基層動物檢疫現(xiàn)狀與思考

龔玲/陜西省柞水縣畜牧獸醫(yī)中心 711400

動物產品安全不僅關系到食品安全，而且是公共衛(wèi)生安全的重要構成部分。當前基層動物檢疫力量薄弱，未能完全履行動物防疫法賦予的管理功能，急需得到重視給予科學合理解決。

1 基層動物檢疫現(xiàn)狀

縣級動物監(jiān)督機構依照《動物防疫法》規(guī)定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。經過幾次機構改革后，當前基層動物防疫機構仍存在體制不順、人員不穩(wěn)問題，難以適應當前動物疫病防控要求。

1.1 體制機制不順 目前動物衛(wèi)生監(jiān)督機構體制尚未理順，甚至有的縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構形同虛設，合并在畜牧獸醫(yī)中心，以股室存在，只有檢疫監(jiān)管職責，沒有執(zhí)法主體資格，不能適應動物產品質量監(jiān)管需求，更不具備獨立執(zhí)法資質。

1.2 工作人員不穩(wěn) 一是個別動監(jiān)所是參照公務員管理，多數(shù)工作人員又是事業(yè)身份，致使動物檢疫監(jiān)督工作難以持續(xù)推進；二是由于機構變化較大，新加入人員專業(yè)技能差距大，不能適應崗位需要；三是鎮(zhèn)級動物檢疫人員變動頻繁，產地檢疫工作得不到保障。

1.3 檢疫設施陳舊 經過多年努力，檢疫工作從肉眼檢視配合一把刀子一個勾，提升到檢測試紙定性檢測，但定量實驗檢測基本還是空白。加上基層無檢疫收費，沒有經費來源，以前省級配備的電腦、打印機、電動車均到了報廢年限，不僅正常檢疫出證都有困難，更是難以到場到戶開展日常監(jiān)管。

2 加強動物檢疫工作設想

2.1 加強領導，健全組織 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要在上級領導下，強化市級主導，縣級盡快恢復成立具有獨立法人資質的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，確定機構性質是做好其他工作的前提。

2.2 加大投入，提升監(jiān)管功能 在組織健全，領導有力的基礎上，按照動物衛(wèi)生監(jiān)督需要，完善或增加必須的執(zhí)法辦案設施設備，明確產權，用途不變才能做到快速監(jiān)測產品質量、快速處置不法行為，提高科學監(jiān)管能力。

2.3 建好隊伍，健全體系，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋 為適應畜產品由產地到餐桌全程監(jiān)管，跟蹤溯源的客觀要求，必須要在是否具有獨立法人資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構上想辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立相對獨立動物衛(wèi)生監(jiān)督派出機構上做文章。只有以健全的檢疫監(jiān)督體系，才能保障畜產品安全監(jiān)管。

2.4 綜合提高動物產品監(jiān)管人員社會待遇水平。

3 調動社會力量，營造畜產品安全長效機制

3.1 加強宣傳 利用現(xiàn)有專業(yè)、政府網絡，客觀進行宣傳教育，引領科學養(yǎng)殖行為和質量消費行為，動員社會力量監(jiān)督畜產品安全。

3.2 加強監(jiān)督 定期不定期公開動物產品生產、經營活動的監(jiān)督檢查結果，教育消費者和經營者認識生產、經營、消費假劣產品的危害。

3.3 發(fā)動社會力量 廣泛發(fā)動社會力量，采取現(xiàn)有條件適時公布監(jiān)管者和管理對象行為。綜合利用社會資源，從嚴從快查處案件。

4 建設素質過硬、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍

4.1 開展普法教育，增強法制觀念 要廣泛開展法規(guī)宣傳，教育經營者守法經營，引導消費者維護自身權益，規(guī)范執(zhí)法者依法監(jiān)管，用準法律條款，正確裁量處罰。

4.2 培訓專業(yè)技術，提高檢測技能 通過派出去學習、請進來培訓、互學與自學結合等形式，全面提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能，做到判斷癥狀正確、檢測結果無誤。

4.3 講究職業(yè)道德，樹立公仆意識 向人民負責是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作戰(zhàn)線的生命線，要教育動物衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員，依法執(zhí)法，不徇私枉法；依責施權，不玩忽職守，造就一支能夠擔當畜產品安全責任，勝任監(jiān)督執(zhí)法工作，不辜負政府重托和人民厚望的檢疫監(jiān)督隊伍。

4.4 健全規(guī)章制度，嚴明規(guī)工作紀律 《動物防疫法》是動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作的法律依據，規(guī)章制度是單位工作人員的行為準則，更是加強單位內部管理，以制度管人，以制度衡量個人工作好壞的依據。

當前又值動監(jiān)機構改革之際，大家要增強在全社會營造食品安全意識，更加明確政府責任和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責任，動物檢疫事業(yè)必將取得成功。