湖北省丹江口市位于鄂西北山區(qū)，漢江中上游漢水與丹江交匯處，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、湖北省9個(gè)深度貧困縣之一。近年來(lái)，丹江口市以高質(zhì)量推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目為契機(jī)，著力改善交通道路、水利灌溉等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，幫助一個(gè)個(gè)貧困村脫貧摘帽走上致富路。2019年，丹江口市30278戶(hù)97884名貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

一、改善基礎(chǔ)引“鳳”來(lái)，家門(mén)口建起產(chǎn)業(yè)園

坐落在丹江口市庫(kù)周區(qū)的習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村，缺乏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是脫貧難的主要原因。為帶領(lǐng)群眾脫貧致富，該村通過(guò)村民大會(huì)研究，確立了種植優(yōu)質(zhì)水果和苗木培育的發(fā)展思路。市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府高度重視和大力支持茯苓村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年，利用以工代賑中央資金450萬(wàn)元，整合其他資金210萬(wàn)元，在習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓片區(qū)大力實(shí)施以工代賑示范工程，治理土地1400畝、鋪設(shè)灌溉管道1230米、改造果園噴灌100畝、新修排水渠3380米、鄉(xiāng)村道路2400米、生產(chǎn)作業(yè)道路6400米，治理河道4000米，建設(shè)便民橋1座，徹底改善了當(dāng)?shù)?50戶(hù)2280人的出行環(huán)境，為茯苓村發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果示范基地奠定了良好基礎(chǔ)。

“用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯;用機(jī)器，則奪小民之利矣?！睂?shí)施以工代賑項(xiàng)目時(shí)，除少量技術(shù)崗位外，丹江口市大量吸納當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是貧困勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，共組織本地務(wù)工群眾300人，支付勞務(wù)報(bào)酬75萬(wàn)元。當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)在家門(mén)口務(wù)工獲得報(bào)酬，增強(qiáng)了凝聚力，激發(fā)了脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)招商引資，湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司以茯苓村為軸心，輻射帶動(dòng)馬家院、陳家灣村，流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)?000畝土地打造特色農(nóng)博園，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把百姓增收與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2019年村集體年收入達(dá)到10余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)得租金、在園區(qū)務(wù)工得薪金，農(nóng)博園春、夏、秋營(yíng)業(yè)旺季，平均每戶(hù)增收1萬(wàn)余元。目前，習(xí)家店農(nóng)博園已成為集林果花卉、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村休閑旅游觀光于一體的大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范園，2017年被湖北省農(nóng)業(yè)廳、省旅游發(fā)展委授予省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)，2018年獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

二、昔日“臟亂差”，如今“綠凈美”

“黑瓦土坯房，土路泥曬場(chǎng)，戶(hù)戶(hù)臟亂差，家家窮鐺鐺，污水到處流，進(jìn)村人犯愁。”這曾是丹江口市茯苓村的真實(shí)寫(xiě)照。丹江口市下決心投入“真金白銀”，通過(guò)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，開(kāi)展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、村莊環(huán)境整治、餐飲民宿升級(jí)改造，轉(zhuǎn)移柴草垛、拆除舊豬圈、改造舊房屋，將農(nóng)博園園區(qū)與所在地村莊同步建設(shè)。今天，再次走進(jìn)茯苓村，整齊劃一的房屋、錯(cuò)落有致的綠化帶、寬敞平坦的通村路、干凈有序的垃圾箱，村容整潔、設(shè)施齊全、一步一景，令人心曠神怡。

三、農(nóng)旅融合，百姓吃上“旅游飯”

以工代賑項(xiàng)目實(shí)施后，當(dāng)?shù)卮迦荽迕矡ㄈ灰恍?。?xí)家店鎮(zhèn)以農(nóng)博園為支點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，立足園區(qū)優(yōu)質(zhì)景色，開(kāi)展攝影大賽、民俗采風(fēng)、傳統(tǒng)藝術(shù)演出等活動(dòng)，每年吸引游客15萬(wàn)余人，火爆的人氣為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了商機(jī)，周邊居民通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，戶(hù)均增收8000余元。茯苓村依托農(nóng)博園，以花為媒、以節(jié)興旅，大力發(fā)展起“賞花經(jīng)濟(jì)”，村干部引導(dǎo)園區(qū)周邊群眾栽種花卉苗木，美化庭院環(huán)境，指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、興辦民宿。每逢節(jié)假日，大批游客前來(lái)，村干部還當(dāng)起了“業(yè)余交警”，上路疏導(dǎo)交通、為游客提供講解服務(wù)，滿(mǎn)足游客吃、住、行等需求。2016年以來(lái)，茯苓村新開(kāi)辦15家農(nóng)家樂(lè)。王啟龍是茯苓村四組的建檔立卡貧困戶(hù)，常年和妻子在外務(wù)工，家中兩位老人和兩個(gè)孩子無(wú)人照看，以工代賑項(xiàng)目實(shí)施后，村里環(huán)境好了，游客越來(lái)越多了，學(xué)過(guò)廚師的王啟龍抱著試一試的心態(tài)，將自家房子改造成農(nóng)家樂(lè)?，F(xiàn)在王啟龍一家經(jīng)營(yíng)著一個(gè)名叫“小竹園”的農(nóng)家樂(lè)，年收入4萬(wàn)元以上，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧。

“十三五”期間，丹江口市主動(dòng)整合財(cái)政涉農(nóng)資金1000余萬(wàn)元支持以工代賑項(xiàng)目實(shí)施。下一步，丹江口市將持續(xù)鞏固以工代賑工作成效，積極謀劃“十四五”以工代賑工作，進(jìn)一步推動(dòng)群眾增產(chǎn)增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！?/p>

（國(guó)家發(fā)展改革委供稿）