新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略

袁展?龔雪梅

相比于整個(gè)世界的發(fā)展速度，不論從經(jīng)濟(jì)科技所對應(yīng)的硬實(shí)力，還是文化所對應(yīng)的軟實(shí)力來說，中國歷史的21世紀(jì)可以說是發(fā)展最為迅速的一個(gè)時(shí)間階段。雖然仍在發(fā)展中的中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通貨膨脹等巨大危難，但在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的指導(dǎo)下，仍然讓中國依靠國有企業(yè)以及民營企業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)命脈位于世界經(jīng)濟(jì)體前列。但是面臨新型經(jīng)濟(jì)市場，國有企業(yè)的競爭力逐漸落后于民營企業(yè)，鑒于此，本文提出了新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)創(chuàng)新策略。

一、前言

中國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革是受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的。在20世紀(jì)初，中國處于發(fā)展初期，民營企業(yè)還在萌芽階段。超過半數(shù)的企業(yè)是國有企業(yè)，主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)命脈，形成了規(guī)模龐大，體系分類復(fù)雜的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理框架。同時(shí)也讓國有企業(yè)無法像民營企業(yè)那樣小規(guī)?；`活的根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)管理滯后的國有企業(yè)只能不斷壓縮利潤，止步不前。

二、新形勢與國有企業(yè)

（一）國有企業(yè)的在國家經(jīng)濟(jì)中的地位

國有企業(yè)，是在國家擁有的前提下，由政府或者國務(wù)院與單獨(dú)出資負(fù)責(zé)人聯(lián)合舉辦的代表國家利潤的企業(yè)集合體。按照國有企業(yè)正常管理體系來講，在整個(gè)國有企業(yè)體系中可包含多個(gè)政府審查機(jī)關(guān)，例如中央和地方的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也有單方面的投資人或負(fù)責(zé)指定人員，在這樣的背景下下，國有企業(yè)形成了從政府到人民，再到人民與政府的互惠盈利關(guān)系，分部遞進(jìn)管轄的整體管理框架，最終呈現(xiàn)出復(fù)雜的層狀體系企業(yè)。雖然新中國成立初期的民營企業(yè)數(shù)量頗多，但國有企業(yè)仍然是新中國成立的第一批大型企業(yè)，主導(dǎo)了中國大型企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，而后經(jīng)過了將近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)占據(jù)中國企業(yè)總數(shù)超過50%，再加上政府的稅收大部分都被投入到國有企業(yè)的建設(shè)中和企業(yè)員工下崗?fù)诵莞＠?，國有企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，已經(jīng)形成了規(guī)模宏大，數(shù)目龐大而且復(fù)雜的企業(yè)分類。但在屬于國家的前提下，國有企業(yè)相比于其他民營企業(yè)群體，含有一定的政治性。由于國有企業(yè)的最終盈利大部分屬于國家，國有企業(yè)的作用不僅僅是為了擴(kuò)大利潤，更重要的是適當(dāng)控制利潤，即便虧損，也會(huì)起到宏觀調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)水平所體現(xiàn)的公益調(diào)和作用。另外，國有企業(yè)所控制的盈利目標(biāo)都是隸屬于國家資源的商品，例如網(wǎng)絡(luò)資源，電力資源，水力資源以及礦產(chǎn)資源等。所以說，國有企業(yè)是中國不可缺少的一大經(jīng)濟(jì)命脈，不論是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是困難重重的跨國資源交易，國有企業(yè)都是中國企業(yè)的領(lǐng)軍者，拓疆人，而現(xiàn)在得國有控股企業(yè)更是成為了幾乎所有工業(yè)領(lǐng)域的巨頭。

（二） 新形勢下的國有企業(yè)

21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展趨勢。可以說，互惠互利，資源交換，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)市場的代名詞?？梢哉f，沒有經(jīng)濟(jì)開放，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)被經(jīng)濟(jì)全球化的大潮淹沒。而經(jīng)濟(jì)管理永遠(yuǎn)是占據(jù)經(jīng)濟(jì)市場的主要突破口。國有企業(yè)之所以開始能領(lǐng)先于民營企業(yè)占據(jù)中國主要市場，無非是通過統(tǒng)一宏觀調(diào)控，嚴(yán)格審查管理制度所帶來的章程性，而這些是民營企業(yè)做不到的。從世界發(fā)展歷史來看，世界經(jīng)濟(jì)市場從來沒有停留超過數(shù)年，可以說形勢瞬息萬變，每一項(xiàng)新的科學(xué)技術(shù)問世或者國家相關(guān)法律的出臺(tái)，都可以做到改變世界經(jīng)濟(jì)市場體系。例如互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓網(wǎng)絡(luò)資源也成為了國內(nèi)市場必爭之地，但互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)市場資源并不只屬于國家，所以國有企業(yè)的競爭力要遠(yuǎn)低于民營企業(yè)。對于民營企業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)資源的利用價(jià)值高而且門檻低，大部分的線上交易都不隸屬于國家。雖然網(wǎng)上交易大部分的國有企業(yè)利潤都來自銀行或者國有網(wǎng)絡(luò)公司，但在這樣的背景下，民營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的資源買賣搶占了國有企業(yè)交易市場，為線下國有企業(yè)帶來了巨大的難題。另外，近年來綠色環(huán)保的理念逐漸限制工業(yè)規(guī)格，國有企業(yè)作為國家的代表，按照綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)必然會(huì)壓縮利潤空間，這就需要新型合理的經(jīng)濟(jì)管理策略，但國有企業(yè)一般規(guī)模龐大，無法迅速做出改變，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)再次落后于民營企業(yè)，市場資源再一次被搶占，性成惡性循環(huán)，利潤減少的同時(shí)也失去了影響力。因此，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理策略急需根據(jù)新形勢進(jìn)行改革，迎合經(jīng)濟(jì)市場需求。

三、國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理存在的不足之處

（一）固步自封的創(chuàng)新意識(shí)

國有企業(yè)是代表國家的企業(yè)利益集合體，它象征著一個(gè)國家的實(shí)力和民生經(jīng)濟(jì)水平。所以從建國初期的解決溫飽到現(xiàn)在的基本小康，國有企業(yè)都是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的重點(diǎn)扶持對象，經(jīng)濟(jì)市場資源和工人待遇都?xì)w國有企業(yè)所有。不論是宏觀的經(jīng)濟(jì)市場，還是微觀經(jīng)濟(jì)的個(gè)人利益，國有企業(yè)都時(shí)時(shí)刻刻的受到國家資助發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，形成了嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理體制。但是正是在這樣的發(fā)展背景下，造成了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理框架一味的堅(jiān)持自身死板章程并認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)越性，并不需要跟隨市場經(jīng)濟(jì)做出改變，甚至認(rèn)為自身可以調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)市場，讓市場適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)管理體制，無法從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場新形勢的發(fā)展趨勢下，從最終收益觀察出自身經(jīng)濟(jì)管理體系漏洞。這只是一方面，更為嚴(yán)重的是最終經(jīng)濟(jì)管理框架漏洞所帶來的負(fù)面收益都被國家承擔(dān)，收益不足也由國家稅收不足，再一次讓國有企業(yè)無法意識(shí)到漏洞所在何處，堅(jiān)持自身落后的經(jīng)濟(jì)管理體制所謂的“優(yōu)越性”，固步自封。而世界經(jīng)濟(jì)市場形勢瞬息萬變，國有企業(yè)顯而易見的跟不上市場變化速度，處于國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的底層，失去了國內(nèi)市場的競爭力。整個(gè)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系框架漏洞百出，管理模式不符合市場，管理理念落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

（二）缺少開拓新領(lǐng)域的勇氣

不僅僅是在創(chuàng)新意識(shí)上，國有企業(yè)由于占據(jù)了國家經(jīng)濟(jì)命脈，代表了國家的利益，而國家的收益與綜合國力相關(guān)聯(lián)，對于這樣規(guī)模龐大而且對國家舉足輕重的盈利集合體來說，每一個(gè)微小的經(jīng)濟(jì)體制改動(dòng)都可能為國家?guī)砭薮蟮膿p失，徹底失去國內(nèi)市場某個(gè)領(lǐng)域的競爭力。這導(dǎo)致了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革需要經(jīng)過層層審核，根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場提出一個(gè)合理正確的改革方案。而在大多數(shù)情況下，學(xué)院派的老舊觀點(diǎn)固步自封，只是按照原地踏步的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，只能保證成本而并不能保持盈利，缺少了開拓新領(lǐng)域的勇氣，也不能處理緊急情況下的經(jīng)濟(jì)體系改革。而顯而易見的是，原地踏步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益很明顯不會(huì)追趕上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，更不要提錯(cuò)綜復(fù)雜，未知影響因素更多的世界經(jīng)濟(jì)市場了。不僅是在經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新領(lǐng)域，國有企業(yè)由于受制于老舊的經(jīng)濟(jì)管理體制限制，處于只為了維持現(xiàn)有成本的狀態(tài)，國有企業(yè)對于國內(nèi)市場的資源搶占大部分都是保持觀望狀態(tài)，等到民營企業(yè)等小型企業(yè)發(fā)展過后再進(jìn)入市場，而經(jīng)濟(jì)市場的體制是建立在資源之上的，失去了搶占新資源的勇氣，自然也就失去了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場。

四、關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革創(chuàng)新的芻議

（一）深化創(chuàng)新理念

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新永遠(yuǎn)是跟隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場必備的條件，可以說，國有企業(yè)沒有創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制將永遠(yuǎn)無法做到主導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，一個(gè)具有迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求趨勢，大膽而且正確創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理方案的大型企業(yè)才可以占據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的主導(dǎo)地位。因此，放眼國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，國有體系的經(jīng)濟(jì)管理改革離不開創(chuàng)新兩個(gè)字。要想持續(xù)保持高水平收入且不用壓縮成本的經(jīng)營狀態(tài)，必須緊緊貼合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場需求，隨時(shí)準(zhǔn)備提出創(chuàng)新型的改革方案。從管理理念來說，國有企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身受到國家扶持的先天條件所帶來的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，消除國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的所帶來的盲目優(yōu)越性。穩(wěn)扎穩(wěn)打，吸收民營企業(yè)以及一眾小型企業(yè)的靈活經(jīng)濟(jì)管理方式經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，封裝經(jīng)濟(jì)管理方案。也可根據(jù)外國大型企業(yè)發(fā)展理念培養(yǎng)員工，擴(kuò)大規(guī)模，樹立員工創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念，不可因?yàn)閲曳龀址桨妇秃雎粤俗陨斫?jīng)濟(jì)管理漏洞所帶來的損失，更不能將國家扶持資助作為成本計(jì)算之中，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)國家扶持與自身利益之間的界限，防止因?yàn)橥鈦碣Y源的補(bǔ)過而忽視自身錯(cuò)誤后果，明確創(chuàng)新理念，樹立由扶持資源出發(fā)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念，樹立時(shí)代化，市場化，需求多變化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念。

（二）改變經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)

在一個(gè)國有企業(yè)中，存在諸多財(cái)務(wù)管理部門。但是由于其規(guī)模龐大且復(fù)雜，無法進(jìn)行統(tǒng)一式管理，管理存在一定困難。在以往的大型國有企業(yè)中，通常由高度集權(quán)的董事會(huì)一手遮天式的解決經(jīng)濟(jì)管理問題，再加上政府的政治力量，在國有企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方案提出且實(shí)行的道路上困難重重。要保持國有企業(yè)的積極經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新狀態(tài)，需要國有企業(yè)公司嚴(yán)格控制合資人股份，避免出現(xiàn)大股合資人獨(dú)攬大權(quán)的情況。例如，董事會(huì)的分權(quán)應(yīng)該以職務(wù)高低階為標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)要素劃分，實(shí)現(xiàn)呈小而階梯狀的分股狀態(tài)。另外，在國家無法干預(yù)股份分股的公司以及非股份有限公司中，國有企業(yè)應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)管理正確性以及創(chuàng)新性原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理，不應(yīng)該一味的追求個(gè)人利益。因此，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審查制度也應(yīng)該算作經(jīng)濟(jì)管理方案之中，作為一切的上級(jí)部門，受國家調(diào)配審查整個(gè)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理流程。并規(guī)定經(jīng)濟(jì)管理審查保準(zhǔn)，將審查結(jié)果和獎(jiǎng)懲方案落實(shí)到每一部分上，可設(shè)置單獨(dú)的審查部門獨(dú)立于國有企業(yè)之外對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理審查，再由總部門分設(shè)各個(gè)下級(jí)部門分別針對性的對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各部分流程進(jìn)行審查，高效嚴(yán)格的執(zhí)行審查環(huán)節(jié)。并且審查人員不可與國有企業(yè)任職人員兼任，避免因?yàn)闄?quán)力濫用所導(dǎo)致的錯(cuò)誤經(jīng)濟(jì)管理情況以及職務(wù)過多所導(dǎo)致的疏忽管理。

五、結(jié)語

綜上，正確的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方案永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)市場不變的必備條件。國有企業(yè)的宏觀調(diào)控是以小型民營企業(yè)根據(jù)有限的經(jīng)濟(jì)市場不斷做出調(diào)整，從量變到質(zhì)變的漫長調(diào)控過程。而這一切的前提是，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場必須由國有企業(yè)來指導(dǎo)。不論是搶占資源還是保持高收益狀態(tài)，都離不開迎合經(jīng)濟(jì)市場需求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的經(jīng)濟(jì)管理方案。國有企業(yè)只有深化經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新理念，認(rèn)識(shí)自身不足，以謙虛而且積極的狀態(tài)實(shí)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，才可以以國有企業(yè)的身份彰顯中國國力，成為國民經(jīng)濟(jì)主要命脈。

（作者單位：江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）