重慶市小南海鎮(zhèn)十三寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

章成林

【摘 要】鄉(xiāng)村發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，小南海鎮(zhèn)十三寨作為我國規(guī)模最大的土家原生態(tài)集居帶，依托特色村寨為平臺發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，是推動地區(qū)經(jīng)濟增長、改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要手段。目前，重慶市小南海鎮(zhèn)十三寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，也存在一些不足，文章針對存在的問題提出保護優(yōu)先、分類指導(dǎo)、強化民俗館的文化功能、拓寬融資渠道及保障村寨發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】特色村寨;特色產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號】C95 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）07-0025-03

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸受到重視，特色村寨以鄉(xiāng)村為基本單元，作為民族文化和民俗民間文化傳承的載體，再加上近幾年“文化+旅游”的熱潮，民族地區(qū)特色村寨保護與開發(fā)已成為鄉(xiāng)村居民增收、民族文化和民俗文化傳承和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。

國家民族事務(wù)委員會發(fā)布的《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》對少數(shù)民族特色村寨的概念進行了闡釋：“少數(shù)民族特色村寨指少數(shù)民族聚居的自然村或行政村，少數(shù)民族人口占比較高，有完備的生產(chǎn)生活方式，歷史悠久，民族文化特色明顯”[2]。具體來說，少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村寨風(fēng)貌及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展特點和文化特色，集中反映了少數(shù)民族聚居區(qū)在不同歷史時期形成和演變的過程，在文化變遷的歷史長河中相對完整地保留了不同時期的文化記憶，凝聚了民族文化的歷史結(jié)晶，展現(xiàn)了各個時期本民族的經(jīng)濟社會生活狀態(tài)，是傳承民族文化和民俗文化的有效載體，也是助推民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。

鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，而特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)要立足于鄉(xiāng)村本身的自然及人文環(huán)境，依托現(xiàn)有條件因地制宜地制定相應(yīng)規(guī)劃。作為我國目前規(guī)模最大的土家原生態(tài)集居帶，小南海鎮(zhèn)十三寨的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中占有舉足輕重的地位。

1 土家十三寨基本概述

小南海鎮(zhèn)十三寨又稱土家十三寨，位于重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村，距黔江主城區(qū)30多km，歷史悠久，由宋代時期的湘鄂渝黔結(jié)合部的土家族先民聚居地逐漸發(fā)展而來，整體沿板夾溪水展開，全程約7 km，包含有13個典型傳統(tǒng)的土家族民居院落，每個寨落均以一種或兩種主要姓氏聚居。沿著由小南海鎮(zhèn)到后壩之間的一小段鄉(xiāng)村公路兩旁分布。這里生活著約200戶近1 000多名土家族居民。2001年后壩鄉(xiāng)與南海鄉(xiāng)合并成立小南海鎮(zhèn)。整個土家十三寨景區(qū)包括土家族民居在內(nèi)的“一園一館五溪七谷九峰十三寨”。十三寨包括學(xué)堂寨、熊家寨、瓦房寨、女兒寨、擺手寨、何家寨、老熊寨、張家寨、龍須寨、周家寨、大灣寨、向家寨和談家寨，同時擁有后壩山歌、擺手舞、吊腳樓等多種民俗文化。景區(qū)以“傳統(tǒng)建筑+傳統(tǒng)民俗+自然風(fēng)光”為特色進行村寨打造，充分利用自身生態(tài)資源和民俗文化資源，結(jié)合政府實施的易地扶貧搬遷政策，積極推進少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)。2014年入選首批中國少數(shù)民族特色村寨，2015年入選全國宜居村莊和重慶是打避暑納涼目的地，2017年被評為國家“4A”級景區(qū)。

2 特色村寨發(fā)展情況

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，當(dāng)?shù)赝ㄟ^不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境帶動特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

土家十三寨地處的小南海鎮(zhèn)地處武陵山區(qū)腹地，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)和居民的日常生活。為此，政府投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施完善和特色民居的修繕工作。截至2018年，已累計投入近7 000萬元對土家特色吊腳樓進行內(nèi)外部的修繕與改造，對具有民居特色的村寨，例如后壩山歌發(fā)源地的何家寨、土家族民俗歌舞表演的擺手寨及展現(xiàn)土家體育競技文化的熊家寨等突出特點，打造一批有獨特民俗文化、生態(tài)文化的景點，吸引游客。

道路建設(shè)方面，累計投入近1 000萬元對道路進行硬化處理，建設(shè)長達6 km的山地自行車道。居住條件改善方面，投入160余萬元進行環(huán)境綜合整治和旅游體驗區(qū)的改造，建成人畜牧飲水池8個，沼氣池50多口，并修建有污水處理站和生態(tài)處理池各2座，完善污水處理網(wǎng)近10 km，同時加強廁所改造超過200戶[2]，整體生活質(zhì)量不斷提升。

2.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

小南海鎮(zhèn)因小南海而得名，小南海則是地震堰塞湖，在開發(fā)過程中，生態(tài)保護被放在首要位置，必須發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。為此，當(dāng)?shù)胤e極探索山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，比如通過合作社與基地的模式，流轉(zhuǎn)超過0.67 km2（1 000畝）土地進行茶葉種植，主要品種為安吉白茶，而666.67 m2（1畝）的白茶能產(chǎn)茶50～65 kg，2019年市場上白鮮茶的價格為每斤100～150元，未來幾年還會看漲，種植茶葉的未來潛在收益巨大[3]。圍繞著茶葉種植，已解決超過60名村民的就業(yè)問題，根據(jù)采茶量和茶葉品質(zhì)，村民每人每天可獲得80～120元的收入。茶葉種植已逐步成為當(dāng)?shù)刂匾奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.3 文化旅游開發(fā)

土家十三寨每個寨子獨具特有的文化內(nèi)涵，向人們展示了土家族悠久的民俗文化、重要的歷史事件、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文物等多個方面，根據(jù)板夾溪十三寨少數(shù)民族精品村寨保護和發(fā)展規(guī)劃，對不同村寨進行差異化的開發(fā)，比如將熊家寨作為土家族山地農(nóng)耕生活展示體驗區(qū)、建設(shè)女兒寨為游客展示土家族傳統(tǒng)食品制作、居住人口最多的擺手寨為旅游綜合服務(wù)區(qū)等[4]，展現(xiàn)不同的民俗文化風(fēng)情。打造如“中國跑客節(jié)”在內(nèi)的多個文化旅游節(jié)日，結(jié)合農(nóng)家樂開發(fā)實現(xiàn)居民增收。目前，十三寨內(nèi)已有民宿和農(nóng)家樂共58家，參與農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入基本在4萬～5萬元。2018年，十三寨旅游綜合收入為3 600萬元，農(nóng)民人均純收入為9 890元，成為全區(qū)“旅游+扶貧”的特色鄉(xiāng)村旅游樣板[5]。

3 村寨發(fā)展存在的問題

民族特色村寨是拉動地方旅游、推動村民增收、保護和傳承民族文化的重要平臺，各地均投入相當(dāng)多的資源進行建設(shè)，在發(fā)展過程中，取得了一定的成就，但也出現(xiàn)了一些問題。

3.1 村寨之間開發(fā)存在明顯差異

十三寨地處小南海鎮(zhèn)地震遺址公園附近，經(jīng)常進行各種維護，比如2019年7月進行生態(tài)維護，2019年9—11月進行保養(yǎng)性維護及游覽設(shè)施提檔升級工程。所以，對村寨的開發(fā)，首先要考慮生態(tài)問題，這在客觀上影響了不同村寨農(nóng)戶的收入。由于游客基本集中在擺手寨和何家寨，所以這兩個寨子農(nóng)家樂的入住率較高，設(shè)施較為完善，客觀上反映了十三寨里游客分布情況和寨子開發(fā)力度。較好地段的農(nóng)家樂和民宿一年收入有五萬余元，差的地段勉強剛過萬元，不同村寨之間的收益存在明顯差距。除去政府的前期補貼，農(nóng)戶的農(nóng)家樂和民俗需要自己承擔(dān)后續(xù)的維護費用，如果不同民宿和農(nóng)家樂之間收入差異過大，很容易產(chǎn)生矛盾，打擊村民的積極性。

3.2 土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶收入問題

近幾年興起了“文化+旅游”的熱潮，許多地方紛紛引入外地的企業(yè)或?qū)I(yè)公司進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，十三寨也不例外。為了加快開發(fā)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^租賃形式，以每畝均價500元左右（根據(jù)土地地段和質(zhì)量會有100元左右的浮動）將絕大部分土地出租給旅游開發(fā)公司。這部分將土地外租的農(nóng)戶，要么外出務(wù)工，要么留在本地給旅游開發(fā)公司打工。一般情況下，從安全和成本角度考慮，旅游開發(fā)公司對項目開發(fā)參與人員的年齡有限制，比如女性年齡不超過60歲，男性年齡不超過65歲等，符合要求的人員根據(jù)工作安排、進程和時間，每人每天可以獲得150元左右的收入。但目前留在本地的大多為中老年人和婦女兒童，青年勞動力很大一部分外出打工，所以造成當(dāng)?shù)匦》秶膭趧恿π枨笈c供給不匹配，存在潛在的利益糾紛，這也是特色村寨在市場開發(fā)中面臨的難題之一。

3.3 特色村寨建筑后續(xù)維護問題

本地民居一般以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，這種房屋建造在山里，有冬暖夏涼的優(yōu)點，隨著易地搬遷的推進，大部分山上的村民搬遷到沿河的公路兩旁，隨著居住的集中化，再修建木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋存在較大的安全隱患且后續(xù)維護費用較高。而且按照現(xiàn)行政府標(biāo)準(zhǔn)修建符合要求的木質(zhì)結(jié)構(gòu)特色民居成本較高。一般情況下，建造一棟木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小屋大概需要花費幾十萬元，如果經(jīng)濟條件一般的家庭無法一次性修建完成，需要分批修建。當(dāng)?shù)赜腥撕怂懔顺杀?，按照一套?biāo)準(zhǔn)的四立三間木屋，自備材料，請一些散工或小工，人工成本就接近20萬元，如果需要購買原材料則成本要增加近一倍。此外，請人裝修除去工錢外，每日還需要提供一日三餐和茶水，積累下來也是一筆不小的開銷。在補貼方面，對于一些易地搬遷的農(nóng)戶，政府要求房屋修建完成入住之后才能補貼1萬～2萬元的費用，但實際上部分農(nóng)戶購買土地加裝修總計費用超過30萬元乃至更多，且后續(xù)維護也需要持續(xù)投入，沒有后續(xù)的補貼和扶持，難以支撐現(xiàn)有特色民居達到基本硬性要求。

由于土家族民族特色村寨在恩施、湘西一代也有分布，其具有共性民俗文化內(nèi)容很容易出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的體驗感一般，很多人認(rèn)為任何一個土家族村寨就能代表土家族民俗文化，對民族文化的地域性缺乏有效認(rèn)知，客觀上也影響土家十三寨的發(fā)展。

4 特色村寨建設(shè)的對策

4.1 保護優(yōu)先，分類指導(dǎo)

特色村寨其中一個重要的功能是保護文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源，特色村鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”的原則，嚴(yán)禁大拆大建、砍樹毀林、填湖填河填灣，傳承歷史文化和文明，保護傳統(tǒng)村落，延續(xù)村莊山、水、田、林、路的自然格局。要強化文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，珍惜現(xiàn)存的文化和生態(tài)資源，保護鄉(xiāng)村地區(qū)的生活環(huán)境，保護民俗文化賴以生存的土壤。特色村鎮(zhèn)的市場開發(fā)同樣要分類指導(dǎo)，對于一些開發(fā)成本較高、距離較遠、生態(tài)脆弱不宜開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)立研究基地予以保護性研究。對于有一定發(fā)展規(guī)模的寨子，應(yīng)強化市場導(dǎo)向，讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場活力，以“生態(tài)+文化+旅游+特色農(nóng)產(chǎn)品”為主題加強文化和旅游部、民族事務(wù)委員會、發(fā)展改革委等的合作，設(shè)計符合自身特點的旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，凸顯生態(tài)價值和文化價值，將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合。

為了兼顧不同村寨的差異性發(fā)展，一些游客較多的村寨完全可以吸納其他村寨的村民進行就業(yè)，比如并吸納本地或周邊鄉(xiāng)村民俗文化非職業(yè)性民間團體，集中開展技術(shù)培訓(xùn)，提供演出場所，解決其生存與發(fā)展問題。并且通過轉(zhuǎn)移支付，政府適當(dāng)?shù)貙κ杖胼^低的村寨村民進行補貼，防止因為收入分配不均導(dǎo)致村民村寨間的矛盾激化。

此外，加強營銷宣傳，通過開展特色村鎮(zhèn)的評選活動、邀請主要新聞媒體報道及編制村鎮(zhèn)宣傳精美冊子等提高民族地區(qū)特色村鎮(zhèn)的知名度，并將其“文化+旅游”精品路線相融合，拓寬民俗文化產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品市場，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益。

4.2 強化民俗館的文化功能

在建設(shè)文化強國和發(fā)揚民族文化的今天，獨有“恢復(fù)記憶”功能的民俗博物館是整個民族歷史書寫中不可或缺的部分，具有主流博物館不可替代的作用。在依托民俗館進行民族文化開發(fā)過程中，要更多地考慮文化效應(yīng)而不是追求經(jīng)濟利益。

民俗館作為保存和展示土家族族群歷史記憶的舞臺，是當(dāng)?shù)厝藢α闼橛洃浀闹匦戮幣拧Ｍ良易宓陌l(fā)展歷程也是民族融合的過程，民俗館更要以時間為脈絡(luò)突出重點，不能僅展示幾件文物。要變靜態(tài)為動態(tài)，挖掘土家族整體發(fā)展背后所蘊含民族融合民族團結(jié)的要素，以合適的方式展現(xiàn)給廣大游客和當(dāng)?shù)鼐用?，文物是靜止的，文物背后的故事是鮮活的，要由表及里，從外到內(nèi)，展現(xiàn)土家族的發(fā)展是如何逐漸融入整個中華民族大的發(fā)展歷程之中。

4.3 擴寬融資渠道，保障村寨發(fā)展

資金問題一直困擾廣大特色村寨的發(fā)展，因為特色村寨前期需要大量資金投入而后期同樣需要部分資金進行維護升級，建立科學(xué)的融資渠道尤為重要，資金方面可發(fā)展金融投資，融入金融資本，提升管理經(jīng)營能力，提高市場競爭力，可按照金融行業(yè)的規(guī)劃來利用特色村鎮(zhèn)的土地、林業(yè)、民俗文化等資源作為擔(dān)保，解決資金問題。鼓勵民間資本進入特色村寨領(lǐng)域。同時，在村寨進入旅游市場后，會不斷產(chǎn)生收益，可以從經(jīng)營收入中拿出一定比例的資金設(shè)立專項建設(shè)基金，專門對民居進行修繕、民族文化保護、人才培養(yǎng)等，減輕村民負(fù)擔(dān)。此外，要強調(diào)“契約精神”，慎重選擇經(jīng)營模式，制定相應(yīng)的融資規(guī)劃，要確定企業(yè)、村集體與村民的權(quán)利和義務(wù)，保障各方利益，避免特色村鎮(zhèn)建設(shè)過程中“關(guān)門打狗”或“涸澤而漁”的現(xiàn)象。

參 考 文 獻

[1]國家民族事務(wù)委員會.少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）[Z].2012.

[2]《黔江年鑒》編輯委員會.黔江年鑒[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2018.

[3]冉敏芳.深化黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的對策建議[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（12）：123.

[4]黔江區(qū)人民政府.板夾溪十三寨少數(shù)民族精品村寨保護和發(fā)展規(guī)劃[Z].2014.

[5]王紅.精準(zhǔn)扶貧背景下少數(shù)民族村寨的旅游開發(fā)與保護——以重慶市黔江區(qū)土家十三寨為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2019（4）：38-40.