晁駿毅

伴隨國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來國家科技經(jīng)費(fèi)投入保持快速增長，農(nóng)業(yè)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)迅速增加。2016年，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)提出：“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”。因此，農(nóng)業(yè)科研單位要不斷創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方式，提升服務(wù)科研人員的財(cái)務(wù)管理水平，營造良好的科研環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

一、農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不完善

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法審批權(quán)限較集中，審批程序和審批環(huán)節(jié)較多，審批流程較復(fù)雜，甚至所有科研經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限一樣。符合科研規(guī)律沒有發(fā)票的科研實(shí)際活動(dòng)支出，科研人員無法報(bào)銷或要求科研人員提供許多說明材料才予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)繁雜，科研人員報(bào)銷費(fèi)用時(shí)間較長。科研人員科研活動(dòng)所有發(fā)票必須驗(yàn)真，所有出租車票都要寫明事由。

差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理辦法對(duì)科研活動(dòng)的特殊情況支出規(guī)定不符合科研活動(dòng)規(guī)律或不予報(bào)銷，影響了科研人員的積極性和創(chuàng)造性?？蒲腥藛T到野外或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出差，無法取得住宿費(fèi)發(fā)票不能報(bào)銷住宿費(fèi)。科研人員出差期間赴偏遠(yuǎn)地區(qū)辦理科研事項(xiàng)租賃車輛的，不能報(bào)銷租車費(fèi)。科研人員在作物生長季節(jié)召開田間現(xiàn)場觀摩和考察會(huì)，必須到會(huì)議定點(diǎn)場所召開。

（二）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能不齊全

目前，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)仍處在初期，有的單位甚至沒有科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，許多單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)局限于網(wǎng)上審批報(bào)銷和預(yù)算執(zhí)行控制，科研人員不能查詢科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，不能自動(dòng)生成科研經(jīng)費(fèi)報(bào)表?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)沒有與單位科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、試劑耗材采購系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等信息系統(tǒng)銜接共享?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能不齊全，嚴(yán)重影響了科研人員的工作效率。

（三）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平不高

財(cái)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)到賬和科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷事項(xiàng)等不能及時(shí)給科研人員告知和解釋，而是等待科研人員自己來辦。財(cái)務(wù)人員工作量大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流時(shí)間少，財(cái)務(wù)政策理解不一致，財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引起科研人員的誤解。財(cái)務(wù)人員對(duì)科研人員編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收決算指導(dǎo)交流不多。

科研財(cái)務(wù)助理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聘用，在實(shí)驗(yàn)室工作，大部分科研財(cái)務(wù)助理是聘用人員或?qū)W生，科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍不穩(wěn)定。科研財(cái)務(wù)助理把更多時(shí)間精力放在科研實(shí)驗(yàn)上，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不熟悉，財(cái)務(wù)報(bào)銷程序不清楚。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的培訓(xùn)不及時(shí)。

財(cái)務(wù)制度宣傳不到位，財(cái)務(wù)人員與科研人員溝通渠道較少，財(cái)務(wù)人員不了解科研活動(dòng)實(shí)際情況和科研需求，對(duì)科研活動(dòng)的特殊情況支出不理解，科研人員不能及時(shí)理解財(cái)務(wù)管理制度新規(guī)定。

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)資料無電子檔案。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)審計(jì)嚴(yán)格，要求提供科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)資料較多?？蒲腥藛T需花大量時(shí)間整理復(fù)印科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收資料，才能滿足科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的條件。

（四）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管和使用信息公開不到位

農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠重視，監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管不及時(shí)，沒有專門的監(jiān)管審計(jì)人員或監(jiān)管審計(jì)人員沒有熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，沒有真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用信息只在科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部公開，沒有在本單位科研管理部門和內(nèi)部監(jiān)管部門公開。

二、農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理方式創(chuàng)新措施

（一）進(jìn)一步優(yōu)化完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，營造寬松的科研環(huán)境

農(nóng)業(yè)科研單位要增強(qiáng)法人責(zé)任制意識(shí)，財(cái)務(wù)部門不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和溝通，積極做好與主管部門的信息溝通，調(diào)研學(xué)習(xí)其他科研單位好的做法，認(rèn)真聽取科研人員反映的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過程中的問題，根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和科研實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的事前審批，事后監(jiān)督和隨機(jī)抽查，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，為科研人員潛心研究營造寬松的環(huán)境。

科研經(jīng)費(fèi)支出審批按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，做到一般業(yè)務(wù)一般管，重點(diǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)抓，實(shí)行分類分權(quán)逐級(jí)審批。簡化科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批程序，細(xì)化落實(shí)審批責(zé)任。簡化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，取消不合理的報(bào)銷要求，減少科研人員的報(bào)銷時(shí)間。

某農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)一般業(yè)務(wù)單筆支出2萬元以下，經(jīng)辦人和證明人簽字，創(chuàng)新研究組組長審批；科研經(jīng)費(fèi)一般業(yè)務(wù)單筆支出2萬元（含)到5萬元，在前述審批的基礎(chǔ)上，增加中心主任審批；科研經(jīng)費(fèi)一般業(yè)務(wù)單筆支出5萬元（含)到10萬元，在前述審批的基礎(chǔ)上，增加科研處長和分管業(yè)務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)審批；科研經(jīng)費(fèi)一般業(yè)務(wù)單筆支出10萬元（含)以上，在前述審批的基礎(chǔ)上，增加所領(lǐng)導(dǎo)審批。三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)支出在一般業(yè)務(wù)審批的基礎(chǔ)上，5000元（含)以下支出增加財(cái)務(wù)處長審批，5000元以上支出再增加分管財(cái)務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于科研人員在農(nóng)村或者野外考察、調(diào)查、購買零星農(nóng)資等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票的，報(bào)銷時(shí)由經(jīng)辦人員提供相關(guān)支出事項(xiàng)的收據(jù)和詳細(xì)說明材料，按支出審批權(quán)限辦理后，由分管業(yè)務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)審批?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)行發(fā)票驗(yàn)真抽驗(yàn)，取消發(fā)票驗(yàn)真和出租車票背書等規(guī)定，改為事后監(jiān)督、隨機(jī)抽查?？蒲谢顒?dòng)特殊情況支出，紀(jì)檢監(jiān)察部門、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門建立健全對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期會(huì)商機(jī)制、隨機(jī)抽查機(jī)制和關(guān)鍵大額支出巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)科研誠信管理。

某農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度規(guī)定：經(jīng)辦人員對(duì)所承辦事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)直接責(zé)任；證明人對(duì)支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)連帶責(zé)任；各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目支出的真實(shí)性、相關(guān)性、有效性及合法合規(guī)性負(fù)責(zé)；各級(jí)審核審批人員對(duì)所審批事項(xiàng)的相關(guān)性、合法合規(guī)性承擔(dān)審核把關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；財(cái)務(wù)人員按照上級(jí)部門和單位的相關(guān)規(guī)定辦理借款、報(bào)銷事項(xiàng)的審核，并承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

農(nóng)業(yè)科研單位制定符合科研實(shí)際情況的差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，切實(shí)解決科研實(shí)際活動(dòng)無發(fā)票報(bào)銷等特殊情況支出。某農(nóng)業(yè)科研單位科研人員出差去往野外或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展科研活動(dòng)，實(shí)際發(fā)生住宿且支付了住宿費(fèi)用而無法取得住宿費(fèi)發(fā)票的，提供對(duì)方開具的內(nèi)部收據(jù)或收條（收款方簽字確認(rèn)或蓋章)，出差人書面說明事由，并由證明人簽字證明，履行相應(yīng)審批手續(xù)，經(jīng)中心主任和分管所領(lǐng)導(dǎo)面簽后，可按差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用?？蒲腥藛T出差期間赴偏遠(yuǎn)地區(qū)辦理科研事項(xiàng)租賃車輛的，簽訂合同或協(xié)議，逐日列明行程、在當(dāng)?shù)剞k理的科研事項(xiàng)，由經(jīng)辦人和證明人簽字，創(chuàng)新研究組組長審批后報(bào)銷?？蒲腥藛T在作物生長季節(jié)召開田間現(xiàn)場觀摩和考察會(huì)，了解作物新品種和新技術(shù)在田間的實(shí)際表現(xiàn)，在保障真實(shí)合理和勤儉節(jié)約的前提下會(huì)議可以不在定點(diǎn)場所召開，根據(jù)實(shí)際工作需要，按會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開支相應(yīng)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)等費(fèi)用。

（二）進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能，提高工作效率

農(nóng)業(yè)科研單位要充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息化管理的重要性，增加科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施和應(yīng)用軟件等方面的投入。安排專門的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，積極加強(qiáng)與科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)商的溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的需求和建議，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能。

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)到賬認(rèn)領(lǐng)，預(yù)算執(zhí)行控制、調(diào)整和預(yù)警，網(wǎng)上審批報(bào)銷，無現(xiàn)金報(bào)銷，科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目賬表查詢和科研財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，薪酬管理和實(shí)時(shí)查詢，借款查詢，固定資產(chǎn)查詢，上傳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的原始附件，內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)督，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況及時(shí)公開和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

升級(jí)完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與單位其他科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的銜接共享。通過科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中科研項(xiàng)目任務(wù)書中的項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的有效銜接共享，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合作單位名稱和預(yù)算自動(dòng)導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證科研人員按科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)。通過人事管理信息系統(tǒng)中人員姓名和身份證號(hào)實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效銜接共享，將人員績效工資、勞務(wù)費(fèi)和保險(xiǎn)等自動(dòng)導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放。通過試劑耗材采購信息系統(tǒng)中供應(yīng)商和入庫單號(hào)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效銜接共享，將供應(yīng)商發(fā)票和入庫單等自動(dòng)導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證科研項(xiàng)目試劑耗材使用真實(shí)有效相關(guān)。通過OA辦公系統(tǒng)中合同編號(hào)和審批單號(hào)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效銜接共享，將合同和審批單等自動(dòng)導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，保證科研業(yè)務(wù)的真實(shí)，減輕科研人員的負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建高效的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)“事前預(yù)算和重點(diǎn)業(yè)務(wù)控制，事中經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管公開，事后數(shù)據(jù)分析和績效考核”全過程管理。農(nóng)業(yè)科研單位各級(jí)管理部門，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目參加人員和科研財(cái)務(wù)助理，在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)使用查詢、科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理，及時(shí)全面地了解科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理服務(wù)能力，讓信息多跑路，科研人員少跑腿，提高工作效率和資金使用效率。

（三）進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平，減輕科研人員負(fù)擔(dān)

財(cái)務(wù)部門制定完善財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，提高服務(wù)意識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)主動(dòng)告知科研人員財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)不符合規(guī)定的情況等。定期組織財(cái)務(wù)人員調(diào)查研究、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開拓思路，探討工作中遇到的問題，形成統(tǒng)一的工作程序和方法，有效解決科研人員財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中遇到的問題。

加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)，有條件的農(nóng)業(yè)科研單位可以由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一聘用科研財(cái)務(wù)助理。財(cái)務(wù)部門指定專人管理科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍，定期組織對(duì)科研財(cái)務(wù)助理科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)交流科研項(xiàng)目檢查審計(jì)驗(yàn)收中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高科研財(cái)務(wù)助理的財(cái)務(wù)知識(shí)能力，提高辦事效率，使其發(fā)揮科研人員與財(cái)務(wù)人員的橋梁作用，將科研人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，專心從事科學(xué)研究。建立健全科研財(cái)務(wù)助理的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研財(cái)務(wù)助理的積極性。實(shí)行財(cái)務(wù)工作體驗(yàn)日，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷較好的科研財(cái)務(wù)助理，允許特定日期到財(cái)務(wù)部門工作，切身體會(huì)財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容，互相理解支持，協(xié)助提高服務(wù)質(zhì)量。

制定財(cái)務(wù)管理制度匯編和財(cái)務(wù)報(bào)銷明白紙，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度宣傳，增強(qiáng)科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度理解。建立財(cái)務(wù)人員、科研人員和科研財(cái)務(wù)助理微信群、郵箱和QQ群等溝通渠道，及時(shí)發(fā)布新的財(cái)務(wù)制度和溝通協(xié)商解決財(cái)務(wù)報(bào)銷檢查驗(yàn)收中的問題。財(cái)務(wù)人員主動(dòng)走入實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地，多角度了解科研人員的需求和科研實(shí)際活動(dòng)，近距離了解科研人員在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的問題和困難，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，切實(shí)解決科研人員的實(shí)際難題。

財(cái)務(wù)部門安排專門人員負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)資料電子檔案。指導(dǎo)科研人員編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收決算，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的檢查審計(jì)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)檢查驗(yàn)收審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，與科研人員和科研財(cái)務(wù)助理人員商量解決辦法，避免以后再次發(fā)生類似問題。定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行拍照，并按項(xiàng)目類別和項(xiàng)目賬保存，科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)及時(shí)提供科研人員，縮短科研人員科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收準(zhǔn)備財(cái)務(wù)資料的時(shí)間。

（四） 進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管和使用信息公開，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率

農(nóng)業(yè)科研單位不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)崗位職責(zé)分工和定期輪崗；建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)查崗位，定期組織內(nèi)部審計(jì)監(jiān)查人員財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)查人員與財(cái)務(wù)人員定期學(xué)習(xí)交流機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)查人員定期審計(jì)監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)定期審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題，并將問題的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全科研經(jīng)費(fèi)信息公開制度并嚴(yán)格執(zhí)行制度，明確公開時(shí)間、范圍和內(nèi)容，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息及時(shí)全面公開，接受監(jiān)督，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的透明度，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

隨著國家科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科研單位需要做好科研經(jīng)費(fèi)全過程的監(jiān)督監(jiān)管工作。將科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度嵌入科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化內(nèi)部控制，規(guī)范單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，防范面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科研單位紀(jì)檢監(jiān)察部門通過科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及核算過程中存在的問題，保證科研經(jīng)費(fèi)合理有效使用。

某農(nóng)業(yè)科研單位把科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作提升到從嚴(yán)治黨的高度來安排部署。專門設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)崗位，由一名熟悉財(cái)務(wù)工作的同志擔(dān)任，同時(shí)還負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，隨時(shí)可在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)使用情況。每年專門安排科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管預(yù)算經(jīng)費(fèi)，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和苗頭性問題，制定年度監(jiān)管檢查方案，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)和檢查。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)單位黨委會(huì)研究，由分管所領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究落實(shí)整改。

在當(dāng)前科技創(chuàng)新和科研“放管服”改革的背景下，農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方式，提供優(yōu)質(zhì)高效財(cái)務(wù)服務(wù)?！霸⒐芾碛诜?wù)，寓服務(wù)于管理”，為農(nóng)業(yè)科研人員營造更好的潛心從事研究工作的寬松環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員的獲得感和成就感。