王志強

(遼寧省本溪市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心 117000)

重大動物疫病強制免疫疫苗使用不科學(xué)、浪費等問題普遍存在，嚴(yán)重影響了財政資金使用效率，影響了強制免疫工作的順利開展。通過調(diào)研，淺析以下幾方面問題。

1 關(guān)于強制免疫責(zé)任主體問題

當(dāng)前的強制免疫政策，由采取政府大包大攬的方式開展，受益者養(yǎng)殖場(戶)卻置身事外，能定期采血監(jiān)測已經(jīng)是很配合的了?，F(xiàn)在的管理方式，人們往往認(rèn)為政府是動物強制免疫的責(zé)任主體。但《動物防疫法》明確規(guī)定，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶才是強制免疫的真正責(zé)任主體，配合強制免疫和納稅一樣是義務(wù)，不能討價還價。政府的主要職責(zé)是監(jiān)督這項工作，而不是央求養(yǎng)殖戶免疫。

2 關(guān)于疫苗使用浪費問題

從調(diào)研情況看，政府免費提供疫苗，存在使用者不珍惜狀況。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶虛報存欄數(shù)量，過量申領(lǐng)疫苗，浪費嚴(yán)重。從疫苗浪費的情況看，免費供應(yīng)是該項政策的最大弊端，因為縣(區(qū))、基層動監(jiān)所、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶都不需要從自己兜里掏錢，因此減少浪費已經(jīng)是迫在眉睫的一個現(xiàn)實問題。

3 關(guān)于疫苗接種不規(guī)范問題

一些疫苗廠家業(yè)務(wù)人員宣傳使養(yǎng)殖戶認(rèn)為政府免費疫苗免疫效果不好，往往加倍使用，部分發(fā)生免疫副反應(yīng)的情況也和超劑量使用有直接關(guān)系。另外，注射后的廢棄物處置不規(guī)范，隨意丟棄，疫苗空瓶回收制度得不到落實。

4 關(guān)于疫苗使用效率低問題

在領(lǐng)取使用疫苗時，養(yǎng)殖企業(yè)和防疫員寧多勿少，隨意領(lǐng)取，節(jié)約意識不夠。另外，禽流感疫苗每瓶250ml，口蹄疫每瓶100ml，對養(yǎng)殖企業(yè)來說沒有問題，因為每次集中免疫動物數(shù)量都較多，一般浪費較少。但對散養(yǎng)戶來說，不可能集中起來一起開展免疫，防疫員走家串戶開展防疫工作時也沒法擬定計劃，往往是一家?guī)字浑u、幾頭豬也需要重新開啟一瓶疫苗，容易造成禽流感和口蹄疫疫苗浪費。

5 關(guān)于防疫員的問題

從調(diào)研情況看，村級動物防疫人員隊伍素質(zhì)不高，老齡化日益嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了重大動物疫病防控工作在基層的開展。能認(rèn)認(rèn)真真，不折不扣落實防疫工作的防疫員稀缺。能想辦法，負(fù)責(zé)任的把散養(yǎng)戶春秋防免疫做好的不多。多數(shù)防疫員對散養(yǎng)戶的免疫睜一只眼閉一只眼，好溝通的就去打，防疫員在當(dāng)?shù)赝诺途秃茈y開展工作。通過多年來走訪村民調(diào)查，很多村民都不知道本村有防疫員。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有的防疫員將防疫工作轉(zhuǎn)包出去，自己拿每年的工作補貼，春秋防時花幾百元雇人去免疫，這種工作方式免疫效果不言而喻。

6 關(guān)于免疫效果監(jiān)測問題

對免疫效果進(jìn)行評估，開展監(jiān)測是檢驗重大動物疫病防疫效果的重要措施，但現(xiàn)實中監(jiān)測工作面臨諸多困難。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶在申領(lǐng)疫苗時政府必須無條件支持，但每年疫控機構(gòu)在對這些養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展例行抗體監(jiān)測時卻困難重重。大型養(yǎng)殖企業(yè)因為自身防疫需要，往往能主動配合監(jiān)測。但中小養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶的家禽、豬和牛羊，因為采血保定，動物掙扎嚎叫等原因，養(yǎng)殖戶抵觸情緒很大，造成抗體監(jiān)測覆蓋面較窄，不能真實反映當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)情況。

以上問題都需要在今后的重大動物疫病防控過程中通過國家頂層設(shè)計，完善政策措施，把各種好的政策落到實處。