田雷

摘 要 小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)和運(yùn)行管理水平直接關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，為切實(shí)發(fā)展小型農(nóng)田水利灌溉工程，要緊密結(jié)合實(shí)際情況，在工程建設(shè)與運(yùn)行管理方面切實(shí)加大投入和技改力度?；诖耍愿拭C省通渭縣為例，分析小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)和運(yùn)行管理中的不足，就加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)和運(yùn)行管理提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利灌溉工程;建設(shè);運(yùn)行管理;甘肅省通渭縣

中圖分類號(hào)：F323.213;S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.091

1 通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程現(xiàn)狀分析

通渭縣處于甘肅中部，位于隴西黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣面積2 908.5 km2，下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共332個(gè)村莊和10個(gè)社區(qū)，截至2018年末，全縣戶籍人口為43.89萬人。縣域境內(nèi)不僅溝壑縱橫，而且植被稀少，自然災(zāi)害頻繁，全縣水資源總量為18 986萬立方米，自產(chǎn)水資源9 690萬立方米，過境水資源1 296萬立方米，渭河水系總面積為2 818.98 km2，祖歷河水系面積為88.92 km2，年降水量380 mm，年均氣溫為7.5 ℃，水面蒸發(fā)量超過1 500 mm。由于水域資源不匹配，降雨較少，有效性差，全縣水資源較為匱乏，尤其是自產(chǎn)水資源中，2 200萬立方米為苦咸水，利用率較低。針對(duì)通渭縣水資源短缺、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境與水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等現(xiàn)狀，全縣在黨中央和國務(wù)院的號(hào)召下，大力開展修水庫、修梯田和打水窖等小型農(nóng)田水利灌溉工程。近年來，全縣在西部大開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作的帶動(dòng)下，全面貫徹和落實(shí)國家水利發(fā)展改革的方針政策與思路，以通渭水務(wù)局為主導(dǎo)，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保防洪安全、供水安全為目標(biāo)，將農(nóng)村飲水工程建設(shè)、節(jié)水灌溉與生態(tài)環(huán)境的綜合治理作為重點(diǎn)，致力于農(nóng)村水利改革的深化，并積極探索多元投入機(jī)制，使得水利服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的能力得到了有效提升。截至2019年底，全縣已經(jīng)建成各種水利基礎(chǔ)設(shè)施共313項(xiàng)。其中，渠道工程55條，總里程共46.86 km;水庫工程共4座，即錦屏水庫、明堯水庫、大河灘水庫、康家屲水庫，總庫容為1 619萬立方米，塘壩2座，總庫容為25萬立方米，機(jī)電提灌站共146處，機(jī)電井共106眼，發(fā)展農(nóng)田灌溉面積為0.65萬公頃，而保灌面積為0.46萬公頃，集雨節(jié)灌水窖共6.38萬眼，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌面積共1.26萬公頃，已建成的人畜飲水工程共42 273項(xiàng)，能滿足39.09萬人飲水困難與安全問題。目前，全縣已經(jīng)形成以水利基建為主的三大工程體系，具有防洪保安和城鄉(xiāng)供水與抗旱灌溉的優(yōu)勢。目前，全縣適宜灌溉的面積共1.87萬公頃，然而因?yàn)槭艿剿春凸喔仍O(shè)施的影響，有效灌溉面積只有0.37萬公頃。且很多農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行40多年，不僅功能衰減，而且老化失修較為嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)保灌水平較低，很多地方面臨有庫無渠、有水無庫的情況，尤其是南部水資源匱乏較為嚴(yán)重[1]。

2 通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)與運(yùn)行管理的思考

結(jié)合甘肅省通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)甘肅省通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，建議從以下2方面采取措施。

2.1 通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的思考

2.1.1 切實(shí)加大工程建設(shè)投入

為切實(shí)改變目前的狀況，需要在小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)方面加大投入。在投入過程中，既要加大資金的投入，又要加大人才的投入。因此，在水利工程建設(shè)中，需要緊密結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)秉承因地制宜的原則，在建設(shè)投入方面，既要加強(qiáng)資金投入，又要強(qiáng)化資金管理，尤其是要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，確保有限的資金得到最大化利用。而在人才投入方面，主要是在現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，盡可能地加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的利用，切實(shí)做好合理規(guī)劃。對(duì)水利工程的建設(shè)要做到精準(zhǔn)布局，科學(xué)規(guī)劃，以更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢在水利工程建設(shè)中的作用。

2.1.2 切實(shí)加大安全管理工作

為切實(shí)加大小型農(nóng)田水利灌溉工程的安全管理，推動(dòng)安全管理責(zé)任制度得到高效落實(shí)，需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)主體責(zé)任進(jìn)一步明確，以確保小型農(nóng)田水利灌溉工程安全運(yùn)行與效益得到有效發(fā)揮，嚴(yán)格按照小型農(nóng)田水利灌溉工程安全管理的需要，在水利工程建設(shè)中，需要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)全程的安全管理，確保小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)安全責(zé)任制得到有效落實(shí)。在整個(gè)建設(shè)工作中，需要強(qiáng)化對(duì)其的安全投入，發(fā)揮安全管理的優(yōu)勢，切實(shí)做好本地水利設(shè)施與水域以及岸線的管理與保護(hù)，切實(shí)加大小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督管理，及時(shí)做好小型農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。目前，通渭縣水務(wù)局為切實(shí)加大小型農(nóng)田水利灌溉工程安全管理，對(duì)辦公室、水利水保股、河湖管理水旱災(zāi)害防御股、建設(shè)管理股等方面的職責(zé)進(jìn)行了明確，使得小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)安全管理水平的提升得到了有效保障。

2.1.3 切實(shí)加大引洮工程建設(shè)

目前，引洮工程建設(shè)是甘肅省通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的重點(diǎn)工程，隨著引洮二期工程的深入推進(jìn)，為全面加快水利工程建設(shè)，需要結(jié)合引洮一期工程中取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，切實(shí)加強(qiáng)蓄水池和管道建設(shè)，秉承實(shí)事求是的原則，既要確保供水保證率和供水安全，又要著力解決生態(tài)灌溉用水，尤其是在引洮工程水資源后續(xù)利用方面，需要補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化調(diào)蓄能力，切實(shí)注重生態(tài)用水利用率的提升，使得工程建設(shè)水平得到提升，促進(jìn)引洮工程綜合效益得到進(jìn)一步發(fā)揮。

2.1.4 切實(shí)加大水資源的管理

水資源管理也是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的主要內(nèi)容，需要在日常工作中切實(shí)注重水資源管理成效的優(yōu)化和完善，才能更好地加強(qiáng)配套山地提灌工程的建設(shè)，在引洮二期工程尚未建成之前，需要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有水資源的管理，切實(shí)加大高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)的需要，切實(shí)做好各方面的配合，加強(qiáng)水資源管理成效。例如，目前在榜羅鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積180 hm2，使得當(dāng)?shù)氐乃Y源得到了有效運(yùn)用。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，加強(qiáng)地下水管理，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉面積大于0.33萬公頃大型灌區(qū)的監(jiān)控信息名錄建設(shè)，設(shè)計(jì)設(shè)施要與工程同步設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)，加強(qiáng)河道生態(tài)流量調(diào)度管理。此外，還要切實(shí)提升農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，從2017年的0.46提升到2020年的0.52，預(yù)計(jì)到2030年，要達(dá)到0.57。在地下水管理方面，主要是加強(qiáng)對(duì)地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善，從而動(dòng)態(tài)有效地監(jiān)測地下水情況，在水資源方面要做到統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以切實(shí)提升甘肅省通渭縣的水資源利用率，助力小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)[2]。

2.2 通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管理的思考

在加強(qiáng)甘肅省通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)甘肅省通渭縣小型農(nóng)田水利灌溉工程的運(yùn)行管理。因?yàn)槟壳斑€存在資金支持不足的問題，在加大資金的同時(shí)，雖然加大了建設(shè)力度，但是對(duì)其的管理往往容易被忽視，使得小型農(nóng)田水利灌溉工程的利用率不高。因此，既要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，又要強(qiáng)化對(duì)其的運(yùn)行管理，并切實(shí)注重管理人員專業(yè)水平的提升。

2.2.1 落實(shí)運(yùn)行管理職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)行管理成效

為切實(shí)提升小型農(nóng)田水利灌溉工程的效益，在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，在運(yùn)行管理上還要跟進(jìn)，而這就要確保運(yùn)行管理職責(zé)得到明確，并對(duì)組織管理制度進(jìn)行完善，從規(guī)劃階段做好對(duì)其后期運(yùn)行管理的規(guī)范，在水務(wù)局的主導(dǎo)下，切實(shí)加大運(yùn)行管理的力度，在切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的同時(shí)，還要明確運(yùn)行管理的制度，發(fā)揮制度的激勵(lì)與約束作用，通過運(yùn)行管理職責(zé)的落實(shí)，使得小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行的有效性得到提升。而為實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理成效的最優(yōu)化，還要對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管理過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)運(yùn)行管理職責(zé)得到真正落實(shí)，并在運(yùn)行管理資金上加大保障力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的投入，以更好地提升運(yùn)行管理水平。

2.2.2 構(gòu)建農(nóng)田水利體系，大力推動(dòng)高效節(jié)水灌溉

為切實(shí)提升高效節(jié)水灌溉成效，優(yōu)化小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管理水平，需要著力構(gòu)建農(nóng)田水利體系，大力推動(dòng)高效節(jié)水灌溉工作的開展，既要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要在運(yùn)行管理中加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的規(guī)范，打造規(guī)范化節(jié)水示范區(qū)域，使得農(nóng)田水利體系不斷完善。結(jié)合引洮二期工程建設(shè)進(jìn)行田間配套工程建設(shè)的同時(shí)，還要應(yīng)用渠道防滲和管道輸水以及滴灌、微灌和噴灌等技術(shù)，切實(shí)打造良好的農(nóng)田水利體系，助力旱作農(nóng)業(yè)。

2.2.3 提升運(yùn)行管理實(shí)力，加大科技運(yùn)行管理成效

由于小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管理具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在現(xiàn)有運(yùn)行管理工作的基礎(chǔ)上，還要在運(yùn)行管理中強(qiáng)化對(duì)其的科技投入，著力提升運(yùn)行管理的實(shí)效性和科技性。既要利用自動(dòng)化系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行過程的控制，又要切實(shí)利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、水位監(jiān)測GPRS遠(yuǎn)傳系統(tǒng)、視頻連線、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等技術(shù)助力小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行過程的管理。例如，在水庫方面，利用水位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，就能實(shí)時(shí)在線監(jiān)測水庫的水位和河流的液位高度以及雨量等參數(shù)，還能及時(shí)將這些數(shù)據(jù)向監(jiān)控中心回傳，而監(jiān)控中心則能結(jié)合回傳的數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等的運(yùn)用，精準(zhǔn)掌握水庫所處的運(yùn)行狀態(tài)，最終給決策的制定提供依據(jù)，對(duì)于運(yùn)行管理水平的提升有著較大保障。

2.2.4 加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)

為了更好地加強(qiáng)水資源保護(hù)，在小型農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管理過程中，還要切實(shí)加大病險(xiǎn)水庫等小型農(nóng)田水利灌溉工程的除險(xiǎn)加固工作，只有切實(shí)確保其質(zhì)量和安全，才能更好地保護(hù)水資源，以最大化地提升水資源的利用率[3]。

3 結(jié)語

緊密結(jié)合甘肅省通渭縣的水務(wù)管理工作實(shí)踐，以小型農(nóng)田水利灌溉工程為研究對(duì)象，分別從建設(shè)和運(yùn)行管理兩個(gè)視角展開探究。未來還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存不足的分析和改進(jìn)，切實(shí)提升小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平，更好地推動(dòng)水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付世全.甘谷縣小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的思考[J].南方農(nóng)機(jī)，2020，51（11）：75.

[2] 楊曉紅.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃中存在的問題及其對(duì)策探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（9）：175-176.

[3] 李影，姚百超，賀志遠(yuǎn).小型農(nóng)田水利節(jié)水滴灌工程設(shè)計(jì)及施工管理[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2020（5）：101-102.

（責(zé)任編輯：趙中正）