市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制分析

柯靜

【摘要】市政工程設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目相對(duì)較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實(shí)際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設(shè)、電力管道鋪設(shè)、城市綠化建設(shè)、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設(shè)要求不同，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理方式也會(huì)存在一定的差異。因此，在開展市政工程設(shè)計(jì)之前，相關(guān)工作人員就必須要對(duì)市政工程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的了解，考慮工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列問題，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的預(yù)估。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)階段;市政工程;造價(jià)控制

城市建設(shè)是公民的公益事業(yè)，是政府投資的一個(gè)項(xiàng)目，每年花費(fèi)數(shù)千億甚至數(shù)十億美元在城市墻壁上。因此，遏制城市發(fā)展成本，提高政府資金建設(shè)街區(qū)的效率，是城市建筑設(shè)計(jì)師必須尋求探索和繼續(xù)的方向。應(yīng)在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中控制制造成本，而設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)過程每個(gè)階段的設(shè)計(jì)價(jià)格影響最大。在第一個(gè)設(shè)計(jì)完成之前，對(duì)制造成本的影響約為75%，在設(shè)計(jì)時(shí)間之前，影響約為35%。因此，在設(shè)計(jì)階段改進(jìn)價(jià)格控制和管理十分重要。

1、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性

市政工程項(xiàng)目通常可分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，主要包括根據(jù)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。設(shè)計(jì)階段主要用于根據(jù)可行性研究中確定的方案和投資估計(jì)數(shù)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，可分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。施工階段最明顯的是驗(yàn)收完成階段主要用于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核和完成決定。國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)研究表明，工程建設(shè)階段的費(fèi)用僅為工程的1%。但是，如果項(xiàng)目決策正確，對(duì)設(shè)計(jì)成本的影響可能高達(dá)75%。由此可見設(shè)計(jì)階段成為建設(shè)項(xiàng)目控制的關(guān)鍵、也是重點(diǎn)階段，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期以及建成后運(yùn)營(yíng)成本、能否獲得預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用。精細(xì)、準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，可以避免施工階段的大部分設(shè)計(jì)變更及簽證，更能加快項(xiàng)目進(jìn)度，保證項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響到項(xiàng)目投資的效益。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠變事后控制為事前控制，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。所以設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目形成的最核心環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目造價(jià)控制的源頭，全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)工作應(yīng)該放在設(shè)計(jì)階段。

2、市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題

2.1具有高專業(yè)設(shè)計(jì)能力的人才不夠

市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項(xiàng)成本，很少引入具有較高專業(yè)能力和設(shè)計(jì)能力的優(yōu)秀人才，這使市政工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)問題和技術(shù)問題。另外，有的企業(yè)還會(huì)讓其他部門的工作人員來負(fù)責(zé)相關(guān)的工程造價(jià)控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設(shè)計(jì)過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些常規(guī)問題，但卻不能夠采取有效措施來解決一些具有較強(qiáng)專業(yè)性的管理問題。這無疑增加了后續(xù)工程設(shè)計(jì)和工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2缺乏觀念上的重視，設(shè)計(jì)思想存在落后

在項(xiàng)目建設(shè)中，費(fèi)用有限，很多建筑設(shè)計(jì)人員將關(guān)注點(diǎn)放在項(xiàng)目的實(shí)用性，往往不會(huì)考慮施工階段的造價(jià)控制以及施工的材料與技術(shù)的應(yīng)用費(fèi)用。問題出現(xiàn)的主要原因在于缺乏全面思考，忽視了施工階段的造價(jià)控制，從而導(dǎo)致項(xiàng)目難以進(jìn)行下去。其次，需要在意的是工程造價(jià)成本的控制。一旦工程造價(jià)的成本得到了控制，最終就會(huì)使工程造價(jià)的成本得到有效的控制。

3、市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施

3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)

在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前，企業(yè)必須要讓工程造價(jià)控制人員和工程設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求招聘一些具有較強(qiáng)專業(yè)水平和設(shè)計(jì)功底的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，或聘請(qǐng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀工程造價(jià)管控人才。另外，需要定期組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道來使設(shè)計(jì)人員掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理論，以期能夠?qū)⑵涓玫貞?yīng)用在市政工程設(shè)計(jì)中。也可以為工程造價(jià)控制人員安排專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)過程進(jìn)行全面的考核，從而有效提升工程造價(jià)控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定

如果在設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)階段存在控制制造成本的關(guān)鍵，則控制制造價(jià)格需要適當(dāng)?shù)卮_定控制目標(biāo)?？刂浦圃斐杀镜脑O(shè)計(jì)階段的目標(biāo)通常是將投資回報(bào)率（可行性研究投資的估計(jì)值）用作方案設(shè)計(jì)評(píng)估的控制目標(biāo)，如果存在，則使用初步設(shè)計(jì)作為技術(shù)設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)（如果存在），作為設(shè)計(jì)方案草案的控制目標(biāo)。如果不存在工程設(shè)計(jì)，則初步設(shè)計(jì)將直接用作工程預(yù)算的控制目標(biāo)。

3.3推行限額設(shè)計(jì)，控制投資規(guī)模

限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資估算總額，在保證功能要求的前提下進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)編制施工圖設(shè)計(jì)中各專業(yè)設(shè)計(jì)文件的過程。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，能夠提高投資控制的主動(dòng)性。限額設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的節(jié)約投資，而是在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理確定且保證質(zhì)量和滿足功能的前提下，以尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的態(tài)度，實(shí)事求是，精心測(cè)算來開展設(shè)計(jì)工作，達(dá)到節(jié)約投資、控制成本的目的。

3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。盡管設(shè)計(jì)行業(yè)的制度在不斷完善，但仍然避免不了問題的出現(xiàn)與發(fā)生。筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象是設(shè)計(jì)行業(yè)特別要忌諱的問題。還希望設(shè)計(jì)公司做好充分的審查設(shè)計(jì)圖工作，個(gè)人設(shè)計(jì)師在提交作品以前能夠自己審查好圖紙，從根本上能夠避免一部分的問題。在實(shí)際的生活中，還有一種現(xiàn)象是，工程設(shè)計(jì)的圖紙深度不夠，設(shè)計(jì)圖在提交后不斷的更改，導(dǎo)致后期出現(xiàn)很大一部分的資源浪費(fèi)。針對(duì)此類問題，還需要設(shè)計(jì)師緊密的和甲方溝通，保證最后提交的設(shè)計(jì)圖紙是甲方所要的。避免后期圖紙的更改，資源的浪費(fèi)等問題。最后，還可以根據(jù)業(yè)主自身的實(shí)際情況選擇適合自己的設(shè)計(jì)公司，以保證工程中雙方工作者的滿意度，以及工作過程中產(chǎn)生的一系列浪費(fèi)的費(fèi)用，還需要明確承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)語：

市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理在我國(guó)尚處于初步階段，相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)，并從中掌握有效控制的手段，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到較為合理的控制。

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