使命型政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

唐皇鳳

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立、發(fā)展和壯大，既是近代以來我國(guó)波瀾壯闊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展歷程中的重大歷史事件，也是貫穿于中華民族偉大復(fù)興和文明型國(guó)家崛起的鮮明主線。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就和歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)在正確軌道上順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，黨強(qiáng)大的自我革命能力一直是中國(guó)社會(huì)在重大危難關(guān)頭能夠?qū)崿F(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的首要條件。事實(shí)上，精準(zhǔn)把握中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)在特質(zhì)是有效解釋我國(guó)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”兩大奇跡的基本前提。在現(xiàn)代政黨分類譜系中，中國(guó)共產(chǎn)黨具有鮮明的獨(dú)特性，是典型的馬克思主義使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的根本邏輯，就在于其有意愿、有能力實(shí)現(xiàn)自賦的使命擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，且主動(dòng)承擔(dān)歷史使命和有效踐履政治承諾成為其執(zhí)政正當(dāng)性的重要源泉。在馬克思主義政黨理論的譜系中梳理使命型政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)，在系統(tǒng)考察使命型政黨建設(shè)中國(guó)化的歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，科學(xué)提煉使命型政黨建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，就成為本文的主要目的。

一、馬克思主義政黨理論譜系中的使命型政黨

在世界政黨分類譜系中，共產(chǎn)黨具有獨(dú)特性已經(jīng)成為國(guó)際學(xué)術(shù)界的共識(shí)。美國(guó)政治學(xué)家馬丁·利普塞特認(rèn)為共產(chǎn)黨屬于整合型政黨，這類政黨“所關(guān)心的是改造世界，使之符合他們的基本哲學(xué)……把自己視為以神圣的或歷史的真理為一方和以根本錯(cuò)誤為另一方的劇烈斗爭(zhēng)中的斗士”[1]（P61）。著名政黨理論家薩托利則以政黨在國(guó)家—社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性位置為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代政黨區(qū)分為部分的政黨與整體的政黨。其中，共產(chǎn)黨屬于整體的政黨，不是代表部分而是代表整體的政治組織。作為整體的政黨意味著：政黨和國(guó)家是兩個(gè)相互維持且相互強(qiáng)化的組織；它們不是完全分離的，即所謂的“黨國(guó)一體混合物”；國(guó)家服務(wù)于政黨或政黨服務(wù)于國(guó)家；在黨國(guó)體制中，公共行政大體上只是黨務(wù)的副產(chǎn)品[2]（P70-72）。國(guó)內(nèi)學(xué)者景躍進(jìn)認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家公權(quán)力的組成部分，作為整體的政黨和國(guó)家體制之間的特殊聯(lián)系為理解中國(guó)政治體制和中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特性奠定了學(xué)理基礎(chǔ)[3]（P85-100）。奧斯汀·蘭尼則以意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)、意識(shí)形態(tài)在塑造政黨的政治態(tài)度、活動(dòng)方式和行為模式方面的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代政黨明確區(qū)分為使命型政黨和經(jīng)紀(jì)型政黨。使命型政黨代表著一種理想形態(tài)，其主要目標(biāo)是贏得意識(shí)形態(tài)上的皈依者，而非最大化自己的選票以贏得公職[4]（P165-166）。李海青從是否以高遠(yuǎn)歷史使命為己任的角度，將現(xiàn)代政黨區(qū)分為現(xiàn)實(shí)型政黨和使命型政黨，認(rèn)為使命型政黨有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史使命與宏偉的目標(biāo)藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這些使命與藍(lán)圖既是其執(zhí)政活動(dòng)本身的最終目的，也是這類政黨自身認(rèn)定的存在合法性或價(jià)值意義之所在[5]（P1-11）。使命型政黨一般承載著追求更為公正、人道而合理的理想社會(huì)的強(qiáng)烈訴求，更多地視自身為人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的代表，其組織活動(dòng)一般建立在某種理論、世界觀以及對(duì)未來社會(huì)的憧憬和戰(zhàn)略規(guī)劃上，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩，更多體現(xiàn)為一種信仰共同體而非利益共同體。為了有效實(shí)現(xiàn)自身的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，使命型政黨一般選擇進(jìn)行廣泛的社會(huì)政治動(dòng)員，通過鮮明的政治綱領(lǐng)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，將全體黨員和廣大基層黨組織凝聚成為一種強(qiáng)大的共同體力量。更為重要的是，使命型政黨將主動(dòng)承擔(dān)歷史使命和切實(shí)履行政治責(zé)任視為組織激勵(lì)和行為動(dòng)力的根本源泉，使命型政黨建設(shè)具有獨(dú)特的理論基礎(chǔ)和制度支撐。

同樣，承擔(dān)特定的歷史使命既是馬克思主義政黨最本質(zhì)的特征，也是馬克思主義政黨存在和發(fā)展最重要的合法性依據(jù)。在馬克思主義政黨理論譜系中，無產(chǎn)階級(jí)政黨一直被定位為承擔(dān)著獨(dú)特歷史使命的現(xiàn)代政黨。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義與人的自由全面發(fā)展始終是馬克思主義政黨明確宣示的使命追求，而有效承擔(dān)這一使命則是馬克思主義政黨的存在依據(jù)，是其“出生”的合法性證明[6]（P5-11）。作為世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟—-的政治綱領(lǐng)，《共產(chǎn)黨宣言》系統(tǒng)闡釋了無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性和主要特點(diǎn)，明確宣示了馬克思主義政黨的使命型特質(zhì)，成為無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。在馬克思、恩格斯的戰(zhàn)略構(gòu)想中，無產(chǎn)階級(jí)政黨所肩負(fù)的獨(dú)特使命具有明顯的歷史階段性，具體包括：第一，領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命，奪取國(guó)家政權(quán)，建立民主的國(guó)家制度和人類歷史上全新的國(guó)家政權(quán)形態(tài)。無產(chǎn)階級(jí)政黨的目的首先在于“使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)”[7]（P41）。通過階級(jí)斗爭(zhēng)和武裝奪取政權(quán)，打碎舊的國(guó)家機(jī)器，直接或間接地建立無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治和新的國(guó)家政權(quán)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的第一個(gè)歷史使命。第二，消滅生產(chǎn)資料私有制，建立一個(gè)沒有階級(jí)剝削和壓迫、能夠?qū)崿F(xiàn)人類自我解放的社會(huì)。“無產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”[7]（P52）運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量改造社會(huì)，通過思想政治教育塑造社會(huì)主義新人，建立公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，逐漸消除階級(jí)對(duì)立和社會(huì)兩極分化，通過生產(chǎn)關(guān)系的革命性變革不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共享發(fā)展和共同富裕，是無產(chǎn)階級(jí)政黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政后面臨的首要?dú)v史任務(wù)。第三，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的歷史發(fā)展，建立每個(gè)人自由而全面發(fā)展的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)。“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[7]（P51）實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的高度和諧，最終建成共產(chǎn)主義社會(huì)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的終極歷史使命，也是使命型政黨建設(shè)具有階段性、漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性的根本原因。

作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，其締造者列寧進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的政黨理論。列寧首次明確提出了“先鋒隊(duì)”“新型的政黨”等概念，認(rèn)為“黨是階級(jí)的先鋒隊(duì)；它的任務(wù)決不是反映群眾的一般水平，而是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)”[8]（P104）。共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是確保其能有效承擔(dān)和圓滿實(shí)現(xiàn)歷史使命的基本條件。作為新型的政黨，共產(chǎn)黨不僅是革命的無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且先鋒黨不只是試圖推翻現(xiàn)存政權(quán)，更要?jiǎng)訂T民眾支持和參與以實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治改造的目標(biāo)[9]（P235-236）。使命型政黨具有改造社會(huì)的宏大意識(shí)形態(tài)抱負(fù)，而非簡(jiǎn)單意義上的一般執(zhí)政黨。因此，取得政權(quán)僅僅是手段，而實(shí)現(xiàn)其自我設(shè)定的理想目標(biāo)，構(gòu)建公正合理的社會(huì)制度，才是使命型政黨真正的行動(dòng)目標(biāo)。在列寧主義的政黨理論中，共產(chǎn)黨是吸收著無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)中最有覺悟、最忠誠(chéng)、最優(yōu)秀的分子，具有遠(yuǎn)大理想和真理性追求、始終保持先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)代政黨，代表著人類文明進(jìn)步的方向。共產(chǎn)黨人的歷史使命就是積極投身于社會(huì)主義革命和建設(shè)當(dāng)中，投身于解放被剝削、被壓迫人民，為廣大人民群眾謀幸福的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。而實(shí)現(xiàn)這種歷史使命的途徑就是贏得最廣大人民群眾的信任，成為領(lǐng)導(dǎo)各種革命力量戰(zhàn)勝資本主義、取得社會(huì)主義勝利的領(lǐng)導(dǎo)力量，從而帶領(lǐng)人民推動(dòng)偉大社會(huì)主義革命、建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義[10]。斯大林對(duì)共產(chǎn)黨的使命進(jìn)行了進(jìn)一步的總結(jié)和歸納，認(rèn)為“黨的使命是把無產(chǎn)階級(jí)一切群眾組織的工作毫無例外地統(tǒng)一起來，并把它們的行動(dòng)引向一個(gè)目標(biāo)，引向無產(chǎn)階級(jí)解放的目標(biāo)……只有無產(chǎn)階級(jí)的黨，只有共產(chǎn)黨，才能在無產(chǎn)階級(jí)專政體系中起這種主要領(lǐng)導(dǎo)者的作用”[11]（P413）。共產(chǎn)黨的目標(biāo)理想和歷史使命是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而非簡(jiǎn)單的民主主義和社會(huì)主義，對(duì)舊世界和資本主義社會(huì)進(jìn)行根本改造的“革命”則是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和使命的根本方式。通過階級(jí)斗爭(zhēng)和政治革命奪取政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)改造和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革，都僅僅是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨歷史使命的基本手段而非最終目的，共產(chǎn)黨是以承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)終極使命——人的解放和自由全面發(fā)展——為依歸的使命型政黨。

作為立黨和執(zhí)政的根本性問題，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性和歷史使命的探討同樣貫穿于黨史、新中國(guó)史和改革開放史的全過程。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！盵12]（P809）《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！盵13]（P12）中國(guó)共產(chǎn)黨在利益訴求上的無私性、人民性和超越性是其使命型特質(zhì)的根本保證。劉少奇批判了剝削者的道德基礎(chǔ)，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)與共產(chǎn)黨員把自己的幸福建筑在“使別人同享幸?！钡幕A(chǔ)上，共產(chǎn)主義的道德基礎(chǔ)是在“努力于最大多數(shù)勞動(dòng)人民與全人類的解放斗爭(zhēng)中來解放自己，來消滅少數(shù)人的特殊權(quán)利”[14]（P224）。這種共產(chǎn)主義道德“建筑在無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的利益的基礎(chǔ)上，建筑在最后解放全人類、拯救世界脫離資本主義災(zāi)難、建設(shè)幸福美麗的共產(chǎn)主義世界的利益的基礎(chǔ)上，建筑在馬克思列寧主義的科學(xué)共產(chǎn)主義的理論基礎(chǔ)上”[15]（P133-134）。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)主義道德和黨的歷史使命彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的崇高和偉大，成為動(dòng)員和激勵(lì)廣大黨員為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、階級(jí)解放、現(xiàn)代化發(fā)展和人類解放而“殺身成仁”“舍生取義”的強(qiáng)大力量。鄧小平則指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”[16]（P257）習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力”[17]。在改革開放新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終將為中國(guó)人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興設(shè)定為黨的歷史使命，更加凸顯其使命型政黨的精神特質(zhì)，開創(chuàng)了執(zhí)政黨建設(shè)的新境界，成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和有效執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。作為始終代表人民整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的現(xiàn)代政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是典型的馬克思主義使命型政黨。

作為人類政黨史上具有獨(dú)特內(nèi)涵和運(yùn)作邏輯的新型政黨，共產(chǎn)黨承擔(dān)著推翻舊世界、建立新國(guó)家和新社會(huì)、成就全新的政治文明、最終實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展的使命和責(zé)任。使命和責(zé)任既是從學(xué)理層面認(rèn)知和理解中國(guó)共產(chǎn)黨的基本維度和全新視角，也是彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特精神氣質(zhì)的顯著標(biāo)識(shí)[18]（P37-47）。使命型政黨是以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，立足于無產(chǎn)階級(jí)政黨“本質(zhì)屬性規(guī)定”而衍生出來的新概念。作為絕大多數(shù)人利益的忠實(shí)代表，無產(chǎn)階級(jí)政黨自誕生之初就特別強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[7]（P40）。無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本任務(wù)和歷史使命在于消滅階級(jí)剝削和私有制，消除社會(huì)兩極分化，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，因而“要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂”[7]（P49）。同時(shí)，不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”[7]（P41）。這種順應(yīng)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的使命是無產(chǎn)階級(jí)政黨誕生的根本依據(jù)，而代表和維護(hù)最廣大人民群眾最根本利益的價(jià)值追求和內(nèi)在品質(zhì)則是無產(chǎn)階級(jí)政黨歷史使命的集中體現(xiàn)。無產(chǎn)階級(jí)政黨天生具有使命型政黨的典型特質(zhì)，馬克思主義政黨理論則是使命型政黨的重要理論基礎(chǔ)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨的歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，具有使命型政黨的獨(dú)特基因。在全國(guó)范圍內(nèi)全面執(zhí)政以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以有效代表全體人民的根本利益為宗旨，將實(shí)現(xiàn)自我設(shè)定的歷史使命和社會(huì)責(zé)任視為存在理由和長(zhǎng)期執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)，并以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感作為政黨組織的內(nèi)驅(qū)力和每個(gè)黨員的首要激勵(lì)因素，更加彰顯使命型政黨的各種特質(zhì)。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，不變的初心和使命始終是激勵(lì)全黨和全國(guó)人民接續(xù)奮斗的精神動(dòng)力，也是成就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大奇跡的基因密碼。

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力深入農(nóng)村基層社會(huì)，完成了武裝奪取政權(quán)和政治革命的偉大歷史使命，并在這一歷史過程中鍛造成為強(qiáng)大的現(xiàn)代政黨。一般而言，政黨的政治綱領(lǐng)就是其歷史使命的明確表達(dá)，構(gòu)建具有強(qiáng)大意識(shí)形態(tài)感召力和組織動(dòng)員力的黨綱是使命型政黨建設(shè)的首要前提。在建黨立黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就以革命政黨的社會(huì)政治身份和共產(chǎn)主義理想來動(dòng)員和吸引廣大人民群眾。黨的第一個(gè)政治綱領(lǐng)就將“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分，消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”[19]（P1）等定位為黨的歷史使命。黨的二大宣言中闡明中國(guó)共產(chǎn)黨的目的是要“組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”[19]（P133）。黨的三大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》明確指出，“同時(shí)須從事國(guó)民運(yùn)動(dòng)及階級(jí)運(yùn)動(dòng)這種復(fù)雜的爭(zhēng)斗……此種自中國(guó)國(guó)民革命進(jìn)而至世界社會(huì)革命之爭(zhēng)斗，必須是有覺悟的，統(tǒng)一的，并且了解其必然的目標(biāo)；而鍛煉此種覺悟力統(tǒng)一力及指示此種必然的目標(biāo)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨及共產(chǎn)國(guó)際之任務(wù)”[19]（P253）。在黨的四大上，中國(guó)共產(chǎn)黨公開表明自己唯一的責(zé)任就是“不斷地向群眾解釋用什么方法，中國(guó)人民才可以脫離帝國(guó)主義和軍閥的壓迫，如何才能與世界勞農(nóng)革命運(yùn)動(dòng)聯(lián)合起來”[20]（P272-273）。正是這種“為勞苦大眾求解放”的初心使命和建立真正的民主共和國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)著廣大黨員和中華兒女在極端殘酷的環(huán)境中，通過艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)建立了新中國(guó)。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把黨的建設(shè)視為一項(xiàng)偉大工程和革命勝利的根本保證，圍繞政治路線建黨和強(qiáng)黨，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)和制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)的浴火重生和鳳凰涅槃。在新民主主義革命的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步奠定了其使命型政黨的基本底色，實(shí)現(xiàn)了使命型政黨建設(shè)中國(guó)化的華麗轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨成為在全國(guó)范圍內(nèi)全面執(zhí)政的黨，“改造政治、改造政黨和改造中國(guó)”“建設(shè)一個(gè)中華民族的新國(guó)家和新社會(huì)”成為其首要使命。黨的性質(zhì)和宗旨賦予馬克思主義使命型政黨進(jìn)行社會(huì)革命和社會(huì)主義改造的政治勇氣和斗爭(zhēng)決心。同時(shí)，鞏固國(guó)家政權(quán)，憑借黨的意識(shí)形態(tài)和組織體系的強(qiáng)大力量改造基層社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義的基本制度框架，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，成為黨的歷史使命和社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)。為了更好地承擔(dān)歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)開展整黨和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，以理論學(xué)習(xí)、思想改造、政治教育為基礎(chǔ)，貫徹執(zhí)行“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，堅(jiān)決開展批評(píng)和自我批評(píng)，整頓黨內(nèi)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作作風(fēng)，思想建黨為組織強(qiáng)黨奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和心理支撐。加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極開展組織整頓和反腐敗斗爭(zhēng)，處置不合格黨員，不斷提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，在后革命氛圍和社會(huì)秩序重構(gòu)過程中延續(xù)了使命型政黨的革命激情和斗爭(zhēng)技藝，切實(shí)增強(qiáng)了使命型政黨的政治整合和社會(huì)調(diào)控能力。

在改革開放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期和有效執(zhí)政成為黨的主要?dú)v史使命，黨的使命意識(shí)愈加強(qiáng)烈，使命政治運(yùn)作機(jī)制日趨完善。黨的十二大報(bào)告向全黨和全國(guó)人民宣示了開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的偉大使命。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以強(qiáng)大的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、資源整合能力和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，既可以制定宏觀層面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)中觀層面的制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政治體制改革，以及在微觀領(lǐng)域推動(dòng)多元競(jìng)爭(zhēng)和治理機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放國(guó)家和社會(huì)治理的活力，使命型政黨的運(yùn)作機(jī)制日趨優(yōu)化。黨的十五大強(qiáng)調(diào)，中國(guó)興旺發(fā)達(dá)和民族全面振興的關(guān)鍵在黨。作為我們國(guó)家的執(zhí)政黨和全國(guó)各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)國(guó)家和民族承擔(dān)著重于泰山的使命和責(zé)任，“國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，民族的繁榮昌盛，人民的富裕幸福，同我們的黨息息相關(guān)?，F(xiàn)在，我們黨肩負(fù)著新的偉大歷史使命”[21]。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并指出歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命就是“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”[22]。我們黨明確把“帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”視為自己的歷史使命，改革開放時(shí)代的使命型政黨建設(shè)更具活力和韌性。在一個(gè)革命激情逐漸消退的世俗化時(shí)代，歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感始終成為使命型政黨建設(shè)最為重要的動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制。作為一個(gè)擁有超大規(guī)模的現(xiàn)代政黨，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，以始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)取向，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和積極開展反腐敗斗爭(zhēng)，以使命激勵(lì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保馬克思主義使命型政黨的自我凈化和自我革新。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強(qiáng)調(diào)黨的初心使命和共產(chǎn)黨人的理想信念，明確將“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界謀大同”視為中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治使命，將建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)視為我們黨的階段性目標(biāo)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的制度支撐體系和具體運(yùn)作機(jī)制日益優(yōu)化，政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得歷史性成就，使命型政黨在革命性鍛造中更加強(qiáng)大。在全球化時(shí)代，作為民族利益的擔(dān)綱者，以有利于全民族的經(jīng)濟(jì)和政治的權(quán)力利益為根本指針制定公共政策，成為中國(guó)共產(chǎn)黨必須擔(dān)負(fù)的政治使命。中國(guó)共產(chǎn)黨積極回應(yīng)“人類將往何處去”的時(shí)代之問，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國(guó)方案”，為全球治理體系重構(gòu)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；積極探索以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程的戰(zhàn)略布局，突出領(lǐng)導(dǎo)干部選任的政治標(biāo)準(zhǔn)，將領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力作為重要指標(biāo)，在政治原則問題上實(shí)行一票否決制；圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面，制定和實(shí)施黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)“負(fù)面清單”制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體的賢能水平；以加強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力為重點(diǎn)，大力開展黨員教育培訓(xùn)，高度重視黨員發(fā)展的質(zhì)量，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)和組織紀(jì)律觀念；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷擴(kuò)展人民群眾在社會(huì)公共事務(wù)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨群干群關(guān)系更趨緊密，使命型政黨的群眾基礎(chǔ)日益鞏固。新時(shí)代的共產(chǎn)黨人更加重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)在治國(guó)理政中的重大戰(zhàn)略意義，不斷厚植馬克思主義使命型政黨的政治認(rèn)同和社會(huì)心理基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)全黨全社會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的政治定力，使命型政黨建設(shè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革。

使命型政黨因使命而生，因使命而在。實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨自我設(shè)定的一以貫之的崇高使命。對(duì)自身歷史使命的認(rèn)定、承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，貫穿于執(zhí)政黨建設(shè)的各方面和全過程，決定著使命型政黨建設(shè)的水平和境界。在不同歷史發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，勇于自我革命和全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)優(yōu)化使命型政黨建設(shè)的戰(zhàn)略布局。而黨的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)”三大傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，則為黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有效方式，為使命型政黨建設(shè)的中國(guó)化奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷優(yōu)化使命政治的運(yùn)作機(jī)制，積極開拓使命型政黨建設(shè)的新境界，執(zhí)政黨建設(shè)的中國(guó)范式穩(wěn)步定型。

三、使命型政黨建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

自成立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨一直根據(jù)不同歷史階段不斷變化的黨情、國(guó)情和世情，有效調(diào)適和重新定位自身的角色與功能、使命與責(zé)任，為使命型政黨建設(shè)注入源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。在中國(guó)特色的執(zhí)政黨建設(shè)和國(guó)家治理情境中，中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)律為自己設(shè)定恰適的歷史使命，實(shí)現(xiàn)使命的動(dòng)機(jī)日趨強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)使命的能力愈加強(qiáng)大，使命型政黨的色彩不斷強(qiáng)化和凸顯。長(zhǎng)期延續(xù)黨的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感對(duì)廣大黨員的激勵(lì)力量，優(yōu)化了使命政治的運(yùn)作機(jī)制，為使命型政黨建設(shè)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

首先，嚴(yán)格錘煉黨性是使命型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨性標(biāo)識(shí)著無產(chǎn)階級(jí)政黨的基本特征和根本屬性。無產(chǎn)階級(jí)政黨要承擔(dān)和踐履其歷史使命，需要不斷嚴(yán)格錘煉黨性，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，扮演好工人階級(jí)先鋒隊(duì)的角色。黨員的黨性修養(yǎng)是使命型政黨建設(shè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每個(gè)黨員終身的必修課。為了切實(shí)增強(qiáng)黨員的革命斗爭(zhēng)意志和組織紀(jì)律性，堅(jiān)定黨員的共產(chǎn)主義理想信念和“以人民為中心”的政治立場(chǎng)，改進(jìn)黨員的工作作風(fēng)和思想道德修養(yǎng)，每個(gè)黨員都被編入黨的支部，參加嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活，經(jīng)受思想斗爭(zhēng)的淬煉，不斷提高每個(gè)黨員的道德倫理和精神境界。注重在全黨范圍內(nèi)加強(qiáng)馬克思主義基本理論的宣傳和教育，強(qiáng)化黨員干部的理論素養(yǎng)，在全黨普遍開展批評(píng)與自我批評(píng)，思想建設(shè)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)相互促進(jìn)，不斷提高黨員黨性修養(yǎng)水平，是使命型政黨建設(shè)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重要體現(xiàn)。

其次，制度建設(shè)是使命型政黨建設(shè)的戰(zhàn)略突破口。制度不僅對(duì)政黨行為具有規(guī)范、保障和指導(dǎo)作用，而且對(duì)政黨與其他國(guó)家治理主體之間的互動(dòng)關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制具有直接影響和顯著塑造作用?，F(xiàn)代政黨是以制度化治理為基本標(biāo)志的政治組織，設(shè)計(jì)和運(yùn)作制度的能力是政黨能力的核心要素，制度建設(shè)的質(zhì)量決定政黨執(zhí)政的能力和水平。中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視制度建設(shè)，通過制度功能開發(fā)和制度創(chuàng)新不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，培育全黨和全社會(huì)的制度信仰，不斷夯實(shí)制度權(quán)威的社會(huì)心理基礎(chǔ)，讓現(xiàn)代政黨治理制度成為一種價(jià)值原則和規(guī)范體系，并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指引和政治保障。在全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)期執(zhí)政后，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持黨指揮槍，通過黨委（黨組）制度、領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）制度、干部選拔任用制度、歸口管理制度、雙重領(lǐng)導(dǎo)制度等具體制度安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、基層自治組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政黨制度與國(guó)家制度之間的耦合性。堅(jiān)持制度治黨和依規(guī)治黨，通過制度建設(shè)夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的法理基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員的基本權(quán)利，黨在干部管理、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)方面的制度化水平顯著提高，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和民主決策機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政行為規(guī)范化制度化，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步成為高度制度化、理性化和民主化的現(xiàn)代政黨。制度建設(shè)不僅是增強(qiáng)黨的自我凈化和自我提高的能力，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，而且是全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著更大的歷史使命和治理責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建更優(yōu)良的國(guó)家治理模式和有效運(yùn)作更真實(shí)的民主制度，兌現(xiàn)更多“共享發(fā)展”“共同富?！焙汀肮秸x”的政治承諾，迫切需要建立“不忘初心、牢記使命”制度，提升使命型政黨建設(shè)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和發(fā)展政黨治理制度，是使命型政黨建設(shè)的戰(zhàn)略突破口。

再次，整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是優(yōu)化使命型政黨內(nèi)部治理機(jī)制的重要途徑。使命型政黨的根基更多源自信仰和原則。堅(jiān)守初心使命，不斷優(yōu)化使命政治的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是使命型政黨的顯著特征。中國(guó)共產(chǎn)黨是高度重視理論創(chuàng)新和思想政治建設(shè)的政黨，使命型政黨建設(shè)的重要途徑就是持續(xù)開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了7 次整黨整風(fēng)實(shí)踐活動(dòng)，即1950 年的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1951-1954 年整黨運(yùn)動(dòng)、1951-1952 年的“三反”運(yùn)動(dòng)、1953 年的新“三反”運(yùn)動(dòng)、1957-1958 年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1963-1966 年的農(nóng)村“四清”運(yùn)動(dòng)和1969-1971 年的整黨建黨運(yùn)動(dòng)。這些整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，通過黨員登記、教育、管理、審查和處理，建立規(guī)章制度，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，重點(diǎn)懲治黨內(nèi)腐敗分子，純潔了黨的組織肌體，是中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)優(yōu)化使命政治的有效探索。改革開放以來，各種整黨運(yùn)動(dòng)和黨內(nèi)集中教育活動(dòng)持續(xù)開展。如1983-1987 年的整黨運(yùn)動(dòng)、1997-2000 年的“三講”黨性黨風(fēng)教育、2000 年農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、2005 年1 月至2006 年6 月的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、2008 年9 月至2010 年2 月的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、2010 年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、2013 年6 月至2014 年10 月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、2015 年的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、2016 年2 月開始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、2019 年6 月開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，在教育引導(dǎo)廣大黨員干部傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)以及堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念等方面取得了顯著成效。這些整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和集中教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)文件，開展批評(píng)和自我批評(píng)，在提高黨員干部的思想認(rèn)知和理論水平，整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律和純潔組織等方面發(fā)揮了顯著作用，既是優(yōu)化使命型政黨內(nèi)部治理機(jī)制的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效形式，也是執(zhí)政黨建設(shè)中國(guó)范式的重要方面。

最后，積極推進(jìn)自我革命和全面從嚴(yán)治黨是使命型政黨建設(shè)的必由之路。在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，黨的自我革命和管黨治黨質(zhì)量直接關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的使命型政黨而言，積極推進(jìn)自我革命和全面從嚴(yán)管黨治黨，既是使命型政黨的標(biāo)識(shí)性特征和巨大優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)使命型政黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保證。在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，一些黨員干部理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡漠，“四風(fēng)問題”影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，使命型政黨始終存在腐化蛻變、脫離群眾的重大政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期高度重視提高黨的建設(shè)質(zhì)量，開展對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的批判，確立了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。新中國(guó)成立后，黨始終堅(jiān)持群眾路線，從嚴(yán)管理干部和黨員，從嚴(yán)治黨被確立為黨的建設(shè)的基本原則。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出明確要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，開創(chuàng)了使命型政黨建設(shè)的全新境界。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長(zhǎng)效機(jī)制，在確立新的使命和建設(shè)新的制度機(jī)制的基礎(chǔ)上規(guī)范政黨行為，重新界定和有效提升了中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)代性水平。執(zhí)政黨通過強(qiáng)化自上而下的自我控制，編織巡視、巡察、督查、督辦、巡查等相互交織和相互強(qiáng)化的日益嚴(yán)密的內(nèi)部控制之網(wǎng)，不斷改善和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，締造了使命型政黨建設(shè)的中國(guó)范式，為世界各國(guó)的執(zhí)政黨建設(shè)提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

無產(chǎn)階級(jí)政黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民建立新型國(guó)家、改造傳統(tǒng)社會(huì)、消滅階級(jí)剝削制度、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大歷史使命。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的使命型政黨，承擔(dān)自我設(shè)定和與生俱來的歷史使命是彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨政黨特質(zhì)的首要維度。使命型政黨建設(shè)的主要行動(dòng)邏輯是責(zé)任邏輯而非權(quán)力邏輯，有效履行“增進(jìn)人民幸福、社會(huì)福祉、公共利益和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”的重大責(zé)任是使命型政黨執(zhí)政正當(dāng)性的根本來源。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊密結(jié)合時(shí)代潮流、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和不同歷史階段的發(fā)展需要，不斷明確自身的歷史使命和角色功能，持續(xù)提高黨的建設(shè)和國(guó)家治理的質(zhì)量和水平，日益凸顯出使命型政黨和先鋒隊(duì)政黨的特質(zhì)。使命型政黨聚焦于代表全體人民的根本利益，能夠確立激動(dòng)人心和令人信服的國(guó)家發(fā)展愿景，始終將實(shí)現(xiàn)使命和承擔(dān)責(zé)任視為政黨行動(dòng)的根本旨?xì)w，是一種特別適合變革時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的政黨模式。