市與農(nóng)村的差距。2010年，中央一號(hào)文件更是明確將“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”作為“全面建設(shè)小康社會(huì)”的根本要求，可見城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義所在。事實(shí)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出不僅是基于城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系和互補(bǔ)，同時(shí)還是基于對(duì)解決城鄉(xiāng)二元分割和三農(nóng)問(wèn)題的根本考量。

1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展的意義

當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)于茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展而言有著重要的意義。首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念為茶鄉(xiāng)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了更為科學(xué)化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)。相比于傳統(tǒng)的茶鄉(xiāng)旅游規(guī)劃而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念更加注重從城鄉(xiāng)的整體區(qū)域性出發(fā)，借助城市資源加快茶鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃與發(fā)展。同時(shí)，茶鄉(xiāng)還可以對(duì)城市旅游規(guī)劃中的優(yōu)秀案例加以學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新茶鄉(xiāng)旅游規(guī)劃。其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意味著茶鄉(xiāng)旅游將得到更多政策性的幫助，比如政府對(duì)于茶業(yè)的財(cái)政投入、政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入、政府對(duì)于茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目的優(yōu)惠及扶持等，這些都在一定程度上為茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策可以為茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目吸引到足夠多的的社會(huì)資本。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，茶鄉(xiāng)旅游已然成為社會(huì)資本的投資熱點(diǎn)所在，越來(lái)越多的企業(yè)受到吸引前往茶鄉(xiāng)投資建廠，這為茶鄉(xiāng)旅游的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)打下了較好地基礎(chǔ)。

1.3 茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用

對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃而言，茶鄉(xiāng)的旅游發(fā)展有著以下幾點(diǎn)作用。其一，茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目可以為農(nóng)民帶來(lái)更多的收入，這意味著農(nóng)民收入將得到直接增加，城鄉(xiāng)居明的收入差距也將進(jìn)一步變小。茶鄉(xiāng)旅游的開發(fā)主體不僅包括相關(guān)企業(yè)，同時(shí)還包括農(nóng)戶在內(nèi)。茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展將給農(nóng)戶帶來(lái)可觀的收入。其二，茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目是茶業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，這有助于優(yōu)化茶鄉(xiāng)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)茶葉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其三，茶鄉(xiāng)旅游有助于鄉(xiāng)土茶文化的保護(hù)與傳承。茶文化屬于我國(guó)傳統(tǒng)文化范疇，其在近年來(lái)受到外來(lái)文化的較大沖擊。茶鄉(xiāng)旅游將茶文化融入到旅游項(xiàng)目中，可以借助游客的力量有效推廣和傳播我國(guó)茶文化。其四，茶鄉(xiāng)旅游可以促進(jìn)茶鄉(xiāng)環(huán)境的改善和村容的優(yōu)化。在茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展過(guò)程中，茶鄉(xiāng)居民將會(huì)認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境才能夠吸引到更多的游客，因而他們將會(huì)注重茶鄉(xiāng)環(huán)境的保護(hù)。

2 當(dāng)前茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展存在的不足之處

近些年來(lái)，茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)受到社會(huì)的重視，茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目也得以如火如荼地開展。但是由于茶鄉(xiāng)旅游起步較晚，旅游體系尚不成熟，茶鄉(xiāng)旅游仍然存在較多的問(wèn)題。具體來(lái)講，茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展中的不足之處包括以下幾點(diǎn)：

2.1 茶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

對(duì)于茶鄉(xiāng)的相關(guān)調(diào)查可知，一些茶鄉(xiāng)的旅游項(xiàng)目仍然局限于“農(nóng)家樂(lè)”的主題，也就是將茶鄉(xiāng)的自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境加以運(yùn)用，借此發(fā)展茶鄉(xiāng)民宿、茶鄉(xiāng)餐飲和采茶活動(dòng)。旅游開發(fā)者并未將“休閑度假”等旅游目的與茶鄉(xiāng)的實(shí)際情況加以融合，導(dǎo)致茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目停留在較為傳統(tǒng)的階段。在茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展過(guò)程中，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)未能與茶鄉(xiāng)旅游業(yè)、茶鄉(xiāng)加工制造業(yè)等進(jìn)行深入結(jié)合，這導(dǎo)致茶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。該問(wèn)題的存在將極大影響茶鄉(xiāng)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 茶鄉(xiāng)資源要素配置不合理

對(duì)于茶鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，其中的資源要素配置是值得我們思考的問(wèn)題。茶鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)的資源要素簡(jiǎn)單分為土地、勞動(dòng)力、資本、企業(yè)家才能。就土地要素而言，茶鄉(xiāng)的土地資源往往呈現(xiàn)出零散化的特征，這使得茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目較難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也在較大程度上限制了茶鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)的集約化需求。就資本要素來(lái)講，茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目未能吸引到較多的外來(lái)資金，這將影響到茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目的后續(xù)投入。就企業(yè)家才能要素而言，不少地區(qū)的茶鄉(xiāng)旅游為“初級(jí)茶家樂(lè)”形式，一些接待員和旅游服務(wù)者往往由農(nóng)村居民擔(dān)任，他們自身的專業(yè)素質(zhì)尚不過(guò)硬，服務(wù)水平也參差不齊，這會(huì)嚴(yán)重影響到茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目自身的口碑和游客的回頭率。由此可見，茶鄉(xiāng)旅游的資源要素配置存在不合理之處。

2.3 茶鄉(xiāng)旅游的布局過(guò)于雷同

茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目往往在人文資源（茶文化、茶俗）和自然資源（茶葉種植、飲茶）等因素上做文章，這也意味著南北各地的茶鄉(xiāng)旅游在資源依托的角度上是相似的。當(dāng)前，茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展較為依賴茶業(yè)資源，這使得不少地區(qū)在資源開發(fā)層面存在趨同化。一些地區(qū)的茶鄉(xiāng)旅游干脆不假思索，直接照搬其他茶鄉(xiāng)旅游的成功案例，久而久之導(dǎo)致遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目在布局和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上都出現(xiàn)雷同，這也極大程度上地降低了游客對(duì)于茶鄉(xiāng)旅游的熱情和好感。當(dāng)然，還需要指出的是，茶鄉(xiāng)旅游布局也存在單一化的傾向，需要與時(shí)俱進(jìn)加以改善。

2.4 環(huán)境及相關(guān)設(shè)施不達(dá)標(biāo)

除了以上幾大問(wèn)題之外，茶鄉(xiāng)旅游還存在環(huán)境及相關(guān)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，茶鄉(xiāng)存在很多不足。首先，茶鄉(xiāng)通常位于城郊或者更為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，這使得該地區(qū)的交通水平相對(duì)較為落后。在當(dāng)前私家車較為普及的情況下，城市居民前往茶鄉(xiāng)旅游往往采取自駕的形式，而落后的交通環(huán)境和道路條件將會(huì)對(duì)自駕出行造成較大的影響，并在一定程度上影響到游客的出游意愿。其次，茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)較為落后，一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如公共衛(wèi)生設(shè)施等不太普及，這會(huì)給游客造成不便之處。除此之外，茶鄉(xiāng)旅游的環(huán)境較差。茶鄉(xiāng)旅游管理者未設(shè)置較多的垃圾箱，垃圾得不到及時(shí)有效的處理，這會(huì)影響到游客的旅游情緒。

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下茶鄉(xiāng)旅游的可持續(xù)發(fā)展

結(jié)合上述分析可知，當(dāng)前茶鄉(xiāng)旅游體系尚不完善，旅游項(xiàng)目存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在阻礙了茶鄉(xiāng)旅游的可持續(xù)發(fā)展。旅游開發(fā)者和管理者不妨從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度入手，結(jié)合茶鄉(xiāng)自身的情況開發(fā)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)茶鄉(xiāng)旅游的發(fā)展。具體而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的茶鄉(xiāng)旅游可持續(xù)發(fā)展可從以下幾點(diǎn)展開：

3.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該將三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，具體而言是將茶業(yè)、茶鄉(xiāng)手工制造業(yè)、茶鄉(xiāng)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三者的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而使茶鄉(xiāng)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈得以有效延伸。由于茶鄉(xiāng)居民以種植茶葉為主，茶鄉(xiāng)旅游容易出現(xiàn)不必要的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。我們不妨站在城鄉(xiāng)角度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將茶鄉(xiāng)作為周邊城市的經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)域，使茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與周邊城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)發(fā)展，這樣將能夠增加茶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)活力，使茶鄉(xiāng)旅游得到更為系統(tǒng)化的發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌資源要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在資源要素層面，開發(fā)者同樣需要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度加以思考。為了有效改變土地經(jīng)營(yíng)零散化的現(xiàn)象，我們不妨通過(guò)“土地整理”和“土地流轉(zhuǎn)”的形式對(duì)茶鄉(xiāng)的土地資源進(jìn)行規(guī)?；拈_發(fā)。同時(shí)，茶鄉(xiāng)的居民用地及其他用地分布零散，開發(fā)者不妨結(jié)合土地自身的結(jié)構(gòu)和功能對(duì)其加以開發(fā)，這樣可以使茶鄉(xiāng)的土地更加符合旅游業(yè)的特征。當(dāng)然，對(duì)于資本要素和企業(yè)家才能要素，開發(fā)者也可以針對(duì)性地加以思考和完善。

3.3 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，開發(fā)特色項(xiàng)目

茶鄉(xiāng)旅游開發(fā)需要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。茶鄉(xiāng)旅游在開發(fā)過(guò)程中需要明確自身優(yōu)勢(shì)，比如該區(qū)域的茶文化較為濃郁、茶葉品種較為豐富、制茶技藝較為領(lǐng)先等，這些因素都可以作為茶鄉(xiāng)的特色項(xiàng)目加以開發(fā)。立足于茶鄉(xiāng)的本土特點(diǎn)開發(fā)旅游項(xiàng)目將極大地增添茶鄉(xiāng)旅游的特色，使茶鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目更具魅力。在開發(fā)過(guò)程中，需要注意旅游布局的合理性，同時(shí)還應(yīng)該避免與其他地方的布局相雷同。

3.4 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多游客

與城市相比，茶鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，這些設(shè)施不僅包括公共設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，還包括文化設(shè)施和交通設(shè)施等。為了改變這一狀況，政府應(yīng)該發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對(duì)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施加以統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化茶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為茶鄉(xiāng)創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境。同時(shí)，茶鄉(xiāng)旅游開發(fā)者還應(yīng)該注意旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，既要確保茶鄉(xiāng)的整潔與干凈，同時(shí)還應(yīng)該倡導(dǎo)游客注意保護(hù)環(huán)境。這樣將會(huì)為茶鄉(xiāng)旅游創(chuàng)造良好的口碑，使游客對(duì)茶鄉(xiāng)留下好的印象，從而增加游客的回頭率。