本刊記者

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，規(guī)劃明確了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)圖時(shí)間表。

《規(guī)劃》提出，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。一是完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度。以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)抓緊建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保質(zhì)量。二是加大家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建力度。合理確定示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，探索系統(tǒng)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。三是強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持。探索一套符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的支持政策，重點(diǎn)推動(dòng)建立針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、保險(xiǎn)保障等政策。四是鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。積極開展區(qū)域性家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟創(chuàng)建。到2022年，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增加，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到10萬家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。

《規(guī)劃》要求，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。一是提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。指導(dǎo)農(nóng)民合作社在合作社章程、檔案管理、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、成員賬戶、盈余分配方案等方面提升規(guī)范化水平。二是增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社帶動(dòng)成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合，壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的單體農(nóng)民合作社。四是加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，持續(xù)開展示范社評(píng)定，建立示范社名錄。到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

《規(guī)劃》指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展。一是加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)公司等不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能。二是推動(dòng)服務(wù)組織聯(lián)合融合發(fā)展。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。適應(yīng)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。四是推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)管理，切實(shí)保護(hù)小農(nóng)戶利益。到2022年，服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。

《規(guī)劃》要求，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。通過廣泛開展培訓(xùn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、著力提升科學(xué)素質(zhì)，梯次提升主體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。到2022年，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)普遍開展，線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展，大力開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者培育工作覆蓋所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。