李超然 李松梧

（1 沂水縣第四中學 2 沂水縣水土保持中心）

1 問題的提出

近二三十年來，我國持續(xù)開展全民性植樹造林活動，人工造林面積每年以400多萬hm2的速度向前推進，現(xiàn)人工林保存面積達到5 333萬余hm2，名列世界前茅，取得了驕人的成就。然而，在充分肯定造林成績的同時，我們也不能忽視所存在的不足。例如：從總體上看，我國的森林覆蓋率確實是提高了，但“遠看青山在，近看水土流”的問題，仍不同程度地存在著。許多地區(qū)從遙感影像上看一片綠色，十分壯觀，但由于林下缺少灌木、草叢及其他地被物覆蓋，水土流失依然存在。這種現(xiàn)象，農(nóng)民群眾稱之為“林下水土流失”。根據(jù)調(diào)查掌握的一些情況，對此防治對策進行探討。

2 林下水土流失現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟林

近年來，農(nóng)村比較重視經(jīng)濟林的發(fā)展。總體來看，有兩種發(fā)展方式：一種是一村一品專業(yè)化發(fā)展方式。這種方式由于從選擇地塊到整地，以及日常管理等方面都比較正規(guī)，所以造成的林下水土流失相對來說要輕一些；另一種是分散式發(fā)展方式。這種方式不論在地塊的選擇上還是在地塊的整修上，以及在日常管理上，都帶有較大的隨意性。例如，不考慮土、肥、水、坡度等自然條件的特點，而隨心所欲地確定是否種果樹和種什么品種，結(jié)果不但經(jīng)濟效益上不去，還造成了比較嚴重的水土流失；再如，不整平地面和修建排灌設施等，就草草栽上果樹，結(jié)果是水土流失貫串于生產(chǎn)的全過程；再比如，在園田管理上，只顧樹體，不顧樹下，并以“雜草多了爭養(yǎng)分”為由，把樹下自然生長的雜草悉數(shù)清除，致使樹下長年缺少植物覆蓋而形成較為嚴重的林下水土流失。

2.2 用材林

在不少農(nóng)村地區(qū)，由于勞動力缺乏（青壯年外出打工），“留守老人”為圖省事，干脆將部分承包土地栽上用材樹（大都是楊樹）。一般情況是，不論土地平與不平，只管挖穴栽上完事。講究一點的，還簡單地整修個小樹盤，以備澆水或接納天然降水；而大多數(shù)連個小樹盤都不修，待天氣干旱需要澆水時，再匆匆臨時整修。至于林地的排水與灌溉設施，就更無從談起了。由于不注重整地和布設水土保持設施，致使林下水土流失嚴重。除此之外，無保護措施的挖樹蔸，也極易造成比較嚴重的水土流失。

一般來說，楊樹生長5-6 a就需要采伐一茬，采伐后，接下來就是挖樹蔸了。多年來，農(nóng)村挖樹蔸大都用挖掘機。由于楊樹的根系比較發(fā)達，伸展的范圍也比較廣，因此，挖樹蔸時的破土面很大，對土壤的擾動強度也大，很容易造成比較嚴重的水土流失。另外，加上不少村民沒有隨挖隨填的習慣，而是為圖省事把需要栽植的樹苗直接栽到原來的穴內(nèi)。這樣，從挖樹蔸到栽植新樹苗這段時間內(nèi)，水土流失不可避免。要是這個時間段正值汛期，那么水土流失則會更加嚴重。

2.3 防護林

防護林是水土保持的骨干林種，然而，有些防護林保持水土的功能卻很低，甚至還不如經(jīng)濟林、用材林等林種。例如，山坡上的稀疏林地，據(jù)調(diào)查，這種林地占農(nóng)村有林地面積的比例大約在60%左右。由于林地本身具有一定的坡度，而且樹木稀疏，郁閉度極低，再加上管護不當，樹下植物措施缺乏，所以水土流失嚴重，致使不少樹木根系裸露，生存艱難。

談到防護林的林下水土流失，不能不談這樣一種反?，F(xiàn)象：多年來，有相當一部分地區(qū)的基層政府，為了向上級領(lǐng)導展示造林成果，在組織荒山綠化的過程中，鐘情于常綠樹種，而忽視非常綠樹種，有的甚至把常綠樹種作為荒山綠化的唯一樹種而強行推行，結(jié)果造成了林下水土流失的問題。由于單一性的常綠樹種長年遮擋光照，影響其他植物生長，導致樹下缺少灌草植被和枯枝落葉。實際上，樹下灌木、雜草、枯枝落葉等物質(zhì)，是涵養(yǎng)水源、保持水土的重要組成部分，離開了這些的保護，林下水土流失難以避免。

3 防治林下水土流失的對策

3.1 搞好規(guī)劃，確保經(jīng)濟林、用材林有序發(fā)展

分析經(jīng)濟林、用材林林下水土流失的原因，其中一個重要的方面是：地塊選擇不當。例如，一提起果樹上山，不少果農(nóng)便誤認為什么樣的山地都可以種果樹，包括那些陡峭的山坡。于是，在25°以上的陡坡地上栽植果樹的現(xiàn)象隨處可見，結(jié)果由于土、肥、水等條件不具備，致使果樹產(chǎn)量有限，效益不佳，同時還導致產(chǎn)生嚴重的水土流失。再如，不少村民在選擇用材樹栽植地塊時，同樣存在著隨意性和盲目性，由于這些問題，限制了用材林生產(chǎn)的發(fā)展，人為地造成了比較嚴重的水土流失。要解決以上問題，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排經(jīng)濟林、用材林的發(fā)展。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織所屬農(nóng)、林、水及水保等站的工程技術(shù)人員，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟林、用材林的生產(chǎn)發(fā)展情況進行調(diào)查摸底；在此基礎上，根據(jù)土、肥、水、坡度等自然特點，確定適合發(fā)展經(jīng)濟林、用材林的地塊；然后由鄉(xiāng)政府和村“兩委”告知廣大村民，由村民在適宜發(fā)展“兩林”的規(guī)劃范圍內(nèi)選擇地塊栽植，以確?！皟闪帧卑l(fā)展有序進行。

3.2 設立基金，加大對水土保持的投入

實踐證明，無論是經(jīng)濟林整地還是用材林整地，都是預防和治理水土流失的關(guān)鍵措施。為此，必須緊緊抓住整地這一環(huán)節(jié)不放。鑒于目前很多農(nóng)民進城務工，農(nóng)村勞動力極其缺乏（“留守老人”難以勝任像整地這樣高強度的勞動）和廣大村民經(jīng)濟財力十分有限的現(xiàn)實情況，要讓村民按照水土保持的要求從事“兩林”的整地，是不切實際的。為此，必須要有強勁的外力介入。建議設立經(jīng)濟林和用材林水土保持發(fā)展基金，由“兩林”所有者、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同出資，解決廣大村民發(fā)展營造“兩林”整地及水土保持設施建設的資金投入問題，并根據(jù)具體規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一治理標準，統(tǒng)一檢查驗收，統(tǒng)一資金結(jié)算。通過加大對水土保持的投入，在解決“兩林”林下水土流失的同時，也可促進“兩林”的生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。

3.3 封山育林，讓大自然選擇水土保持樹種

就營造水土保持林而言，首先遇到的一個問題就是樹種的選擇。若樹種選擇正確，不僅適應性強，成活率高，而且病蟲為害輕，水土保持效果好，這是已被實踐所反復證明的。那么，由誰來選擇水土保持樹種呢？依此來看，無論是領(lǐng)導干部，還是業(yè)務部門，都或多或少地存在著一定的盲目性。而最為科學的辦法，是讓大自然選擇。因為，“自然界最懂得自然”（美國著名生態(tài)學家B﹒康芒納所言）。自然界選擇水土保持樹種，就是指在一定的荒山上，不同植物群落從無到有的生物群落演替過程。在此過程中，適者生存是恒定的規(guī)則，那些被淘汰的就是不適應的，而那些留下的便是適應的。大自然的這種存優(yōu)去劣選擇能力，是首屈一指的。換句話說，大自然最懂得“適地適樹”“適地適草”的道理。經(jīng)大自然選擇出的樹種，最適合在當?shù)厣婧桶l(fā)展，也最適合水土保持。

讓大自然選擇水土保持樹種的過程，可簡單地理解為封禁，就是通常所說的封山育林或生態(tài)自然修復。讓大自然選擇出的水土保持樹種，其實就是那些原本存在，后因人為破壞而消失的樹種，也稱為鄉(xiāng)土樹種。那么，荒山封禁后，人們干什么？人們要做的就是幫助消除影響樹種重生的破壞因素。例如，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，阻止人和牲畜進入封禁區(qū)等。說白了，讓大自然選擇水土保持樹種，就是變“多為”為“少為”，就是以極小的經(jīng)濟代價獲得極高的生態(tài)效益。

3.4 建章立制，加強對林下水土流失的預防管理

搞好林下水土保持，是一項群眾性很強的工作，只有調(diào)動千家萬戶的積極性和主動性，才能從根本上解決問題。為此，必須突出抓好一個“管”字，就是建章立制，用制度來約束廣大村民的行為。各行政村要通過民主協(xié)商的方式，根據(jù)《水土保持法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合各村實際，與村民制定兩個協(xié)議：一個是《發(fā)展經(jīng)濟林和用材林水土保持協(xié)議》，一個是《封山育林協(xié)議》。前者至少包含以下三項內(nèi)容：首先是“兩申請”。村民要栽植“兩林”，需要向村委申請，由村委會根據(jù)有關(guān)規(guī)劃確定栽植地塊，并統(tǒng)一進行整地和布設水土保持設施；用材林成材需要采伐時，栽植戶需要向村委提出申請，由村委會監(jiān)督采伐。其次是樹下管理。栽植戶有責任和義務管護好樹下的地被物等水土保持設施，尤其是排灌設施。3 a內(nèi)樹下允許種植花生、地瓜、大豆等作物，但要采取保土耕作法，不得造成水土流失。不種農(nóng)作物的要種草，并保護好枯枝落葉層。再次是挖樹蔸。用材林采伐后，其樹蔸由村委會統(tǒng)一組織挖掘，并整地和布設水土保持設施。以上協(xié)議，“兩林”栽植戶須認真遵守，違者，或不再享受基金待遇，或取消“兩林”栽植資格，并追究因此而造成的水土流失責任。

《封山育林協(xié)議》，主要是針對提高植被覆蓋率而言的，特別是那些水土流失嚴重的稀疏林地，以及荒山、荒丘、荒坡、荒溝等。對這些地域，要實行輪封制，封禁周期為3 a，封禁期內(nèi)禁止采伐、禁止毀草、禁止破土、禁止牲畜進入。應本著誰的承包地誰管護、誰擔責、誰受益的原則，對違背協(xié)議要求而造成封禁區(qū)內(nèi)水土保持設施損壞者，輕者折價賠償，重者取消承包資格。