【摘 要】 對于旅游業(yè)二重屬性的劃分是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中旅游產(chǎn)業(yè)集群化路徑的前提和基礎。本文在分析旅游業(yè)資源要素泛化、“泛休閑化”、產(chǎn)業(yè)特性無邊界、強關聯(lián)性等特性基礎上，詮釋了打造旅游目的地可行性的路徑與機理。分析了旅游業(yè)引導新型城鎮(zhèn)化模式轉變，由投資建設驅動到消費升級拉動新型城鎮(zhèn)化模式。探索了如何在產(chǎn)業(yè)政策的引導下，建立起一個路徑清晰、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游業(yè)集群化和資產(chǎn)化的方法。

【關鍵詞】 新型城鎮(zhèn)化 旅游業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群化 資產(chǎn)化運營

中國城鎮(zhèn)化的火車已經(jīng)飛速行駛了四十年，成為拉動經(jīng)濟高速增長的主動力和強引擎。到今天城鎮(zhèn)化的下半場，需要重新思考，依靠什么樣新動力，才能保持經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的可持續(xù)的發(fā)展。隨著全域旅游大時代來臨，旅游形成了消費聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，能夠整合產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、完善服務和改善居住五大支持，成為新型城鎮(zhèn)化的直接動力。

一、旅游業(yè)具有強行業(yè)屬性、弱產(chǎn)業(yè)屬性

旅游業(yè)具有天然開放性和兼容性的行業(yè)，美國著名旅游專家托馬斯·戴維遜（THOMASIEA DAVISON）在《旅游真是產(chǎn)業(yè)嗎？》指出：“旅游根本不是一個產(chǎn)業(yè)，充其量也不過是一些產(chǎn)業(yè)的集合”。旅游更像似一個“部門”，它影響著一大批產(chǎn)業(yè)。更有勝者，弗雷雅·希金斯-德比奧勒（Freya Higgins-Desbiolles）2006年在《旅游管理》認為將旅游作為一種“產(chǎn)業(yè)”的討論掩蓋了重要的概念問題，旅游實際上是一種強大的社會力量，當它不被新自由主義的市場原教旨主義所束縛，轉而用來滿足人類發(fā)展的必需和提供更廣泛的公共產(chǎn)品時，它能達成眾多重要的目標。在聯(lián)合國頒布的《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》也沒有將旅游業(yè)列為單獨立項產(chǎn)業(yè)。導致眾多旅游專家認為旅游業(yè)不是產(chǎn)業(yè)的原因是旅游業(yè)具有強行業(yè)屬性、弱產(chǎn)業(yè)屬性。

旅游業(yè)是為旅游者提供各種滿足旅游需求的服務和產(chǎn)品的行業(yè)，是橫跨在國民經(jīng)濟的標準產(chǎn)業(yè)之間的混合行業(yè)。在旅游業(yè)價值鏈解構過程中，出現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)、運動體驗、高科技產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、生活服務業(yè)等其他相關產(chǎn)業(yè)交叉重組、融合發(fā)展現(xiàn)象，表現(xiàn)出價值的復合化、產(chǎn)品的多元化、業(yè)態(tài)的融合化。導致“行業(yè)無邊界”、“泛產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象，在于旅游業(yè)業(yè)本身不是產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)而是資源配置型產(chǎn)業(yè)，需要整合“吃住行游購娛”、“學養(yǎng)商”相關資源要素，同時需要依附或者滲透于地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)，形成復合型產(chǎn)業(yè)集群，才會產(chǎn)生聯(lián)動效應和規(guī)模效應。

二、旅游業(yè)特性分析

2.1行業(yè)特性：供給端資源要素泛化、需求端“泛休閑化”

在廣泛休閑體驗游階段，旅游供給端出現(xiàn)大規(guī)模旅游資源要素“泛化”現(xiàn)象。旅游資源要素已經(jīng)不局限于名山大川等自然資源，也跳出了古跡寺廟遺址等傳統(tǒng)人文旅游資源的范疇，一些社會資源、經(jīng)濟成就、產(chǎn)業(yè)活動、風俗民情等均可以轉化為旅游資源要素，打造成為吸引游客的新型旅游產(chǎn)品，如科技旅游、節(jié)慶旅游、紅色旅游、會展旅游、太空旅游等等。

在大眾消費時代，旅游需求端“泛休閑化”、“大眾化”趨勢。從觀光旅游到休閑旅游，再到度假旅游，預測到2030年，休閑度假將接近三分之二的旅游市場。如今的旅游產(chǎn)業(yè)保持著多種多樣的形態(tài)和細分市場，業(yè)態(tài)也一直在持續(xù)升級中。鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、養(yǎng)生度假、親子度假等各類休閑度假新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，促進人們廣泛參與旅游、享受旅游。

2.2產(chǎn)業(yè)特性：無邊界、強關聯(lián)性帶動產(chǎn)業(yè)鏈整合

旅游業(yè)的無邊界特性決定與其他產(chǎn)業(yè)融合的必然趨勢;旅游產(chǎn)業(yè)的強關聯(lián)性使得更容易突破產(chǎn)業(yè)邊界滲透到其他產(chǎn)業(yè)中，賦予其他產(chǎn)業(yè)旅游化功能，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整合。如農(nóng)業(yè)要圍繞旅游提升（如泛華農(nóng)業(yè)智慧谷），森林要聯(lián)合旅游保育（如森林游），水利要依托旅游做活（如三峽大壩旅游），工業(yè)支撐旅游做強（如工業(yè)遺產(chǎn)游、佛山羅浮宮國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游），房地產(chǎn)業(yè)靠旅游做大（如休閑旅游地產(chǎn)）、文化聯(lián)合旅游做大（如紅色文化旅游），商貿(mào)融合旅游做深（如海寧皮革城），金融要服務旅游增收（如旅游金融服務）。旅游跟各行各業(yè)去找結合點，形成各類產(chǎn)業(yè)旅游化。每一個結合點是其他產(chǎn)業(yè)部門的增長點，同時也是旅游業(yè)新的盈利點。旅游業(yè)滲透性、關聯(lián)性、帶動性、融合性，最終實現(xiàn)“全程、全域、全產(chǎn)業(yè)”旅游化趨勢。

三、旅游業(yè)引導的新型城鎮(zhèn)化模式轉變

改革開放四十年是城鎮(zhèn)化是投資建設驅動的模式，主要是運用到投資對經(jīng)濟增長的特殊的“乘數(shù)—加速”效益。旅游引導的新型城鎮(zhèn)化建設引領新型城鎮(zhèn)化模式轉變，即從投資建設引導的城鎮(zhèn)化過渡到消費升級拉動的新型城鎮(zhèn)化模式。投資建設引導的城鎮(zhèn)化注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、城市外延擴展式發(fā)展路徑。旅游產(chǎn)業(yè)依托“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”這六要素，市場引導下的旅游產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、消費聚集、城市聚集，成為以第三產(chǎn)業(yè)為主導引導城鎮(zhèn)化及區(qū)域發(fā)展的一個重要方式，泛指“泛旅游”引導的新型城鎮(zhèn)化。

消費引導的新型城鎮(zhèn)化，需要打造特色旅游資源的旅游目的地、“產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展多條集群化路徑來實現(xiàn)。有三個關鍵：第一，打造核心吸引中心，形成一個或多個核心旅游休閑項目，這是吸引人流、實現(xiàn)旅游“搬運”功能的基礎;第二，構造休閑聚集中心，完善“吃住行游購娛”、“學養(yǎng)商”配套設施、開發(fā)健康與運動等多樣化的休閑產(chǎn)品，帶來旅游消費，進而形成消費聚集與產(chǎn)業(yè)聚集;第三，創(chuàng)造延伸發(fā)展中心，多業(yè)態(tài)的消費聚集結構需要大量就業(yè)人口，由此形成本地就業(yè)人口的聚集，延伸出創(chuàng)造城鎮(zhèn)化的基礎。

四、旅游業(yè)集群化與資產(chǎn)化運營不可一蹴而就

旅游業(yè)特性決定旅游業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中不同的集群化與資產(chǎn)化運營路徑，特別需要區(qū)別特色旅游資源要素聚集情況。在特色旅游資源要素密集地方，選擇打造全域旅游目的地;在旅游資源要素和周邊區(qū)域差別不大情況下，首選路徑“特色產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展。

4.1路徑一：打造全域旅游目的地

在特色旅游資源要素密集地方，可以通過“有形資源開發(fā)——無形產(chǎn)品服務——體驗式旅游消費”三步走路徑實現(xiàn)全域旅游目的地打造。體驗是旅游的內(nèi)核與靈魂，全域旅游目的地打造需要抓住“旅游全程體驗的目的地塑造”這一核心，實現(xiàn)旅游空間價值從物理載體轉化成了體驗和休閑的精神載體。

4.2路徑二：“特色產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展

在旅游資源要素和周邊區(qū)域差別不大、不具備獨特資源要素直接能夠打造成為旅游目的地區(qū)域，旅游業(yè)路徑選擇更多和當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游目標是打造“宜居”、“宜業(yè)”、“宜游”、“宜養(yǎng)”空間。重點在于提升生產(chǎn)環(huán)境、生活品質(zhì)、生態(tài)效益、生命載體四生融合空間，最終實現(xiàn)“主導產(chǎn)業(yè)/特色產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展路徑。通過一個長時間的培育，旅游業(yè)和不同階段主導產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，旅游的產(chǎn)業(yè)屬性會不斷的清晰和強化，旅游就不會局限于風景區(qū)和人造景觀的組合形式，而是多個產(chǎn)業(yè)的復合集成，從而形成主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

融合就是一種生產(chǎn)力，旅游產(chǎn)業(yè)融合可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、核心競爭力形成和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。

4.3路徑三：推動旅游資源的資產(chǎn)化、資本化及證券化運營

建立“資源資產(chǎn)化—資產(chǎn)資本化—資本市場化”的資本運營總體框架，按照“資源—資產(chǎn)—資本—證券”這一邏輯順序逐步推進旅游資源市場化運作。

首先，旅游資源的資產(chǎn)化，通過旅游資源的產(chǎn)權界定和價值評估，將旅游資源變成可交易的資產(chǎn)。其次，資產(chǎn)資本化，核心是以招商引資、鼓勵自辦企業(yè)和吸引股權投資為手段， 把旅游資源的有形和無形資產(chǎn)變成以股權形式存在的資本。最好，資本市場化，依托相關交易平臺，健全并不斷完善資本的轉讓和交易機制，讓市場機制在資本交易和配置中發(fā)揮決定性作用。

五、總結

全國各地“旅游主導產(chǎn)業(yè)熱”的現(xiàn)象，從一定意義上講順應了全球旅游業(yè)高速增長的潮流、滿足了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)文明建設的迫切需求，但從區(qū)域經(jīng)濟整體持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，如果地方政府以旅游為主導產(chǎn)業(yè)以一蓋全，而淡化為區(qū)域比較優(yōu)勢的挖掘、產(chǎn)業(yè)體系的構建，不但不能塑造旅游的主導產(chǎn)業(yè)地位，還會產(chǎn)生投入低效、資源錯配、重復投資，影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

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