王利

本文以石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理為研究對(duì)象，而且分析了石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理的有效措施，希望可以為有需要的人提供參考意見。

一直以來，我國石油工程都是重要的能源項(xiàng)目工程之一，與我國能源發(fā)展和穩(wěn)定利用有著不可分割的聯(lián)系。就石油工程來看，該預(yù)算編制水平和費(fèi)用管理制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益有重要的影響。因此，石油工程該預(yù)算編制和費(fèi)用管理得到高度重視。

一、石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理的重要性

石油工程支付的成本，簡單來說，是從工程項(xiàng)目從剛開始的籌備到最后的竣工過程中建設(shè)企業(yè)必須要花費(fèi)的費(fèi)用的總和。合理的石油工程概預(yù)算編制是真正實(shí)現(xiàn)石油工程成本管控的主要途徑，其除了影響石油工程的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)阻礙石油工程的正常開展。若在石油工程建設(shè)中出現(xiàn)超預(yù)算的情況，就會(huì)降低工程的一部分支出，造成工程施工質(zhì)量沒有保障。因此，在這種情況下，必須要對(duì)石油工程的概預(yù)算以及費(fèi)用管理進(jìn)行不斷完善，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的實(shí)施成本不能高于正常的該預(yù)算范圍，這樣既可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又可以確保工程施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的口碑，為工程長遠(yuǎn)的利益提供有力保障。

二、石油工程在概預(yù)算編制和費(fèi)用管理上存在的主要問題

（一）企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)概預(yù)算編制和費(fèi)用管理

現(xiàn)如今，石油市場不斷變化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益發(fā)展，在該經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，不同石油企業(yè)之間有著激烈的商業(yè)競爭，石油企業(yè)怎樣才可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，增加自身的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為企業(yè)目前工作的核心。很多石油企業(yè)都一味的追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，忽視對(duì)工程概預(yù)算的編制以及費(fèi)用管理，缺乏健全的預(yù)算編制制度以及費(fèi)用管理制度。有些企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到在石油工程中概預(yù)算編制的重要作用，逐步構(gòu)建完善的概預(yù)算編制管理體系，重視工程費(fèi)用管理。然而因?yàn)槭推髽I(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)不具備較強(qiáng)的管理意識(shí)，不能在工程中認(rèn)真落實(shí)工程費(fèi)用管理制度。概預(yù)算編制和預(yù)算費(fèi)用管理制度只是流于形式化而已，石油工程具體實(shí)施中存在很多問題。

（二）石油企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算編制

我國為了促進(jìn)石油企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)許多關(guān)于石油工程的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，然而很多石油企業(yè)對(duì)這些制度缺乏足夠的重視，在石油工程建設(shè)中執(zhí)行一些項(xiàng)目時(shí)違反制度。事實(shí)上，不管是石油開采還是石油煉制，都在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，而不是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，其還是使用傳統(tǒng)的概預(yù)算編制，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段市場形勢(shì)的需求，而且沒有認(rèn)真執(zhí)行國家最新出臺(tái)的制度。就現(xiàn)階段我國石油企業(yè)的發(fā)展來講，國家新出臺(tái)的概預(yù)算制度尚未全面普及，這就要求石油企業(yè)應(yīng)該及時(shí)了解國家政府有關(guān)部門的實(shí)際動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟上政府有關(guān)部門的步伐，對(duì)于出臺(tái)的變預(yù)算編制制度，應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)管理預(yù)算費(fèi)用。

（三）造價(jià)管理者的業(yè)務(wù)水平較低

石油工程概預(yù)算編制和費(fèi)用管理都相對(duì)簡單，并不復(fù)雜，所以石油企業(yè)對(duì)有關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)沒有較高的要求，但是石油工程概預(yù)算工作人員和費(fèi)用管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)乎到企業(yè)概預(yù)算編制水平和費(fèi)用管理制度的具體實(shí)施情況。因此，就石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，其容易受到很多因素影響，比如：概預(yù)算工作人員以及管理工作人員等等，需要在最大限度上不斷提升石油工程概預(yù)算工作人員和費(fèi)用管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（四）制度落實(shí)效果沒有保證

最近幾年，我國出臺(tái)許多有關(guān)石油企業(yè)概預(yù)算編制與費(fèi)用管理的條款，然而很多地區(qū)在開展財(cái)務(wù)工作過程中違反國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有些地區(qū)由于擔(dān)心麻煩或者其他的很多原因，還是采用傳統(tǒng)的概預(yù)算編制方式。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在日益發(fā)展，傳統(tǒng)的概預(yù)算編制以及費(fèi)用管理模式已經(jīng)與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)背景不相符，而且在推行中也出現(xiàn)越來越多的問題。在產(chǎn)品采購和材料制備方面，必須要減少成本，增加性價(jià)比，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。但很多石油企業(yè)并沒有認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范，許多工作僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，缺乏實(shí)效性，時(shí)間長了，就容易形成不良的風(fēng)氣，讓原本復(fù)雜的工作流程變得簡單，導(dǎo)致一些關(guān)鍵步驟無法推行，也不能清晰概預(yù)算編制以及費(fèi)用管理過程，對(duì)最終的結(jié)果造成重要的影響。

（五）石油企業(yè)的概預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

任何工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目籌備前都必須要有專門的預(yù)算人員完成概預(yù)算編制項(xiàng)目，要求預(yù)算人員應(yīng)該進(jìn)入實(shí)施地點(diǎn)深入勘察，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，通過全面的市場數(shù)據(jù)，科學(xué)制定預(yù)算方案。然而現(xiàn)如今石油行業(yè)并沒有科學(xué)管理預(yù)算人員，工作人員也容易忽視預(yù)算編制工作，不能進(jìn)行實(shí)地勘察。因此，預(yù)算人員在編制概預(yù)算過程中，經(jīng)常無法將項(xiàng)目的實(shí)際投資情況充分反映出來，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，很有可能造成具體實(shí)施中存在一些問題，進(jìn)而直接影響超預(yù)算。

三、石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理的有效措施

（一）構(gòu)建完善的石油工程概預(yù)算編制制度和工程費(fèi)用管理體系

對(duì)于任何企業(yè)而言，為了可以確保企業(yè)財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行，必須要構(gòu)建與企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督系統(tǒng)。因此，企業(yè)需要嚴(yán)格監(jiān)督以及審查企業(yè)自身的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，所有相關(guān)財(cái)務(wù)部門都必須要在第一時(shí)間上報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而提供給審計(jì)部門進(jìn)行審核，如果財(cái)務(wù)系統(tǒng)有漏洞，有關(guān)部門應(yīng)該迅速制定有效的更正方法，使企業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)必須要結(jié)合實(shí)際情況來預(yù)算和結(jié)算，重視企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況的監(jiān)管，這樣才可以達(dá)到石油企業(yè)預(yù)算的目的。

（二）重視石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管

對(duì)于石油企業(yè)而言，既要建立和健全企業(yè)本身的管理制度，又要讓國家政府部門嚴(yán)格監(jiān)管石油企業(yè)，保證石油企業(yè)根據(jù)概預(yù)算編制和工程費(fèi)用管理制度進(jìn)行施工，國家政府能夠設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管單位，制定監(jiān)管制度，讓石油企業(yè)能夠注重概預(yù)算編制。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，國家可以構(gòu)建完善的石油企業(yè)工程線上監(jiān)管系統(tǒng)，在系統(tǒng)中輸進(jìn)有關(guān)石油工程的數(shù)據(jù)信息，比如：成本預(yù)算以及造價(jià)管理等等，如果石油工程在實(shí)際施工過程中數(shù)據(jù)不正常，必須要迅速查找企業(yè)的有關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)問題存在的根本原因，要求石油企業(yè)應(yīng)該及時(shí)糾正。此外，必須要借助網(wǎng)絡(luò)建立的監(jiān)管系統(tǒng)，能夠迅速加強(qiáng)石油工程的管理，實(shí)現(xiàn)石油市場的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)工作人員的綜合能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)

作為石油企業(yè)。為了可以合理的預(yù)算編制，應(yīng)該提高預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到在建筑工程中預(yù)算編制的重要意義，組建高素質(zhì)的概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)。并且就該預(yù)算編制和費(fèi)用管理工作崗位來講，在招聘過程中需要對(duì)招聘應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。作為企業(yè)的人力資源部門，應(yīng)該將考核分成兩大部分，一是筆試，二是面試，利用筆試考核的方式，能夠了解應(yīng)聘人員是否具備豐富的專業(yè)知識(shí)。而利用面試能夠了解應(yīng)聘人員是否具備由于該預(yù)算編制以及費(fèi)用管理制度存在問題而造成石油工程無法正常開展的臨時(shí)應(yīng)變能力，保證所有通過應(yīng)聘的人才都具備一定的專業(yè)技能。除此之外，石油企業(yè)應(yīng)該對(duì)制定該預(yù)算編制以及費(fèi)用管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育。企業(yè)要結(jié)合職工的實(shí)際工作情況，經(jīng)常進(jìn)行溝通培訓(xùn)，使員工之間可以相互溝通，而且迅速解決平時(shí)工作過程中存在的問題，結(jié)合企業(yè)本身的發(fā)展情況，定期邀請(qǐng)一些與概預(yù)算編制和費(fèi)用管理有關(guān)的學(xué)者和專家對(duì)現(xiàn)有的工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提升專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，職工應(yīng)該在平時(shí)的工作過程中懂得自我反思。如果身邊的同事具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，可以向其學(xué)習(xí)和借鑒，以提高個(gè)人的工作效率，主動(dòng)遵守企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度。

（四）注重石油企業(yè)內(nèi)部的平時(shí)管理

石油企業(yè)除了要嚴(yán)格監(jiān)督石油工程建設(shè)過程中的有關(guān)部門，科學(xué)管理企業(yè)內(nèi)部，建立良好的企業(yè)文化，激發(fā)員工工作熱情。作為石油企業(yè)的管理層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該及時(shí)掌握每個(gè)員工的實(shí)際情況，科學(xué)配置平時(shí)工作，使所有員工的優(yōu)勢(shì)以及特長都可以充分發(fā)揮出來。盡管對(duì)于石油企業(yè)而言，一個(gè)員工發(fā)揮的作用微乎其微，然而若對(duì)每個(gè)員工加強(qiáng)科學(xué)管理，增加員工的責(zé)任感，這樣必定有利于促進(jìn)石油企業(yè)健康有序發(fā)展，為確保石油工程建設(shè)正常開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建完善的監(jiān)管體系

構(gòu)建完善的監(jiān)管體系是結(jié)合石油工程在制度落實(shí)方面存在的問題而進(jìn)行設(shè)置，根據(jù)每個(gè)工程的特征，科學(xué)建立監(jiān)督體系，而且不斷完善利用完善的監(jiān)管體系，安排專人做好該項(xiàng)工作的監(jiān)管，也可以利用工程預(yù)算編制和費(fèi)用管理的每個(gè)人，開展彼此監(jiān)督，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)方面的誤差，提高工作效率，而且保證質(zhì)量。就現(xiàn)階段的石油工程發(fā)展來講，構(gòu)建監(jiān)管體系是非常重要的問題，必須要迅速解決。石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的根本任務(wù)是對(duì)其實(shí)施財(cái)務(wù)概預(yù)算編制以及費(fèi)用控制，而且概預(yù)算水平以及費(fèi)用控制的效率關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有對(duì)財(cái)務(wù)概預(yù)算編制以及費(fèi)用管理中存在的各種問題進(jìn)行妥善處理，結(jié)合有關(guān)的問題，合理制定有效措施，利用管理制度，可以讓有關(guān)工作人員主動(dòng)參與到工作中，顯著提升工作水平，以真正實(shí)現(xiàn)石油工程概預(yù)算編制和費(fèi)用管理的科學(xué)化、合理化和全面化。

四、結(jié)語

總而言之，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，石油化工行業(yè)發(fā)展有了許多機(jī)會(huì)，需要緊緊抓住機(jī)遇發(fā)展，不斷反思出現(xiàn)的問題。目前我國石油工程量預(yù)算編制和費(fèi)用管理依舊存在一些問題，這些問題不利于企業(yè)的發(fā)展。因此為了可以真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，需要迅速解決這些問題，充分意識(shí)到該預(yù)算編制以及費(fèi)用管理的重要性，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理效率得到明顯的提升。

（作者單位：陜西延長石油鉆井工程有限公司）