養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國有企業(yè)發(fā)展思路

楊娜

【摘要】在我國老齡化程度持續(xù)加深、社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力劇增，持續(xù)影響社會(huì)活力、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長力，養(yǎng)老問題已成為最大的社會(huì)問題之一。在此背景下，國家政策頻出，從降低準(zhǔn)入門檻鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到量質(zhì)并舉，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化階段。隨著社會(huì)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)水平的提升，養(yǎng)老服務(wù)需求也呈現(xiàn)多元化特征，養(yǎng)老行業(yè)逐漸進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。在后疫情時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展大勢下，智慧養(yǎng)老逐漸被關(guān)注和重視，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極跨界進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。目前養(yǎng)老行業(yè)參與主體多元、行業(yè)多元，基于各參與主體的企業(yè)背景和目的，各自發(fā)展形式不一。對于國有企業(yè)而言，在融資、土地獲取、品牌背書等方面具有天然優(yōu)勢，更應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極協(xié)助政府解決社會(huì)問題。本文采用文獻(xiàn)綜述的方式，對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景、重點(diǎn)政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型、市場典型盈利模式、參與主體發(fā)展模式等方面進(jìn)行研究，探索國有企業(yè)發(fā)展機(jī)遇及思路，為國有企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】老齡化;盈利模式;智慧養(yǎng)老

聯(lián)合國老齡化議題的導(dǎo)言寫道：“世界正處于一個(gè)獨(dú)特的、不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將導(dǎo)致老齡人口增加。由于生育率的下降，從2007年至2050年，60歲及以上人口比例預(yù)計(jì)將增加一倍，他們的實(shí)際人數(shù)將增長三倍，到2050年將達(dá)到20億。在大多數(shù)國家，超過80歲的人數(shù)很可能翻兩番至400萬?！比丝诶淆g化已然成為一個(gè)世界性的話題。

隨著國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)各方面政策的成熟、社會(huì)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變和老人對養(yǎng)老專業(yè)場所及專業(yè)服務(wù)需求的顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)涉足養(yǎng)老行業(yè)，各企業(yè)的發(fā)展模式與路徑也不斷清晰。受新冠疫情的影響和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的崛起，國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)也將面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對國有企業(yè)而言，如何吸取行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、緊跟時(shí)勢腳步，研究和探索國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展思路，將成為需要思考的重要問題。

在此背景下，國有企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，協(xié)助解決社會(huì)問題。因此，本文以“養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國有企業(yè)發(fā)展思路”為主題，旨在研究國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展思路，為國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展提供參考。

一、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景與重點(diǎn)政策

1.養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景

我國1999年正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，至今已有21年之久，但養(yǎng)老行業(yè)真正受到普遍關(guān)注卻只有7年。2019年，我國60 歲以上老年人口數(shù)約2.54億人，這一數(shù)字達(dá)到時(shí)間比預(yù)計(jì)提前2年。2050年，我國60歲以上老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)4.8億，占比約36.5%，屆時(shí)，中國不僅是全球人口最多的國家，也是全球老年人口最多的國家。

我國自1962-1972年進(jìn)入“10年嬰兒潮”時(shí)期，出生人口總數(shù)約2.91億人，預(yù)計(jì)2030年，60年代人群進(jìn)入70歲+的養(yǎng)老需求爆發(fā)期，由于需求可持續(xù)且老人的經(jīng)濟(jì)能力不斷提升和養(yǎng)老觀念逐漸開放，按中國人均壽命 77 歲推測，此次爆發(fā)可持續(xù)約20年。

2.養(yǎng)老行業(yè)重點(diǎn)政策

從宏觀政策看，我國的養(yǎng)老政策緊跟社會(huì)的發(fā)展腳步，20世紀(jì)80年代以“政府來養(yǎng)老”為主，90年代為“政府幫養(yǎng)老”，21世紀(jì)以來，從全國政策路徑來看，國家密集出臺(tái)70余項(xiàng)政策，大力支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策趨勢看，呈現(xiàn)社會(huì)化、加速化、體系化的特征。

（1）2013 年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》（國發(fā) 〔2013〕35 號(hào)）

2013年，國務(wù)院發(fā)布35號(hào)文件，即《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》，要求民政部、發(fā)展改革委等部門要抓緊研究提出促進(jìn)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體措施和意見。養(yǎng)老行業(yè)的政策紅利在2013年得到釋放，各級(jí)政府對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視度提升，是國家大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和定調(diào)性政策文件，也是中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)里程碑。

此后，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、老齡產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等關(guān)鍵詞，政府相關(guān)部門密集出臺(tái)了多部法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。我國養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，養(yǎng)老政策法規(guī)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，因此，這一年被養(yǎng)老行業(yè)稱為中國的“養(yǎng)老元年”。

（2）2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

為解決養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、發(fā)展不均衡等問題，2019年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，旨在打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

政策以深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為未來養(yǎng)老政策制定和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確指導(dǎo)思想，為中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的第二個(gè)里程碑。

二、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品分類及典型案例

老人在不同生命周期和身體狀況下，對養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品需求存在較大差異，因此，市場出現(xiàn)服務(wù)不同人群的養(yǎng)老產(chǎn)品類型。綜合項(xiàng)目形態(tài)、客戶類型、項(xiàng)目配套等因素，市場中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可主要分為養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)品。

（1）養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品概念及典型案例

1） AAC 活力康養(yǎng)社區(qū)

AAC（Activity Adult Community），活力康養(yǎng)社區(qū)，是以健康、醫(yī)療、活力生活為關(guān)鍵點(diǎn)，是具備生活服務(wù)和康養(yǎng)生活配套的老年社區(qū)，通常配建醫(yī)院。此類產(chǎn)品可從客戶未老階段持續(xù)服務(wù)到自理階段。

代表項(xiàng)目如耘林生命公寓，位于無錫市，以健康樂活為理念，定位為中高端 健康樂活老年居住社區(qū)，總建筑面積約10萬m?，總戶數(shù)約600 套。配套包含1 萬m?的二級(jí)康復(fù)醫(yī)院，閱讀、運(yùn)動(dòng)、棋牌等休閑娛樂配套聚集在2000m?的共享大廳之中。

2） CHCC 復(fù)合康養(yǎng)社區(qū)

如泰康之家，搭建了泰康養(yǎng)老e管家服務(wù)平臺(tái)，為客戶提供保健用品消費(fèi)、就診推薦等服務(wù)。

2. 國有企業(yè)的典型特征

基于國有企業(yè)的特殊背景，主要存在4大特征：

1） 融資成本低。國有企業(yè)可以通過較低利率進(jìn)行融資。

2） 土地獲取容易。國有企業(yè)在土地獲取方面具有一定優(yōu)勢。

3） 存量資產(chǎn)基礎(chǔ)。國有企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，不乏存在存量資產(chǎn)，可為企業(yè)介入養(yǎng)老領(lǐng)域提供資產(chǎn)基礎(chǔ)。

4） 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)協(xié)助政府解決社會(huì)問題。

加速老齡化給中國養(yǎng)老服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)與生具備融資成本低、土地獲取相對容易、具有存量資產(chǎn)基礎(chǔ)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的特征和使命，因此發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備天然優(yōu)勢。

3. 國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展思路

國有企業(yè)目前正面臨快速介入養(yǎng)老領(lǐng)域的好時(shí)機(jī)，在企業(yè)發(fā)展思路上，可綜合考慮以下6方面：

1） 可依托存量物業(yè)介入

企業(yè)在試水養(yǎng)老行業(yè)初期，應(yīng)專注打造核心運(yùn)營價(jià)值，整合成熟養(yǎng)老運(yùn)營企 業(yè)創(chuàng)建自有養(yǎng)老品牌，實(shí)現(xiàn)快速布局。但養(yǎng)老項(xiàng)目具有投入高、產(chǎn)出慢的特征，因此前期需控制資產(chǎn)成本，可以考慮從企業(yè)存量物業(yè)做起，從區(qū)位交通、區(qū)域?qū)?性、醫(yī)療配套、可改造性等角度選取優(yōu)質(zhì)存量物業(yè)進(jìn)行布局。

如保利發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，就是從自有存量物業(yè)做起。企業(yè)自2011年成立“和基 金”并推出“善居養(yǎng)老”計(jì)劃。2012年，企業(yè)與安平共同注冊“和熹會(huì)”和“和悅會(huì)”品牌。目前，企業(yè)已全國布局，養(yǎng)老社區(qū)1家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，日間照料中心4 家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心均為存量物業(yè)改造，如北京保利西山和熹會(huì)，即由自有酒店改造而成，于2012年開業(yè)運(yùn)營，建筑面積約2萬m?，房間數(shù)200個(gè)，床位400張。

2） 需采用市場化思維養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要契合各城市市場的實(shí)際情況，在城市選擇、發(fā)展思路和盈利模式等方面，需尊重當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

城市選擇方面，可選擇老齡化率較高、養(yǎng)老觀念相對開放、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的一線或二線城市，如長三角城市群、中部城市群等。

發(fā)展思路方面，城市中心區(qū)域人口較為密集，醫(yī)療配套相對成熟，配套完善且交通便利，但多為小體量項(xiàng)目，養(yǎng)老需求以剛需為主，因此可考慮打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。城市近郊區(qū)大多具有較好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，人口密度相對較低，這類項(xiàng)目往往體量較大，可考慮養(yǎng)老社區(qū)方向，以服務(wù)自理老人為主。

盈利模式方面，立足城市經(jīng)濟(jì)水平和市場特征，避免定價(jià)過高導(dǎo)致入住率低，或定價(jià)過低，難以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

3） 可多元產(chǎn)品布局

在形成自有養(yǎng)老品牌和養(yǎng)老標(biāo)桿項(xiàng)目后，可考慮進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)等多元產(chǎn)品線布局。并且可通過收并購形式，擴(kuò)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，如向養(yǎng)老用品、醫(yī)療等方面擴(kuò)展。

如遠(yuǎn)洋，自2010年開始關(guān)注養(yǎng)老行業(yè)，2012年正式發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌“椿萱茂”，2013年遠(yuǎn)洋雙橋椿萱茂面世，之后持續(xù)專注高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局。在“椿萱茂”具有一定知名度和口碑后，逐漸轉(zhuǎn)向養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品。目前，企業(yè)養(yǎng)老項(xiàng)目已布局全國9個(gè)城市，包含6個(gè)養(yǎng)老社區(qū)和20個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未來將主要集中在 京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群進(jìn)行布局。

4） 需注重運(yùn)營價(jià)值 團(tuán)隊(duì)方面，介入前期可考慮導(dǎo)入成熟養(yǎng)老服務(wù)品牌合作，培育企業(yè)自有運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為后期實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)品布局、多城市布局提供人才保障。 配套方面，需緊跟社會(huì)時(shí)勢，導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療資源，如春雨醫(yī)生等，為項(xiàng)目提供多元化醫(yī)療保障，提升項(xiàng)目價(jià)值。

5） 關(guān)注智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是一種以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為核心的的養(yǎng)老服務(wù)模式，本質(zhì)上是一種 服務(wù)于老年人的技術(shù)手段、產(chǎn)品或工具，發(fā)展時(shí)間較短。其分類主要包含智能終 端設(shè)備市場和智慧養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)兩方面。在5G科技逐漸成熟和廣泛應(yīng)用的背景下，智慧養(yǎng)老核心關(guān)鍵技術(shù)將出現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)新和突破，智能化服務(wù)體系和物聯(lián)網(wǎng) 硬件應(yīng)用將逐漸趨于成熟。

如人臉識(shí)別等高智能辨識(shí)系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用的話，項(xiàng)目的運(yùn)營終端會(huì)自動(dòng)顯 示客戶的身份信息，可用于項(xiàng)目出入口、入戶門、電梯等。另外，還可通過5G系統(tǒng)對客戶實(shí)現(xiàn)定位跟蹤，在客戶發(fā)生跌倒等意外時(shí)，可快速找到客戶并采取相應(yīng)措施。

6） 緊跟政策趨勢 國有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政策號(hào)召，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、協(xié)助政府解決社會(huì)問題。 如2020 年7月，民政部、發(fā)改委等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，明確各地要改善老年人居家生活照護(hù)條件， 增強(qiáng)居家生活設(shè)施安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。國有企業(yè)可結(jié)合自有居住物業(yè)，積極開展適老化改造工作，協(xié)助政府解決居家和社區(qū)養(yǎng)老 問題。

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（本文作者單位為北京城建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，北京，100029）