資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

趙曉麗

【摘? 要】新時(shí)期發(fā)展下，資源型企業(yè)發(fā)展水平不斷提高，特別是面臨當(dāng)前煤炭、石油等不可再生資源的枯竭以及目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之市場(chǎng)需求的變化頻率越來(lái)越高，使得資源型企業(yè)面臨著為國(guó)家提供資源以及自身發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。論文基于此現(xiàn)狀，探討資源型城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

【Abstract】The development level of resource-based enterprises under the development of the new period is constantly improving， especially facing the current depletion of non-renewable resources such as coal and oil， as well as the current adjustment of China's industrial structure， and the increasing frequency of market demand， which makes resource-based enterprises face the huge challenge of providing resources for the country and their own development. Based on this situation， this paper discusses the countermeasures of sustainable development of resource-based cities.

【關(guān)鍵詞】資源型城市;可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策

【Keywords】resource-based cities; sustainable development; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F279.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0143-02

1 引言

近兩年，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，通過(guò)供給側(cè)改革，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，以及適應(yīng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)需要，企業(yè)安全、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，中國(guó)資源型企業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略必將發(fā)生深刻的變化。資源型企業(yè)將如何提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身的生存、發(fā)展和超越需要進(jìn)一步探討。

2 我國(guó)資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型特征

企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略制定的一個(gè)最重要的維度。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，短期看是人才與資源的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期看則是文化的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展之初，提煉出一個(gè)先進(jìn)的企業(yè)文化，企業(yè)發(fā)展就擁有了成功的基因，不可不察。但也有不少人不這么認(rèn)為，他們認(rèn)為企業(yè)文化是虛無(wú)縹緲、停留在口頭宣傳上的，沒(méi)什么大用。尤其是資源型企業(yè)，靠資源壟斷吃飯，有些盈利模式就是資源加勞力，仍停留在粗放經(jīng)營(yíng)、野蠻生長(zhǎng)階段。但應(yīng)該看到，國(guó)家提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，指出了今后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展方向。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一部分，要求我們的資源型企業(yè)理念和企業(yè)文化要和國(guó)家發(fā)展理念相匹配，協(xié)調(diào)一致才能實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展。不匹配的話，如觸碰安全、環(huán)保紅線，隨時(shí)有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。可見(jiàn)，粗放經(jīng)營(yíng)的資源型企業(yè)文化已經(jīng)過(guò)時(shí)，新的企業(yè)文化和發(fā)展方式，要滿足效率、集約、安全、環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展等綜合要求，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、有效降低成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。現(xiàn)有資源型企業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一要?jiǎng)?wù)是聚焦企業(yè)文化，進(jìn)行企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 我國(guó)資源型企業(yè)普遍存在的發(fā)展問(wèn)題

第一，資源型企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型能力。資源型企業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的單一性，資源型產(chǎn)業(yè)既是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又是支柱產(chǎn)業(yè)。資源開(kāi)采一旦進(jìn)入衰退期，以自然資源為主的資源型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)必萎縮。資源型企業(yè)長(zhǎng)期依賴不可持續(xù)的自然資源，形成“路徑依賴”，隨后資源型企業(yè)就會(huì)按照初期形成的經(jīng)營(yíng)方式一直經(jīng)營(yíng)下去，后期的資本積累能力大大下降，企業(yè)不僅缺乏創(chuàng)新的意識(shí)與能力，還缺少轉(zhuǎn)型所需的資金支持。因此，資源型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的動(dòng)力不足。第二，資源型城市民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。資源型企業(yè)多以國(guó)有企業(yè)為主，規(guī)模大經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展滯后。國(guó)有企業(yè)和當(dāng)?shù)氐钠渌?jīng)濟(jì)成分嚴(yán)重脫離的現(xiàn)狀，使中小民營(yíng)企業(yè)難以吸納大批國(guó)有企業(yè)由于轉(zhuǎn)型中造成的大量失業(yè)工人，難以提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，地方財(cái)政支持對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源是由政府直接分配的，資源型城市在這段時(shí)期的功能是完全輸出資源與產(chǎn)成品。改革開(kāi)放后，資源的分配策略是運(yùn)用價(jià)格杠桿機(jī)制，這也僅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一種改善方式。國(guó)家的政策多年來(lái)一直向東南沿海傾斜，資源型城市低價(jià)輸出資源，高價(jià)買(mǎi)進(jìn)產(chǎn)成品，使地區(qū)發(fā)展需要的資本難以積累。資源型城市財(cái)政處于入不敷出的狀態(tài)，城市建設(shè)所需資金往往不足。

4 資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 取消政企合一體制

要想資源型城市能夠加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須要做到破除政企合一體制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的多元化，這就是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要方向之一。從目前來(lái)看，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)事業(yè)及各項(xiàng)技術(shù)的有效發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)都有著非常大的改進(jìn)和優(yōu)化，但是資源的利用依然較大，不可再生資源的枯竭已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，所以目前要做的就是破除政企合一，減小對(duì)不可再生資源的依賴，解決行業(yè)壟斷問(wèn)題。通過(guò)取消政企合一體制將能夠有效地發(fā)展多種所有制、多部門(mén)、多層次、多組織形式的經(jīng)濟(jì)體。企業(yè)自身對(duì)于不可再生資源的自主管理以及政府的有效調(diào)控，使得一些國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)能夠有效競(jìng)爭(zhēng)，使得城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。

4.2 針對(duì)資源型企業(yè)制定政策

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該要在政策上給予一定的支持，特別是在產(chǎn)業(yè)的布局、項(xiàng)目審批以及規(guī)模上要給資源型城市和資源型企業(yè)一定的空間，盡量減小審批的流程，并將一些項(xiàng)目資源向資源型城市傾斜，使得資源型城市能夠具備一些高技術(shù)、高價(jià)值的項(xiàng)目。另外，在稅收政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府首先要能夠減少資源型城市的稅收，加大稅收留成，要充分考慮到資源型城市的發(fā)展困難，設(shè)立專項(xiàng)的資金來(lái)為資源型城市設(shè)立崗位來(lái)安置待業(yè)人員，使得資源型城市的社會(huì)更加安定。其次是需要在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要保護(hù)好環(huán)境，對(duì)交通、通訊、植被綠化等一系列城市設(shè)施上加大扶持力度。

4.3 對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)

要想促進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，人力資源是一項(xiàng)必不可少的資源。需要加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型高級(jí)人才的培養(yǎng)，需要建立起一支懂得經(jīng)營(yíng)和管理方面的技術(shù)與理論的高素質(zhì)隊(duì)伍，在對(duì)本城市具有一定程度的了解之后則發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能，擴(kuò)寬市場(chǎng)范圍，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。而開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程中，首先需要選擇一些意志堅(jiān)定、能力突出的技術(shù)人才組成繼續(xù)教育班，并與高校、教育組織等合作，形成干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)這些人才新型技術(shù)的培養(yǎng)。其次則是對(duì)一些職工群眾的培訓(xùn)，可以組織大型講座和小型授課班來(lái)為職工們講解當(dāng)下在城市可持續(xù)發(fā)展中需要用到的技術(shù)要點(diǎn)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力，尤其是資源型城市，如果沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，那么將在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中寸步難行。而為了能夠加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，還需要資源型城市根據(jù)自身特點(diǎn)，建立起在新形勢(shì)下的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。首先需要解決的是創(chuàng)新資源配置問(wèn)題，因?yàn)橘Y源型城市太過(guò)于依賴資源，產(chǎn)業(yè)也大多都是資源主導(dǎo)，使得其創(chuàng)新資源配置情況十分不合理，無(wú)法將創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到城市發(fā)展中。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新資源的配置表現(xiàn)在人才資源的配置和產(chǎn)業(yè)分布的配置。對(duì)于人才資源，政府要能夠在政企分離的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)助，使得人才能夠進(jìn)入合適的崗位，加強(qiáng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，使得技術(shù)創(chuàng)新能夠更好地進(jìn)步。其次是需要解決創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)問(wèn)題，資源型城市的創(chuàng)新主體大多還在于各國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)以及高校，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足的情況下，科研創(chuàng)新事業(yè)的創(chuàng)新也無(wú)法做到高效，各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力也不足。這就需要政府部門(mén)建立技術(shù)創(chuàng)新保障系統(tǒng)，完善創(chuàng)新人才保障體系和創(chuàng)新資金保障體系，并優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)新形式。

4.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作

可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)就在于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這是我國(guó)在現(xiàn)階段著重解決的問(wèn)題之一。一般來(lái)說(shuō)，首先要治理資源型城市的環(huán)境污染問(wèn)題，由于各企業(yè)和相關(guān)單位的污染治理能力有限，還需要國(guó)家能夠采取一些調(diào)控措施，幫助企業(yè)建立相應(yīng)的排污體系，并加強(qiáng)對(duì)于一些具有較強(qiáng)污染性的企業(yè)的布局，采取集中處理和政治的方針。其次則是要對(duì)已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，這就需要資源型城市能夠采取多種手段，從經(jīng)濟(jì)、行政和法律三個(gè)層面來(lái)制定相應(yīng)的環(huán)保政策，要加強(qiáng)城市的集中供水、供電、供熱、污水處理、垃圾回收與處理等設(shè)施的建設(shè)，并且加強(qiáng)城市的綠化工作，使得一些被破壞的生態(tài)環(huán)境得以好轉(zhuǎn)和恢復(fù)，使得城市具有生態(tài)自凈的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，資源型企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一、資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境破壞等問(wèn)題而迫切地需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做到可持續(xù)發(fā)展，使得資源型企業(yè)能夠適應(yīng)國(guó)家的快速發(fā)展，在保證資源與原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上做到自身的可持續(xù)發(fā)展。圍繞這幾個(gè)要點(diǎn)，針對(duì)于資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究，提出了幾點(diǎn)發(fā)展策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)行業(yè)人員提供參考。

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