習(xí)近平“三農(nóng)”思想研究

李立

一、研究習(xí)近平“三農(nóng)”思想的意義

習(xí)近平十五歲就到陜北當(dāng)知青，擔(dān)任過農(nóng)村的大隊書記，這些經(jīng)歷影響著他對“三農(nóng)”問題的思考，使其“三農(nóng)”思想具有堅實的實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平“三農(nóng)”思想為解決當(dāng)下“三農(nóng)”難題提供了新思路，只有把習(xí)近平“三農(nóng)”思想研究透徹，才能將他的重要指示，具體而不是抽象地落實到“三農(nóng)”工作實踐中。

二、習(xí)近平“三農(nóng)”思想發(fā)展脈絡(luò)

（一）探索階段

習(xí)近平在河北正定縣工作期間，十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，立足正定縣的實際情況開展了大量實踐探索。

第一，正確定位，理清其與工業(yè)、商業(yè)之間的關(guān)系。突破傳統(tǒng)認知，指出農(nóng)業(yè)不再是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，也不再僅僅是為工業(yè)提供原料的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而要轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來說就是農(nóng)民變工人、離土不離鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村工業(yè)、商業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中孕育、發(fā)展，使供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、銷售連成一體，形成中國式的農(nóng)工商一體化。這個一體化就是使農(nóng)業(yè)從單一種植業(yè)的小農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)。

第二，秉承科學(xué)發(fā)展理念。重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面人才的培養(yǎng)，明確指出現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展最關(guān)鍵的就是靠科技人才。重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合正定縣的實際情況，提出正定縣“半城郊型”經(jīng)濟的新路子，還總結(jié)出了“投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應(yīng)其所變”的二十字經(jīng)。重視農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)不應(yīng)是城市的簡單復(fù)制，尤其要避免城市發(fā)展建設(shè)中對生態(tài)的破壞和影響，習(xí)近平提出要把正定縣建設(shè)成為一個生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)、商業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的開放式農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。重視開放發(fā)展理念，在正定縣實行開放政策，提出“通過多種渠道，擴大和爭取市場，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國”的開放路線。堅持以人為本理念，下大力氣解決正定“高產(chǎn)窮縣”的問題，解決農(nóng)民的錢袋子問題。

第三，堅持實事求是、獨立自主解決“三農(nóng)”問題。重視立足本地資源和條件，因地制宜提出解決方案。重視依靠群眾的力量和智慧，習(xí)近平在正定全面推廣大包干，認為統(tǒng)分結(jié)合這種經(jīng)營方式是農(nóng)民集體智慧的產(chǎn)物，是能推動生產(chǎn)力發(fā)展的；集中一切積極因素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對“兩戶一體”經(jīng)濟重點扶持，肯定家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體對生產(chǎn)力的解放和發(fā)展作用。重視農(nóng)村教育事業(yè)和精神文明事業(yè)，為“三農(nóng)”問題的解決積蓄后發(fā)之力；重視黨的建設(shè)，特別是的基層黨組織建設(shè)，一方面通過培訓(xùn)提高隊伍的文化知識水平、選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p人進班子，另一方面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人三支隊伍的建設(shè)。

（二）初步形成階段

習(xí)近平1985年到福建工作期間，深入調(diào)研，提出了一系列科學(xué)性強、指導(dǎo)意義大的工作思路和重大舉措，這一時期是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的初步形成階段。

第一，制定符合實際的發(fā)展路線。這一時期，面對新情況新問題，習(xí)近平更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，指出在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中要探索出適合國情、省情、縣情的特色路子。這個特色在福建體現(xiàn)為名特優(yōu)新產(chǎn)品和綠色食品。這條路要依靠科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，要研究農(nóng)產(chǎn)品市場。1998年至2002年，習(xí)近平在《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》中對我國農(nóng)村市場化建設(shè)做過系統(tǒng)深入分析。這條路要調(diào)動各類市場主體積極性，形成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合力。走出自己的路，不是空話，無論是發(fā)端于寧德山區(qū)“扶貧先扶志”的扶貧思想、起源于武平縣的林權(quán)制度改革，還是治理長汀水土流失，都是在深入調(diào)查基礎(chǔ)上實干出來的，在這些實踐中，無不體現(xiàn)著習(xí)近平重視教育、依靠群眾、相信科學(xué)的理念。

第二，堅持科學(xué)發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域上的不平衡，習(xí)近平重點關(guān)注山海協(xié)調(diào)發(fā)展、東西合作發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是犧牲山區(qū)，也不是犧牲沿海地區(qū)，而是要各自發(fā)揮優(yōu)勢、互相幫助、互相促進。在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，他提出要推行股份合作制以優(yōu)化組合農(nóng)村生產(chǎn)要素，辦實體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，三農(nóng)問題才能真正得到解決。這一時期，習(xí)近平提出要調(diào)整“不適宜、不協(xié)調(diào)、不健全”班子的問題，在村級打造黨的堡壘，為“三農(nóng)”問題的解決提供可靠組織保證。

（三）趨于成熟階段

在浙江工作時期，是習(xí)近平“三農(nóng)”思想趨于成熟的重要階段。

第一，定位“三農(nóng)”工作新階段。2005年1月，習(xí)近平在浙江省農(nóng)村工作會議上的講話中指出，浙江已經(jīng)全面進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段。為了從根本上解決“三農(nóng)”問題，他提出要抓住農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程加快的機遇，結(jié)合實際情況，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)全面走向新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

第二，堅持科學(xué)發(fā)展理念。要想全面走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，就必須深化征地、戶籍、就業(yè)、社保等城鄉(xiāng)配套改革，讓生產(chǎn)要素突破體制性和政策性藩籬，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在社會主義市場經(jīng)濟中加快新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度。浙江率先在全國頒布了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，在瑞安實驗農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作一體的合作組織，這些實踐都探索了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。同時，建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托電商平臺，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，切實增加農(nóng)民收入。針對浙江省貧困人口比例小的情況，習(xí)近平強調(diào)要實現(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊，建立扶貧結(jié)對幫扶制度；順應(yīng)農(nóng)民群眾對人居環(huán)境的更高要求，實施“千村示范萬村整治”。在實踐中貫徹新的發(fā)展理念，在追求經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，重視生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。

（四）全面發(fā)展階段

黨的十八大以來，是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的全面發(fā)展時期。習(xí)近平把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨的重要工作之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“三農(nóng)”工作的理論創(chuàng)新，也是“三農(nóng)”工作的實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不但確立了“三農(nóng)”問題前所未有的戰(zhàn)略地位，而且明確提出了解決“三農(nóng)”問題的總要求、總目標和重要任務(wù)。

三、習(xí)近平“三農(nóng)”思想基本特征

（一）發(fā)展性

隨著新情況、新矛盾的出現(xiàn)，“三農(nóng)”實踐是不斷變化的，習(xí)近平“三農(nóng)”思想也是不斷發(fā)展的。

（二）實踐性

實踐是檢驗真理的唯一標準，只有經(jīng)得起實踐檢驗的理論才是真理，習(xí)近平“三農(nóng)”思想是經(jīng)得起實踐檢驗的，在解決“三農(nóng)”問題的實際工作中發(fā)揮著重要作用。

（三）系統(tǒng)性

習(xí)近平“三農(nóng)”思想是習(xí)近平新時代治國理政思想的重要組成部分。同時，理論本身也是一個基于“三農(nóng)”的實際情況、為解決“三農(nóng)”實踐中遇到的問題而不斷發(fā)展的系統(tǒng)化理論成果。