立莉

近日，央行、銀保監(jiān)，同時(shí)發(fā)文釋放重磅信號(hào)。

中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，在《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》分別發(fā)表署名文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》、《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》。

其中，易綱表示，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，有序開展可控試點(diǎn)，健全法定數(shù)字貨幣法律框架；郭樹清表示，承諾低風(fēng)險(xiǎn)高收益就是詐騙，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段金融風(fēng)險(xiǎn)最大“灰犀牛。

易綱：建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)

易綱在《輔導(dǎo)讀本》發(fā)表《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》的文章。其中有四大要點(diǎn)。

1、必須實(shí)行獨(dú)立的中央銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，防止財(cái)政赤字貨幣化，在財(cái)政和中央銀行兩個(gè)“錢袋子”之間建起“防火墻”， 同時(shí)要防止中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表承擔(dān)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，最終影響人民幣信用。

2、要完善中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動(dòng)性、資本和利率約束的長效機(jī)制。保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。完善央行政策利率體系，健全利率走廊機(jī)制。在貸款利率方面，破除貸款利率隱形下限，引導(dǎo)金融資源更多配置至小微、民營企業(yè)，提高小微、民營企業(yè)信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業(yè)融資難融資貴問題。

3、穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，有序開展可控試點(diǎn)，健全法定數(shù)字貨幣法律框架。

4、市場紀(jì)律、破產(chǎn)威懾和懲戒機(jī)制尚未真正建立，地方政府和金融機(jī)構(gòu)以社會(huì)穩(wěn)定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔(dān)高昂救助成本的問題仍未根本扭轉(zhuǎn)。從事中處置看，要壓實(shí)股東、各類債權(quán)人、地方政府和金融監(jiān)管部門責(zé)任。從事后問責(zé)看，要對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的形成過程中金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、地方政府的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅追究和懲戒，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

郭樹清：堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫，對(duì)金融科技巨頭采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法

郭樹清在《輔導(dǎo)讀本》發(fā)表《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》的文章。其中四大重點(diǎn)如下：

1、收益永遠(yuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)成正比。古今中外，總有人盼望能以更低風(fēng)險(xiǎn)獲取更高收益，但規(guī)律不可能打破。承諾低風(fēng)險(xiǎn)高收益就是詐騙，金融監(jiān)管要永遠(yuǎn)與這類行為作堅(jiān)決斗爭。

2、房地產(chǎn)與金融業(yè)深度關(guān)聯(lián)。目前，我國房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行業(yè)貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)。可以說，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段我國金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的“灰犀?！?。

3、巴塞爾協(xié)議的核心，就是對(duì)銀行信貸確定基本的資本金約束，杠桿率必須處于安全范圍。他表示，把握好金融創(chuàng)新的邊界。金融創(chuàng)新是把“雙刃劍”，既能提高市場效率，也會(huì)釀成重大風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管必須趨利避害，把握好“度”。我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期，一些網(wǎng)貸平臺(tái)打著“創(chuàng)新”旗號(hào)違規(guī)經(jīng)營，形成巨大金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

4、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)金融科技巨頭，在把握包容審慎原則的基礎(chǔ)上，采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法，在促發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)、防壟斷。