四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣評定管理辦法

第一章 總 則

第一條為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，規(guī)范我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建與管理工作，經(jīng)修訂《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣考核認(rèn)定與動態(tài)管理辦法（2014 年版）》，形成本辦法。

第二條四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（以下簡稱監(jiān)管示范縣）創(chuàng)建的申請、評定及認(rèn)定后動態(tài)管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的監(jiān)管示范縣，是指以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線為目的，以縣級人民政府為創(chuàng)建主體，達(dá)到監(jiān)管示范縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府認(rèn)定授牌的縣（市、區(qū)）。

第四條受省人民政府委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)監(jiān)管示范縣的創(chuàng)建指導(dǎo)、組織評審、動態(tài)管理等工作。

市（州）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)管示范縣的創(chuàng)建督導(dǎo)、初審?fù)扑]、跟蹤監(jiān)管等工作。

縣級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作的組織實施。

第五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、省市場監(jiān)管局制定監(jiān)管示范縣標(biāo)準(zhǔn)及評價細(xì)則，并根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂和完善。

第二章 評定條件

第六條申請監(jiān)管示范縣認(rèn)定，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）近三年未發(fā)生較大及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件；

（二）近三年省市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率98%（含）以上。

第三章 評定程序

第七條監(jiān)管示范縣認(rèn)定，按照縣自主創(chuàng)建申請、市（州）初審?fù)扑]、省級評審和省政府認(rèn)定授牌的程序進(jìn)行。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)自查自評達(dá)到監(jiān)管示范縣評價標(biāo)準(zhǔn)的，可向市（州）人民政府提出初審申請。市（州）人民政府初審評價合格的，在《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定申請表》上簽署初審?fù)扑]意見。

第九條縣（市、區(qū)）人民政府向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送申請材料：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府申請評審的請示；

（二）四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定申請表；

（三）縣（市、區(qū)）達(dá)到申請基本條件的情況；

（四）創(chuàng)建資料匯編；

（五）創(chuàng)建有關(guān)視頻、影像等輔助資料。

第十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到評審申請后，按以下程序開展省級評審工作。

（一）現(xiàn)場核查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組，對照《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣標(biāo)準(zhǔn)及評價細(xì)則》，開展現(xiàn)場核查（包括資料審查和實地核查），并形成現(xiàn)場核查意見及結(jié)論。所有關(guān)鍵項符合要求，且得分高于90分（含90分），即現(xiàn)場核查合格?，F(xiàn)場核查不合格的，整改期限6個月，整改完成后重新提交評審申請。資料審查：重點審查監(jiān)管示范縣標(biāo)準(zhǔn)及評價細(xì)則的落實情況；

實地核查：重點抽查生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的落實情況，抽查區(qū)域覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）社會公示?，F(xiàn)場核查合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會公示，公示時間為10天。公示期間收到投訴質(zhì)疑的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府作出說明或進(jìn)行整改，必要時由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行現(xiàn)場核查。公示期間發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查屬實的問題，將按照評價細(xì)則對應(yīng)指標(biāo)扣分，所有關(guān)鍵項符合要求，且得分仍高于90 分（含90 分）的，即公示合格。

（三）綜合評審。公示合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、省市場監(jiān)管局組成綜合評審組，依據(jù)現(xiàn)場核查、社會公示等情況進(jìn)行綜合評審，所有關(guān)鍵項符合要求，且最終得分高于90分（含90分）的，即為達(dá)標(biāo)監(jiān)管示范縣。

第十一條現(xiàn)場核查專家組和綜合評審組實行組長負(fù)責(zé)制，遵循公開公正、實事求是、科學(xué)合理的原則進(jìn)行評判，對現(xiàn)場核查意見及綜合評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條綜合評審達(dá)標(biāo)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、省市場監(jiān)管局報請省政府認(rèn)定為四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

第四章 動態(tài)管理

第十三條對認(rèn)定的監(jiān)管示范縣實施動態(tài)管理，開展省級資格復(fù)審和日常監(jiān)督檢查。資格復(fù)審周期為三年，參照第十條程序?qū)嵤?/p>

資格復(fù)審合格的，保留監(jiān)管示范縣稱號；

資格復(fù)審不合格的，整改期限6 個月。整改完成后，由市（州）人民政府向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)報整改報告和復(fù)審申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)專家組意見組織開展資料審查或現(xiàn)場核查。

資格復(fù)審中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條監(jiān)管示范縣應(yīng)持續(xù)深化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，彌補(bǔ)工作短板，每年度開展自查自評，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交年度工作自評報告，主要包括以下內(nèi)容：

（一）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況；

（二）政府強(qiáng)化屬地管理責(zé)任情況；

（三）監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)情況；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為情況；

（五）存在的問題及下一步解決措施。

第十五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門對監(jiān)管示范縣實行不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)突出問題的，整改期限4個月，整改情況由市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第十六條監(jiān)管示范縣出現(xiàn)下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門報請省人民政府撤銷監(jiān)管示范縣稱號：

（一）監(jiān)督檢查或資格復(fù)審中發(fā)現(xiàn)突出問題，整改后仍未達(dá)到監(jiān)管示范縣標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）監(jiān)管示范縣在申請認(rèn)定過程中，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或嚴(yán)重阻擾認(rèn)定工作的；

（三）發(fā)生較大及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后故意隱瞞、謊報導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣社會影響的；

（四）其他需要撤銷監(jiān)管示范縣稱號情形的。

第十七條對撤銷監(jiān)管示范縣稱號的縣（市、區(qū)），三年內(nèi)不再推薦國家級和安排省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目資金及有關(guān)扶持政策。

第十八條對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成績突出的省級監(jiān)管示范縣，將優(yōu)先予以有關(guān)項目資金和惠農(nóng)政策支持。

第五章 附則

第十九條四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市評定管理參照本辦法執(zhí)行。市（州）所轄涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部通過監(jiān)管示范縣綜合評審，即為達(dá)標(biāo)監(jiān)管示范市。

第二十條本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、省市場監(jiān)管局解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實施。