陶丹

摘 要：油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)是融入了第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，不單單是工程內(nèi)部和對(duì)接方的監(jiān)督，所以在工程監(jiān)督中的業(yè)務(wù)取費(fèi)受到了很大的限制，其成本管控并不靈活，在此方面的管理不到位嚴(yán)重限制了油田工程單位管理的整體效益。針對(duì)目前油田工程業(yè)務(wù)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題來(lái)看，首先要建立起完善的管理體制，形成專業(yè)統(tǒng)一的取費(fèi)方式，同時(shí)要注意油田工程的發(fā)展對(duì)取費(fèi)方式和考核帶來(lái)的影響，要注意工作過(guò)程中的與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：油田工程監(jiān)督;業(yè)務(wù)取費(fèi);成本考核

1 工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)現(xiàn)狀與分析

中國(guó)石油規(guī)章文件中有關(guān)于國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目監(jiān)督取費(fèi)的明確說(shuō)明，即收取工程預(yù)算中的1%到5%不等，所有的工程監(jiān)督費(fèi)都應(yīng)由被監(jiān)督的工程承擔(dān)。但是實(shí)際上在國(guó)內(nèi)石油工程管理中，基本上工程監(jiān)督的業(yè)務(wù)取費(fèi)都從工程管理費(fèi)中抽取，而這是沒(méi)有包含在石油工程作業(yè)中的，且并沒(méi)有完全根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目合同款取費(fèi)，以至于在石油工程監(jiān)督業(yè)務(wù)中取費(fèi)存在很大的限制，且工程監(jiān)督人員的實(shí)際作用無(wú)法發(fā)揮，在還行監(jiān)督任務(wù)中的薪資待遇也不高，很大程度上壓制了監(jiān)督人員的工作積極性，還可能會(huì)有大批人才流失的情況出現(xiàn)，對(duì)石油工程的整體監(jiān)管工作沒(méi)有積極作用。此外，不同的地區(qū)油田工程量也都存在一定的不同，其監(jiān)督管理的難度等級(jí)也各不相同，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成。當(dāng)前石油工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)的局限性：

①中國(guó)石油相關(guān)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成了一紙空文，在實(shí)際的監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)中應(yīng)用人員標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用單價(jià)測(cè)算法，但是由于不同油田存在的差異性，使得石油工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)的組成部分、內(nèi)容界定不一致，有很多無(wú)形消耗的成本沒(méi)有被計(jì)算進(jìn)預(yù)算中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)文件的制約與管束，容易出現(xiàn)許多突發(fā)因素;②石油工程的監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間是沒(méi)有變化的，但是市場(chǎng)的變化卻是非?？斓?，長(zhǎng)時(shí)間不變通、不更新使取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離了實(shí)際價(jià)格水平，就會(huì)造成業(yè)務(wù)監(jiān)督單位的虧損。

2 油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)的建議

2.1 規(guī)范工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)來(lái)源

工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中國(guó)石油管理的文件規(guī)定，任何石油企業(yè)單位和個(gè)人都不能以任何形式更改取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在工程管理、投資中加入工程監(jiān)督費(fèi)，根據(jù)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)行取費(fèi)，這樣做可以有效解決工程監(jiān)督業(yè)務(wù)費(fèi)范圍不清，業(yè)務(wù)費(fèi)用不足的問(wèn)題。

2.2 理順工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一對(duì)于該項(xiàng)工作起到非常關(guān)鍵的作用，在實(shí)際工作中，要在最大程度上降低不同地域下油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)的差異;對(duì)影響油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)的各種因素進(jìn)行總結(jié)分析，與工程內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)測(cè)算，并分析應(yīng)如何統(tǒng)一業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下都從兩個(gè)角度進(jìn)行分析：

①在影響因素不多且影響不大的情況下，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家石油管理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從工程投資預(yù)算中抽調(diào)合適的比例費(fèi)用，該項(xiàng)監(jiān)督費(fèi)用是在石油公司的管控下統(tǒng)一劃撥的，在石油工程勘探投資的預(yù)算中必須要加入監(jiān)督管理費(fèi)用，在取費(fèi)和收費(fèi)方面可以采用兩條支線管理的方式，使費(fèi)用取出和查詢更加方便;②不能排除有些地區(qū)油田工程的投資水平確實(shí)有限，基于此種情況，要以監(jiān)督井的實(shí)際情況對(duì)工程監(jiān)督的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而監(jiān)督井又分為復(fù)雜井和常規(guī)井。復(fù)雜井可以按照日費(fèi)制收取監(jiān)督業(yè)務(wù)費(fèi)，常規(guī)井可以按照年標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)收費(fèi)，且常規(guī)井在承包模式上采用總包制。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，在制定石油工程監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意對(duì)市場(chǎng)的跟蹤調(diào)查，同時(shí)關(guān)注不同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在工程監(jiān)督業(yè)務(wù)中的實(shí)際作用，在市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的同時(shí)要及時(shí)調(diào)整管理方式和監(jiān)督業(yè)務(wù)取費(fèi)方式，對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修訂。

3 工程監(jiān)督業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀與分析

3.1 工程監(jiān)督業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀

在進(jìn)行油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)管理時(shí)，筆者對(duì)油氣井進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)程度、監(jiān)督管理狀況和承擔(dān)責(zé)任情況方面的分析，結(jié)果顯示因?yàn)楫?dāng)前許多監(jiān)督業(yè)務(wù)采取的管理模式都是總包制，所以在監(jiān)督費(fèi)用能夠取出的額度非常少，完全不足以支撐監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)行;其次，監(jiān)督費(fèi)用如果從施工管理費(fèi)用中抽取，那么可以使用的總額費(fèi)用是非常有限的，不能實(shí)現(xiàn)由總包制向日費(fèi)制模式的靈活轉(zhuǎn)變。總包制的承包就是把該項(xiàng)工作中的所有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任交由承包商，雖然油田工程項(xiàng)目的監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于日費(fèi)制來(lái)說(shuō)是比較低的，但是在相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督取費(fèi)上權(quán)限也很少。

3.2 工程監(jiān)督業(yè)務(wù)的成本要素

油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)由很多部分組成，其中人力、物力、財(cái)力是必不可少的部分，工程監(jiān)督業(yè)務(wù)實(shí)際上就是監(jiān)督人員技術(shù)勞務(wù)，這也是油田工程中的隱藏支出費(fèi)用，下面筆者就對(duì)其成本要素進(jìn)行大致的分析：

①人工費(fèi)用：參與業(yè)務(wù)監(jiān)督管理人員的工資、獎(jiǎng)金、附加費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房基金等都需要由油田企業(yè)支付，有時(shí)候還會(huì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);②管理費(fèi)用：油田工程監(jiān)督是不同區(qū)域的業(yè)務(wù)，監(jiān)督人員在辦公、出差方面的費(fèi)用都屬于業(yè)務(wù)費(fèi)用，同時(shí)還有各種會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、資料管理費(fèi)等，當(dāng)油田工程進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候還需要支付招投標(biāo)費(fèi)用;③現(xiàn)場(chǎng)直接成本：對(duì)油田工程的監(jiān)督需要在工作駐地租賃房屋，或者是不同地區(qū)的來(lái)往交通，以及處理油田工程時(shí)需要用到一些機(jī)器設(shè)備、材料、資源等，這些都屬于油田工程監(jiān)督業(yè)務(wù)的成本。

4 工程監(jiān)督業(yè)務(wù)成本考核方式建議

4.1 定性考核

工程監(jiān)督業(yè)務(wù)成本考核必須要建立起完善的管理體制和考核程序，監(jiān)督組內(nèi)部需要成立評(píng)審組織，在一定時(shí)間或是由上級(jí)組織進(jìn)行對(duì)各監(jiān)督管理人員的行為、工作效果檢查，根據(jù)健全的審評(píng)流程進(jìn)行。在油田工程的監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)還可以設(shè)置考核中心，要明確考核的綜合指標(biāo)都有哪些：監(jiān)督人員遲到早退情況、材料資源管理情況、機(jī)器設(shè)備檢修管理、薪資發(fā)放以及費(fèi)用報(bào)銷方面是否管理及時(shí)等，對(duì)不同的管理方面都要設(shè)置分值，先對(duì)各單位人員的個(gè)人管理情況進(jìn)行考核評(píng)定，再對(duì)單位的綜合管理情況進(jìn)行評(píng)定，嚴(yán)格按照相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的綜合管理水平進(jìn)行定性考核。

4.2 定量考核

在定量考核上。筆者主要從三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明：

①考核的范圍不能僅僅是監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，還要注重對(duì)當(dāng)前監(jiān)督業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，在成本費(fèi)用管理中人工費(fèi)必須交由上級(jí)管理，油田工程監(jiān)督單位不能插手人工費(fèi)管理;在前文我分析了油田工程管理費(fèi)用的成本因素，這些成本費(fèi)用都可設(shè)置控制指標(biāo)，要注意對(duì)最大限度的費(fèi)用使用點(diǎn)控制，防止油田工程過(guò)多的成本消耗;而相對(duì)于直接消耗的監(jiān)督成本，如材料、燃料等都是在監(jiān)督單位的控制范圍內(nèi)的，在這些方面也需要設(shè)定考核指標(biāo);②在考核方式方面最好采用可控費(fèi)用指標(biāo)考核法，油田公司下發(fā)的監(jiān)督費(fèi)用和各單位成本指標(biāo)是可靠的依據(jù)，通過(guò)對(duì)各單位監(jiān)督業(yè)務(wù)的實(shí)際成本消費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)的對(duì)比，確定監(jiān)督人員平均能夠控制的成本指標(biāo)的具體范圍;③在責(zé)任量化方面設(shè)置分級(jí)量化考核指標(biāo)。工程監(jiān)督管理不應(yīng)當(dāng)全都?xì)w于監(jiān)督單位中，個(gè)人也要對(duì)自己的失職行為負(fù)責(zé)，因?yàn)楸O(jiān)督管理的不到位而出現(xiàn)對(duì)整體工程預(yù)算的影響是比較嚴(yán)重的，每個(gè)人在此方面都需要形成正確的認(rèn)識(shí)。不同的事故等級(jí)需要承擔(dān)的責(zé)任大小不同，那么在考核評(píng)定上的指標(biāo)劃分也應(yīng)當(dāng)不同，該項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定需要結(jié)合事故造成的損失大小判定，同時(shí)與監(jiān)督單位的集體業(yè)績(jī)相連接，讓監(jiān)督單位形成集體責(zé)任感，從而更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行監(jiān)督管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，油田工程的監(jiān)督業(yè)務(wù)管理模式是需要根據(jù)實(shí)際調(diào)整的，因?yàn)槭袌?chǎng)、經(jīng)濟(jì)、資源等條件的限制對(duì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的影響程度不一，其取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和成本考核模式自然不同，所以要求相關(guān)工作者一定要結(jié)合實(shí)際和油田工程的運(yùn)行情況，進(jìn)行行之有效的探索，尋找符合企業(yè)發(fā)展的正確道路，從而推動(dòng)油田工程監(jiān)督管理模式的完善和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提升。

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