劉紅梅，姚秀麗，夏興芹，閆冬云

高等教育服務進出口在國際服務貿(mào)易中占據(jù)重要地位。自《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）簽署以來，以發(fā)達國家為代表的高等教育國際化以及高等教育服務貿(mào)易迅速發(fā)展。高等教育作為一項服務，其進出口不僅與貿(mào)易狀況密切相關(guān)，更關(guān)乎文化傳播、人才儲備以及經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。學者們也從內(nèi)涵認知、目標與策略、差額與成因、發(fā)展趨勢等角度對高等教育服務進行了研究。本文從CNKI、Springer、ERIC、Mendeley、ResearchGate 等在線數(shù)據(jù)庫以及部分權(quán)威機構(gòu)公布的研究報告中選取了2005-2020 年與高等教育服務貿(mào)易相關(guān)的部分文獻，從對高等教育服務認知的轉(zhuǎn)變、高等教育服務開放的目標與策略、高等教育服務貿(mào)易差額及成因、高等教育服務貿(mào)易發(fā)展趨勢等方面進行綜述，并在此基礎(chǔ)上對高等教育服務貿(mào)易研究進行了評價與展望。

一、對高等教育服務認知的轉(zhuǎn)變

長期以來，公辦高校是我國開展高等教育的主要載體。相應地，高等教育經(jīng)費也大多來自政府財政支持。因而，高等教育是否是一項“產(chǎn)業(yè)”，早期也頗受爭議。時至今日，盡管高等教育進出口額已經(jīng)被統(tǒng)計為國際服務貿(mào)易的組成部分，但是，高等教育的商業(yè)化始終與私營經(jīng)濟中的服務進出口有著顯著差異。從所有權(quán)、辦學經(jīng)費、學費、學費盈余所有權(quán)四個方面來看，高等教育具有多元化的產(chǎn)品屬性，在當代并不能將其界定為單純的公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品。資產(chǎn)歸屬決定了高等教育服務提供者的性質(zhì)，辦學經(jīng)費結(jié)構(gòu)影響高等教育服務的連續(xù)性，學費能夠間接體現(xiàn)教育個人收益率，學費盈余所有權(quán)反映出高校是公益性還是營利性機構(gòu)①呂杰昕，鄭彩華.多元化視角中的高等教育產(chǎn)品屬性［J］.高教探索，2010，（6）.。應在考慮高等教育“個人與社會雙重受益特征”的前提下，將其作為一項服務開展研究。高等教育作為一項服務產(chǎn)品，其供給與需求具有特殊性。對教育產(chǎn)出的認知差異會直接影響對高等教育供給與需求的理解。已有學者指出：“教育服務與人才產(chǎn)品是高等教育產(chǎn)出的兩個不同方面”，且“高等教育的產(chǎn)出不同于高等學校的產(chǎn)出”①劉俊學.基于教育服務的高等教育供求研究［J］.江蘇高教，2009，（5）.。

在確定高等教育作為一項服務產(chǎn)品的基本前提下，對高等教育服務貿(mào)易的分析還應結(jié)合全球經(jīng)濟一體化、服務貿(mào)易全球化、高等教育國際化的大背景。高等教育服務貿(mào)易在實現(xiàn)學術(shù)交流和知識轉(zhuǎn)移的同時，也使得不同發(fā)展水平的經(jīng)濟主體之間依賴關(guān)系進一步加強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高等教育已經(jīng)發(fā)展成為“規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)”，高等教育服務貿(mào)易給進、出口雙方均帶來利益，但是，大規(guī)模外流人才在學業(yè)完成后的低回歸率加深了進口方對出口方的“依附關(guān)系”②姚銳.新千年美國高等教育國際化動向及其政策背景［J］.高等工程教育研究，2010，（1）.。

從高等教育服務貿(mào)易相關(guān)研究主題的變遷來看，早期研究重點關(guān)注高等教育服務貿(mào)易模式、高等教育服務競爭力以及典型順差國家經(jīng)驗分析，近年來研究重點逐漸轉(zhuǎn)到高等教育服務貿(mào)易法律體系、教育主權(quán)讓渡與維護、合作辦學與質(zhì)量保障、貿(mào)易差額成因及其應對措施、高等教育跨境發(fā)展戰(zhàn)略等主題。

二、高等教育服務開放的目標與策略

（一）歐美國家

自《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）簽署以來，關(guān)于高等教育服務貿(mào)易的文獻研究視角日益廣泛。整體來看，部分文獻關(guān)注到發(fā)達國家促進高等教育服務出口的政策和措施，但研究范圍并不局限于政策和措施的具體內(nèi)容。以歐洲國家為例，1990 -2015 年，西歐各國保障高等教育質(zhì)量、提升高等教育競爭力的政策與措施具有典型的“質(zhì)量控制取向”和“民族國家中心”特征，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力是其基本功能，分階段評估程序是其實現(xiàn)質(zhì)量保障的重要措施③劉暉，孟衛(wèi)青，湯曉蒙.歐洲高等教育質(zhì)量保證25年（1990 -2015）：政策、研究與實踐［J］.教育研究，2016，（7）.。從決策流程與調(diào)整機制來看，歐盟成員高等教育政策的歐洲化與全球化特征日益鮮明，國家之間教育政策互動的密度、廣度與深度大大強化。歐洲化與打造教育政策全球樣本之間的矛盾導致歐盟成員政府對教育政策的干預程度有所加強。與此同時，歐盟成員高等教育政策的配置呈現(xiàn)出顯著的“超國家”特征，諸如歐盟、博洛尼亞進程等區(qū)域性政府間平臺為高等教育全球化的進程開拓、路徑選擇以及機制傳導創(chuàng)造了協(xié)調(diào)環(huán)境④Antunes F.Globalisation and Europeification of Education Policies：Routes，Processes and Metamorphoses［J］.European Educational Research Journal，2006，（1）.。即使政治體制和經(jīng)濟體制高度相似的經(jīng)濟體，其高等教育政策也未必呈現(xiàn)相同特征。對德國和加拿大高等教育政策的比較研究表明，盡管同屬聯(lián)邦體制的國家，政府在教育政策領(lǐng)域的管理與安排均為實現(xiàn)“提升效率”與“強化責任”兩大目標，但是不同層次、不同參與方在政策協(xié)同方面的特征還是具有顯著差異。同時，基于實證分析構(gòu)建的管理矩陣模型也表明，政府在高等教育政策管理改革過程中起到至關(guān)重要的作用⑤Capano G.Federal Dynamics of Changing Governance Arrangements in Education：A Comparative Perspective on Australia，Canada and Germany［J］.Journal of Comparative Policy Analysis：Research and Practice，2014，（4）.。

歐美國家高等教育質(zhì)量整體居于世界前列，但各國高等教育服務競爭力并非一成不變，各國高等教育機構(gòu)也根據(jù)國際環(huán)境的變化與世界市場的要求不斷進行調(diào)整。在WTO框架下，英國將其豐富的高等教育資源、語言和學術(shù)優(yōu)勢、完善的質(zhì)量保證體系作為其高等教育服務對外開放的優(yōu)勢，并且采取鼓勵性政策開拓海外市場⑥李順碧，吳志功.WTO框架下的英國高等教育服務貿(mào)易［J］.比較教育研究，2005，（6）.。美國則將高等教育作為推動國家發(fā)展的有力工具，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟收益、人才流入以及國際競爭力提升。自“9·11 事件”后，以簽證政策為標志的美國高等教育出口政策體現(xiàn)出顯著的國家安全理念，經(jīng)歷了從“政策緊縮”到“理性回歸”的過程⑦于虹.后9·11時代美國高等教育國際化政策發(fā)展和實踐新動向［J］.外國教育研究，2015，（8）.。法國高等教育服務競爭力自20 世紀中葉以來有所下降，提升當前國際市場份額對其而言是“一項新的挑戰(zhàn)”。在此背景下，法國政府報告指出“應在高等教育國際化領(lǐng)域進行投資”，實現(xiàn)從“地方性”（local）到“全球性”（global）的轉(zhuǎn)變①Tronchet G.France：Learning From the Past：Historical Trends in Internationalization of French Higher Education.In：Mihut G.，Altbach P.G.，Wit H.（eds.），Understanding Higher Education Internationalization.International Higher Education，2015，（83）.。面對全球化與知識經(jīng)濟的大環(huán)境，高等教育機構(gòu)必然經(jīng)歷深刻的職能和結(jié)構(gòu)變革。對荷蘭典型高校的分析表明，高校應充分考慮其在地方、區(qū)域、國內(nèi)以及世界范圍內(nèi)的角色和責任，有效利用全球資源、將全球化戰(zhàn)略融入其發(fā)展規(guī)劃②Popescu F.Globalization Strategies and Higher Education.A Dutch-Romanian Perspective，in Advances in Human Factors，Business Management，Training and Education：Proceedings of the AHFE 2016 International Conference on Human Factors，Business Management and Society［C］.Florida：Springer International Publishing，2017.。

（二）其他國家

各國注重在高等教育服務貿(mào)易過程中打造自身的特色與優(yōu)勢。有學者探討了開放教育的市場準入、教學內(nèi)容、互認協(xié)作、策略與技術(shù)、質(zhì)量保障等維度，為高等教育服務的出口提供了支持框架③Santos A.I.D.，Punie Y.＆ Mu?oz J.C.Opening up Education：A Support Framework for Higher Education Institutions［R］.JRC Working Papers，2016.。對澳大利亞在自由貿(mào)易協(xié)定下的教育服務貿(mào)易分析表明，在保護國家教育主權(quán)的前提下，采取差別化策略有利于實現(xiàn)高等教育服務出口利益最大化④呂杰昕.自由貿(mào)易協(xié)定視角下的國際教育服務貿(mào)易——以澳大利亞為例［J］.外國教育研究，2008，（4）.。澳大利亞高等教育服務貿(mào)易從起步到法制化、國際化的發(fā)展歷程呈現(xiàn)出戰(zhàn)略化、產(chǎn)業(yè)化、倒置化、超前化的發(fā)展特點⑤李旭，肖甦.澳大利亞跨國高等教育跨越式發(fā)展歷程及其特點、問題述評［J］.比較教育研究，2010，（11）.。新加坡則經(jīng)歷了從維護教育主權(quán)到高等教育國際化的過程，在保障文化傳承的前提下將自身發(fā)展目標定位為“國際學術(shù)文化中心”⑥趙亮.WTO規(guī)則與新加坡高等教育國際化政策［J］.繼續(xù)教育研究，2017，（2）.。新加坡國立大學的實踐印證了政府在高等教育國際化進程中起到的重要作用，即促進學生跨文化參與意識和全球公民意識的形成，提升國家的人才競爭優(yōu)勢以及形成國際教育中心的定位⑦Daquila T.C.Internationalizing higher education in Singapore：Government policies and the NUS experience［J］.Journal of Studies in International Education，2013，（5）.。

隨著全球化和國際化的深入發(fā)展，高等教育機構(gòu)逐漸重視項目和規(guī)劃的連續(xù)性與互動性，高等教育服務貿(mào)易參與主體之間的合作也更為密切。當留學生項目涉及實習單位時，高校、實習單位與留學生之間開放、積極的跨文化溝通策略尤為重要。韓國高校的經(jīng)驗表明，同時包含本國學生與留學生的校園項目更有利于促進二者之間的互動，提升二者的跨文化溝通能力，并且有益于高校國際化水平的提升⑧Jon J.E.Realizing Internationalization at Home in Korean Higher Education：Promoting Domestic Students’Interaction with International Students and Intercultural Competence［J］.Journal of Studies in International Education，2013，（4）.。盧旺達高等教育對外開放的實踐則表明，體現(xiàn)參與方價值與利益的政策更有利于鼓勵各方參與到開放高等教育服務的實踐中來⑨Nkuyubwatsi B.A Critical Look at Policy Environment for Opening up Public Higher Education in Rwanda［J］.Journal of Learning for Development，2016，（2）.。對馬來西亞私立高校的調(diào)查研究表明，擁有多所校區(qū)的高等教育機構(gòu)數(shù)量不斷增加，高等教育機構(gòu)必須進行合理規(guī)劃，提升不同校區(qū)之間的資源配置效率⑩Yee W.C.Strategy formation at Malaysian higher education institutions：interaction between deliberate versus emergent approach［R］.Northumbria University，2012.。由于各級政府財政經(jīng)費對私立高校支持較少，印度私立高校通過在招生培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的差異化策略以及產(chǎn)教融合項目獲取競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)股東投資收益的增加。在招生方面，印度私立高校已經(jīng)開拓了較為系統(tǒng)的高等教育品牌營銷策略，在地方、國內(nèi)以及國際教育市場大力宣傳其創(chuàng)新的課程設計、完善的基礎(chǔ)設施、技能與信心培養(yǎng)方案①Aithal S.，Kumar A.，Madhushree M.＆ Revathi R.Investigation of Business Strategies in Higher Education Service Model of Selected Private Universities in India［R］.MPRA Paper 85726，University Library of Munich，2018.，以制度架構(gòu)、學生本位、質(zhì)量提升、創(chuàng)新戰(zhàn)略以及競爭策略等優(yōu)勢吸引更多的求學者②Aithal，P.S.Strategies to be adopted in Higher Education Institutions to Enhance Admission Demand［J］.International Journal of Extensive Research，2015，（5）.。

三、高等教育服務貿(mào)易差額及成因

（一）發(fā)達國家和地區(qū)

發(fā)達國家及地區(qū)高等教育服務貿(mào)易大多呈現(xiàn)順差，但相對位次時有變動。部分學者探究了上述現(xiàn)象背后的原因，其中，國家（地區(qū)）形象和高校聲望影響了很多留學生對目標區(qū)域的選擇。在競爭激烈的教育市場中吸引高質(zhì)量的學生對高等教育出口國至關(guān)重要。入學率低不但會引發(fā)公眾對教育機構(gòu)與教育質(zhì)量的擔憂，同時也會對高等教育機構(gòu)收到財政撥款的規(guī)模產(chǎn)生負面影響。為保持和提升市場份額，高校在競爭優(yōu)質(zhì)生源、提供教育服務的過程中推出以打造良好形象、推廣教育品牌為代表的多種營銷策略。例如：馬來西亞和南非學生關(guān)于澳大利亞高校的認知印證了高校聲望有助于吸引外國留學生的觀點③De Jager，J.W.＆ Soontiens W.The Image and Academic Expectations of South African and Malaysian Students［J］.International Journal of Business Excellence，2009，（3／4）.。美國高校的實例也證明了高校聲望對高等教育服務出口的促進作用④Panda S.，Pandey S.C.et al.University Brand Image as Competitive Advantage：A Two-Country Study［J］.International Journal of Educational Management，2019，（2）.。還有學者通過問卷調(diào)查等方法驗證了國家（地區(qū)）形象對留學目標區(qū)域選擇的重要影響。例如，在全球化大背景下，香港高等教育國際化進程不斷加速，有學者指出這有助于香港成為亞洲地區(qū)的高等教育服務出口中心⑤NG S.W.Can Hong Kong Export Its Higher Education Services to the Asian Markets？［J］.Educational Research for Policy ＆Practice，2011，（2）.。

高等教育服務的國際化及其出口是多種因素共同發(fā)揮作用的綜合進程，留學生數(shù)量僅僅是表征其績效的一個方面。以美國為例，組織管理、制度文化、支持體系、專業(yè)職能等因素在其高等教育服務出口中起到的重要作用均應引起重視。對歐洲高等教育服務的兩階段德爾菲分析則表明，高校科研人員積極參與國際項目對于高等教育出口及其國際化具有顯著的促進作用⑥Huisman J.，Boezerooy P.，Dima A.M.et al.A Brief Report on the Delphi Study“European Higher Education and Research in 2020”［A］.In：Enders J.，F(xiàn)ile J.，Huisman J.＆ Westerheijden D.（eds.），The European Higher Education and Research Landscape 2020 - Scenarios and Strategic Debates［C］.Enschede：Center for Higher Education Policy Studies（CHEPS），2005.。也有學者指出，移民政策與教育質(zhì)量保障措施將長期對澳大利亞高等教育服務出口產(chǎn)生顯著影響⑦Shah M.＆Nair C.S.International Higher Education in Australia［J］.Perspectives Policy ＆Practice in Higher Education，2011，（4）.。對學生背景、影響因素和影響類型之間關(guān)系的實證研究表明，招收留學生的大學應當了解國際學生的決策過程，從而此類大學能夠更妥善地應對國際學生的需求⑧Pimpa N.Marketing International Higher Education：a Case of Thai Students in Australia［J］.International Journal of Management in Education，2008，（2）.。

還有學者從個人資源、競爭環(huán)境、貿(mào)易協(xié)定等角度分析了高等教育服務貿(mào)易的影響因素。對泰國留澳學生進行的問卷調(diào)查表明，通過親朋好友、中介代表等個人渠道獲取的信息足以影響留學生對留學地區(qū)的選擇，繼而強調(diào)高等教育營銷的重要性⑨Pimpa N.Marketing International Higher Education：a Case of Thai Students in Australia［J］.International Journal of Management in Education，2008，（2）.。新加坡教育部門發(fā)展軌跡表明，從滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的初期階段到成為全球教育中心的國際化階段，政府在教育培養(yǎng)國內(nèi)人力資本、通過服務貿(mào)易創(chuàng)造收入和就業(yè)、為本國經(jīng)濟發(fā)展吸引人才、引導和促進教育部門發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。在《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中關(guān)于高等教育服務貿(mào)易承諾不足的背景下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以輔助推動高等教育服務的國際化。新加坡通過簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式，在很大程度上提升了其高等教育服務的國際化水平，促進了高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展①Toh M.H.Internationalization of Tertiary Education Services in Singapore［J］.ADBI Working Papers，2012，（3）.。韓國高等教育機構(gòu)推出的各項競爭政策則大大改善了高等教育綜合環(huán)境，不但吸引了外國留學生，而且留住了部分原計劃出國留學的本土學生，既促進了高等教育服務的出口，又減少了進口②Kim S.K.Redefining Internationalization：Reverse Student Mobility in South Korea［A］.In：Collins C.S.，Neubauer D.E.（eds.），Redefining Asia Pacific Higher Education in Contexts of Globalization：Private Markets and the Public Good.International and Development Education［C］.New York：Palgrave Pivot，2015.。

（二）發(fā)展中國家和地區(qū)

以中國為代表的發(fā)展中國家高等教育服務貿(mào)易大多呈現(xiàn)逆差，而逆差產(chǎn)生的原因主要集中在教育質(zhì)量、制度規(guī)章、人才競爭等方面。早期關(guān)于高等教育服務貿(mào)易逆差的研究更注重質(zhì)量因素，認為發(fā)展中國家高等教育質(zhì)量不及發(fā)達國家是主要原因。后期研究則從更多角度進行考察，指出發(fā)展中國家在提升教育質(zhì)量的同時，還應注意高等教育服務出口大國在其它方面所具備的優(yōu)勢。例如，高等教育收費水平對總體教育質(zhì)量的影響、高等教育國際化程度對國家高等教育服務貿(mào)易差額產(chǎn)生的影響③韓琪，王建坤.中國高等教育服務貿(mào)易逆差的探討［J］.國際貿(mào)易，2012，（4）.。高等教育服務貿(mào)易法律體系與行政體制的不完善也會導致發(fā)展中國家高等教育服務出口規(guī)模偏低，從而進一步加劇逆差④金孝柏.我國的高等教育服務貿(mào)易：發(fā)展、挑戰(zhàn)與對策［J］.世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究，2012，（6）.。高等教育“公共產(chǎn)品觀”以及全球高層次人才競爭也是逆差的重要成因⑤陳越.我國留學生教育服務貿(mào)易逆差研究［J］.教育與經(jīng)濟，2016，（4）.。應對高等教育服務貿(mào)易逆差的策略包括落實教育服務理念、優(yōu)化教育服務貿(mào)易開放度、調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以及推進雙向留學服務⑥宋立群.我國教育服務貿(mào)易的現(xiàn)狀及國際競爭力的提升［J］.世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究，2009，（5）.。從來華留學生的數(shù)量規(guī)模和學歷結(jié)構(gòu)來看，中國高等教育服務競爭力在要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及國家策略四個層面均亟待提升⑦韓麗麗.如何提升來華留學教育的競爭力——基于規(guī)?？偭亢蛯W歷結(jié)構(gòu)視角的經(jīng)驗分析［J］.北京師范大學學報（社會科學版），2017，（5）.。

盡管高等教育服務貿(mào)易總體呈現(xiàn)逆差，但是發(fā)展中國家正積極采取應對措施，以期縮小逆差，甚至扭轉(zhuǎn)局面。包括海灣地區(qū)以及東南亞國家在內(nèi)的多個經(jīng)濟體均致力于打造高等教育中心，這標志著高等教育正在全世界發(fā)揮變革力量。印度政府、高等教育管理部門及其高等教育機構(gòu)通過政策審議和座談會等途徑關(guān)注到短期內(nèi)教育中心在其周邊區(qū)域的出現(xiàn)和擴展。地理位置鄰近、社會政治經(jīng)濟格局相似以及共同的殖民地歷史，使得印度建設區(qū)域高等教育中心成為可能。從資源整合到發(fā)展為全球高等教育聚集區(qū)將使該國獲得巨大收益。目前，印度政府已宣布將重塑“知識經(jīng)濟”，高等教育及其國際化成為重要的國家政策。同時，印度也積極采取措施提升其高等教育環(huán)境的適宜性⑧Yeravdekar V.R.，Tiwari G.Internationalization of Higher Education in India：How Primed is the Country to Take on Education Hubs？［J］.Procedia - Social and Behavioral Sciences，2014，（10）.。

事實上，上述因素在常態(tài)時期對高等教育服務貿(mào)易差額的影響較為顯著。而在“非典”“新冠肺炎”等特殊時期，“防疫”幾乎成為最主要的影響因素。2002 年，中國發(fā)生“非典”疫情，期間有10 多個國家對中國公民申辦簽證或入境采取限制措施，而很多原計劃到中國留學的人員也主動推遲了計劃，人員流動的雙向變化直接影響到中國及有關(guān)國家的高等教育服務進出口⑨麗君.留學寶典 非典時期 非常努力［J］.出國與就業(yè)，2003，（11）.。與此類似，2019 年底爆發(fā)并在2020 年感染人數(shù)飆升的新冠肺炎疫情也對高等教育服務貿(mào)易產(chǎn)生了深刻影響。鑒于新冠肺炎疫情，澳大利亞、新西蘭等國家對來自中國的新增留學生以及返校留學生采取了一系列入境管制措施①疫情當前，留學國家哪些措施需關(guān)注？［J］.中國對外貿(mào)易，2020，（3）.。在中國疫情形勢趨于緩和后，新冠肺炎疫情在全球大范圍爆發(fā)，直接導致大量擬留學人員推遲了計劃。疫情導致全球高等教育服務貿(mào)易規(guī)模顯著下降，同時，也對高等教育服務的提供模式提出了新的挑戰(zhàn)②齊心合力 靠前堅守 扎實做好來華留學生疫情防控工作［J］.金華職業(yè)技術(shù)學院學報，2020，（2）.。

四、高等教育服務貿(mào)易發(fā)展趨勢

（一）全球趨勢

國內(nèi)外學者對高等教育服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的探討主要集中在留學生數(shù)量、進出口主體、競爭格局、教育遠程化、質(zhì)量提升、資源配置、國際合作等方面。從研究方法來看，既包含基于時間序列數(shù)據(jù)的定量分析，也包含綜合考慮留學影響因素的定性分析。全球高等教育服務貿(mào)易呈現(xiàn)以下趨勢：出口市場相對集中；新興經(jīng)濟體為主要進口市場；學費、生活費和旅費構(gòu)成高等教育服務貿(mào)易額的主要部分；高等教育服務成為服務貿(mào)易增長亮點③李航敏，陳文敬.全球高等教育服務貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢及對我國的啟示［J］.國際貿(mào)易，2014，（3）.。全球通過境外消費模式開展的高等教育服務貿(mào)易呈現(xiàn)以下趨勢特征：出口規(guī)模迅速擴大；出口主體主要為發(fā)達國家；出口競爭日趨激烈④周永源.世界高等教育境外消費出口的發(fā)展走向研究［J］.中國高等教育，2010，（Z1）.。該模式下的高等教育服務貿(mào)易發(fā)展歷經(jīng)三個階段，即：留學生數(shù)量激增階段——教育中心與境外分校建設階段——教育人員根據(jù)項目流動階段。由此帶來的學生和學者在全球范圍內(nèi)的流動也會導致相應的制度變革⑤Bhandari R.，Blumenthal P.International Students and Global Mobility in Higher Education：National Trends and New Directions［M］.New York：Palgrave Macmillan，2011：1 -24.。在高等教育服務貿(mào)易迅速發(fā)展的背景下，雖然大量高校選擇跨境合作、互利共贏，但在合作過程仍存在信息不對稱、協(xié)作水平有待提高等問題。實踐表明，高等教育系統(tǒng)人員流動性好的國家更注重維持社會平等的共識，也更重視嚴格和自主的教育體系⑥Marginson S.The Worldwide Trend to High Participation Higher Education：Dynamics of Social Stratification in Inclusive Systems［J］.Higher Education，2016，（4）.。

（二）國別趨勢

美國高等教育服務貿(mào)易數(shù)據(jù)印證了以下趨勢特征：赴美留學生數(shù)量穩(wěn)步增長；留學生交費帶來高額收益；美國流出學生則多選擇歐洲國家為留學目的地⑦劉常慶.美國教育服務貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢述評［J］.外國教育研究，2013，（6）.。英國跨境高等教育服務數(shù)據(jù)表明該項服務貿(mào)易的增長趨勢還將持續(xù)，“國際主義”將以多種形式在高校中廣泛出現(xiàn)⑧Olcott D.Back to the UK Future：Trends in Internationalism and Cross -Border Higher Education［J］.Perspectives：Policy ＆Practice in Higher Education，2009，（4）.。日本高等教育服務的國際化進程表明，高校與科研機構(gòu)廣泛參與的知識創(chuàng)造與交流的動態(tài)機制在未來不可或缺⑨Yonezawa A.The Internationalization of Japanese Higher Education：Policy Debates and Realities［A］.In：Marginson S.，Kaur S.，Sawir E.（eds.），Higher Education in the Asia-Pacific.Higher Education Dynamics［C］.Dordrecht：Springer，2011：199-219.。

新時代中國高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展具有如下特點：出國留學生與來華留學生數(shù)量“雙增長”；高等教育服務貿(mào)易逆差仍在擴大；來華留學生以亞洲籍為主；高等教育服務遠程化發(fā)展迅速⑩鄒瑞睿.當前我國高等教育服務貿(mào)易發(fā)展的新變化與新舉措［J］.對外經(jīng)貿(mào)實務，2016，（2）.。近年來，雖然來華留學生數(shù)量有所增加，但是中國仍然存在市場運作觀念不強、管理制度不健全、境外消費發(fā)展滯后以及優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏等競爭劣勢。諸如智利、也門、菲律賓和南非等發(fā)展中國家在高等教育服務貿(mào)易過程中也在逐漸強化對教育質(zhì)量的關(guān)注?Martin M.E.Cross-Border Higher Education：Regulation，Quality Assurance and Impact - Chile，Oman，Philippines，South Africa：New Trends in Higher Education［R］.New York：International Institute for Educational Planning，UNESCO，2007.。以肯尼亞為代表的非洲東部國家在跨境高等教育服務領(lǐng)域也取得了一定的發(fā)展，以“區(qū)域經(jīng)濟共同繁榮”為目標的區(qū)域高等教育合作將成為未來重要的發(fā)展方向①Njuguna F.W.，Itegi F.M.Cross-Border Higher Education in Africa：The Kenyan Experience［J］.Journal of Emerging Trends in Educational Research ＆ Policy Studies，2013，（5）.。

五、評價與展望

綜觀與高等教育服務對外開放相關(guān)的研究成果，其研究重點大多聚焦于開放過程中的某一個層面或某一個階段，包括但不限于高等教育服務貿(mào)易差額及其成因、高等教育服務貿(mào)易發(fā)展趨勢、增強高等教育服務國際競爭力的措施、提升高等教育服務國際知名度的路徑、高等教育國際化與對外開放的辯證關(guān)系、政府在開放過程中的宏觀職能、高等教育服務貿(mào)易帶來的跨國教育合作、留學生層次結(jié)構(gòu)與擇校偏好等。已有文獻較少從管理學視角剖析一國高等教育服務對外開放的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織實施與績效評價。雖有分析高等教育服務貿(mào)易狀況，但較少闡述高等教育服務開放戰(zhàn)略的形成路徑；雖有涉及政策內(nèi)容，但較少涉及決策機制；雖有涉及開放績效評價指標與評價流程，但鮮有文獻分析其評價制度的系統(tǒng)性與連續(xù)性。

預計未來學者們將從三個方面展開更加廣泛和深入的研究：首先，關(guān)于高等教育服務對外開放的研究將更多地從整體著眼，關(guān)注決策與評價機制的系統(tǒng)性、連續(xù)性及有效性。其次，比較研究會增多。不同國家和地區(qū)在全球高等教育服務市場中占據(jù)不同的市場份額，領(lǐng)先國家、追隨國家以及落后國家的競爭策略必然有所差別。最后，關(guān)注政策、措施動態(tài)變化的研究會增多。各國高等教育服務對外開放的政策、措施在不同時期會有所變化，這些變化產(chǎn)生的原因如何、實施的效果與之前相比又如何，均值得探究②感謝德州學院2017級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)本科生崔莉坤、宋文博在資料整理、文稿校對方面提供的支持。。