關于建設智慧化煤礦安檢員隊伍的思考

楊 征

(陜西小保當?shù)V業(yè)有限公司，陜西 神木 719302)

0 引言

小保當公司采用一公司兩礦模式建立，其中一號煤礦設計生產(chǎn)能力15.00 Mt/a，二號煤礦設計生產(chǎn)能力13.00 Mt/a，配套建設現(xiàn)代化洗煤廠一座，入洗能力28.00 Mt/a。公司井田面積約220 km2，共有5層主采煤層，4層次要可采煤層，累計煤炭資源量約49億t。

在建設智慧化煤礦的征程中，煤礦的安全預控系統(tǒng)至關重要。公司以“煤礦安全生產(chǎn)零傷亡”為目標，通過風險預判、隱患預治、安全預控3個步驟和管理、技術(shù)兩種手段，確保人、機、環(huán)、管4個方面的智能安全預控。

建設智慧化煤礦對安全管理提出了更嚴、更新、更高的要求。煤礦安檢員隊伍是安全生產(chǎn)最重要的一道防線，是掌握安全情況的“傳感器”、是制止事故發(fā)生的“防火墻”、是阻止違章冒險的“制動器”、是保障安全生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”、是促進企業(yè)發(fā)展的“增壓器”。建設和管理好安全監(jiān)察隊伍，智慧化煤礦的建設才有安全保障。

1 煤礦安檢員隊伍建設存在的共性問題

總體來看，煤礦對安檢工作的重視和支持不夠，雖然安檢機構(gòu)、工作制度基本健全完善，但在具體落實過程中，仍有部分領導、管理人員對安檢工作的認識不足、重視不夠。

1.1 頂層設計與底層驅(qū)動之間的矛盾

設立安全檢查機構(gòu)，配備安檢員隊伍，從煤礦企業(yè)頂層設計的初衷來講，是要改善和推進企業(yè)安全形勢的穩(wěn)定向好，但在實際管理過程中，安檢機構(gòu)、安檢員被過多地賦予事后防范、事后追查的職能，安檢的積極主動性遠遠沒有調(diào)動起來。

1.2 人員構(gòu)成與業(yè)務素質(zhì)之間的矛盾

煤礦安檢隊伍人員構(gòu)成不合理、業(yè)務素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在：年紀偏大。有些單位的安檢員是從一線或輔助單位即將退休的人員中調(diào)過來的，或通過其他途徑調(diào)過來的，其中許多人起不到安檢員的作用，降低了安檢人員的威信；文化程度偏低，技術(shù)素質(zhì)較差。有些安檢員文化程度低，即使有一定的實踐經(jīng)驗，到現(xiàn)場能查出問題，卻不能寫出來。有些安檢員技術(shù)單一，懂采煤的不懂掘進，或懂巖巷的不懂煤巷等。

1.3 制度落實與安全檢查之間的矛盾

制度落實疲軟，安全檢查不細、不實是安全管理的“軟肋”。安全管理制度的制定必定是從嚴、從細。但安檢員在執(zhí)行的過程中，礙于人情、面子將制度執(zhí)行大打折扣，導致檢查結(jié)果“一片欣欣向榮”。

1.4 職業(yè)道德與工作責任之間的矛盾

安全檢查工作的“良心”缺少職業(yè)道德約束。部分安檢員本身對安檢工作的內(nèi)容和性質(zhì)認識不足，對安檢員的職能不熟悉，業(yè)務知識匱乏、履職能力欠缺，安全意識淡薄。同時還存在著職業(yè)道德不高，對被檢查單位“吃、拿、卡、要”，嚴重影響了安檢員的形象和權(quán)威性。

1.5 管理機制與安全監(jiān)督之間的矛盾

管理機制上存在不足。在安全管理過程中，因隱患和“三違”停止工作面生產(chǎn)，一線作業(yè)人員“求救”領導解決問題。沒有真正落實安檢員應有的地位、待遇、權(quán)利和發(fā)展空間，使安檢人員在執(zhí)行標準過程中顯得“有心無力”。安全檢查工作落實上存在形式主義，最終失去震懾力。

2 智慧化煤礦安檢員隊伍應具備的素質(zhì)

安檢員是煤礦安全檢查機構(gòu)的執(zhí)法者，同時也是安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)的宣傳員和監(jiān)督員，更是礦工健康和生命的“保護神”。建設智慧化煤礦必須提高安檢員處置權(quán)限，即由一般意義上的安檢員提升為安全監(jiān)督監(jiān)察的安監(jiān)員，代表公司行使“一崗雙責”落實的督察，不僅能在現(xiàn)場一線檢查隱患、狠抓三違，而且監(jiān)督過失、監(jiān)察失職，使安監(jiān)員真正成為安全生產(chǎn)的“利劍”。這就需要安檢員具備較高的業(yè)務和思想素質(zhì)。

2.1 思想要先進，業(yè)務須嫻熟

安檢員必須積極主動，能夠從大局出發(fā)，不損害集體利益，在工作中堅定思想，堅持規(guī)范，堅守原則，按章監(jiān)察。做一名合格的安檢員，首先必須熟悉煤礦采、掘、機、運、通等生產(chǎn)系統(tǒng)，了解煤炭生產(chǎn)技術(shù)和作業(yè)規(guī)程，掌握網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的基礎知識，對待新技術(shù)、新工藝要心中有數(shù)。其次應該具有各種災害的預防及治理措施等知識。最后要擁有排查事故隱患和風險分級管控治理技術(shù)，掌握避災避險自救互救的能力。

2.2 盡職敢擔當，盡責嚴檢查

安檢員提出問題要有深度，監(jiān)督監(jiān)察要有力度，處理問題要有尺度，工作執(zhí)行要有速度。在檢查中，安檢員應忠于職守，嚴格執(zhí)行規(guī)范、程序、標準，不嫌麻煩，不省過程，履行義務，扛起責任，在崗位上刻苦鉆研業(yè)務，勇于創(chuàng)新，發(fā)揚精益求精的工匠精神。做一名優(yōu)秀的安檢員，首先要有高度的主人翁責任感，帶著責任、帶著情感當好職工的“安全衛(wèi)士”，自覺制止違章行為，查處隱患，保障安全生產(chǎn)。其次處理好安全與生產(chǎn)之間的關系，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，相互聯(lián)系、相互促進。最后對待“三違”和隱患，要嚴厲制止和查處，注意工作方式、方法，減少抵觸情緒，化解監(jiān)察阻力，提高工作效率。

2.3 嚴謹加細心，團結(jié)更務實

安全巡查、隱患排查、違章督查必須建立流程化、標準化的工作程序。安檢員應當樹立認真嚴謹?shù)乃枷霊B(tài)度，時刻把安全放在心上，把維護職工生命、財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，認真負責，嚴謹工作。做一名卓越的安檢員，首先必須擁有協(xié)作思想和服務精神。其次要有集體意識和團隊觀念，自覺融入?yún)^(qū)隊班組，融入企業(yè)。最后要有高度的責任感和使命感，做工人安全的“保護傘”，做企業(yè)發(fā)展的“守護神”，成為企業(yè)長治久安的“護衛(wèi)隊”。

2.4 層級要分明，崗位分性格

安檢隊伍各層級崗位應有棱角分明的性格。①安全礦長應具有領袖型人格。做好“頭狼”，帶領安檢隊伍“不達目的誓不罷休”，打造一支具有“狼性”的安檢員隊伍;②安全管理人員應具有理智型人格。擁有如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度，理性思考，冷靜處理；③安檢人員應具有完美型或忠誠型人格。應當堅持原則，絕不妥協(xié)，忠心盡責，謙虛謹慎，時刻把紀律挺在前，把安全放在首位，敢于“亮劍”，用正氣凜然、勢不可擋的爆發(fā)力和強大的凝聚力，鑄就出安監(jiān)隊伍的靈魂。

3 打造智慧化煤礦安檢隊伍的思路

要培養(yǎng)安檢員在安全管理過程中堅持以“不安全不生產(chǎn)”為總原則，行使公司賦予的安全管理權(quán)力，要主動深入現(xiàn)場去“找事”、“找茬”，只要發(fā)現(xiàn)安全問題，集中火力全方位排查，堅決停下來整改。

3.1 提高準入標準，用高技能保障智慧化煤礦建設

選好對的“人”：建立健全完備的選拔制度，實行公開招聘、層層篩選、嚴格審核把關、擇優(yōu)錄取、競爭上崗。讓有文化、有經(jīng)驗、懂技術(shù)、責任心強的人員從事安檢工作。具體條件可以為：①井下現(xiàn)場工作滿5年以上，熟悉生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務，有一定的管理經(jīng)驗和能力；②具備大專以上文化程度，熟悉信息技術(shù)，能夠熟練操作計算機；③身體健康，吃苦耐勞，能夠勝任井下安全監(jiān)督監(jiān)察工作；④熱愛煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察工作，政治素質(zhì)高，工作積極，愛崗敬業(yè)，堅持原則，實事求是，敢同不良行為作斗爭。

定最高的“標”：以“德、能、勤、績、廉”考核量化機制為依托，①從業(yè)務素質(zhì)提升入手，開展“每日一題、每周一學、每月一考”活動，組織安檢員對相關安全生產(chǎn)知識進行系統(tǒng)學習、考試；②采取“自評+互評+群眾評議”綜合測評機制，以“責任意識、工作作風、公平公正、廉潔自律”等作為評價標準，對安檢員綜合素質(zhì)進行考核打分，推行獎勤罰懶，對履職能力差的問責處理，長期居于末位的堅決清理出安檢隊伍。

劃最嚴的“線”：制定“廉潔高壓線”，設立專門針對安檢隊伍的舉報制度，鼓勵廣大干部員工舉報安檢人員不廉潔、不履職行為，多渠道收集信息，向安檢人員傳替壓力。教育引導其堅守紅線，杜絕“吃、拿、卡、要”，確保工作清風正氣，廉潔為公。

3.2 錘煉業(yè)務能力，用高素質(zhì)保證智慧化煤礦建設

安檢員必須加強業(yè)務學習與現(xiàn)場實踐，不斷提高安全知識、安全意識和安全技能，嚴格推行標準化、流程化作業(yè)，對安全管理問題進行分類規(guī)整，分級監(jiān)管、分層考核。將安全檢查的每個作業(yè)程序和每個操作內(nèi)容進行分解，建立了“345”工作法，以提升安檢人員的業(yè)務能力。

“3”是構(gòu)建競爭激勵、責任聯(lián)鎖、績效考核“三項機制”，確保安檢員履職盡責：競爭激勵將根據(jù)安檢員在工作過程中的發(fā)展?jié)摿蜋z察效果，從勝任力和績效設定模型，進行公平競爭。責任連鎖將把責任和權(quán)利貫穿于安檢隊伍管理中，使其重視安全過程管控?？冃Э己送ㄟ^建立目標管理和崗位職責履行的關鍵績效考核評估體系，對安檢員的工作績效進行閉環(huán)控制，推動安全工作。

“4”是為安檢員搭建學習、培訓、競賽、評優(yōu)“四大平臺”，確保安檢員業(yè)務素質(zhì)提升：加強自主學習，在“我要學”中培養(yǎng)自立性，在“經(jīng)常學”中增強自主性，在“認真學”中提高自律性，在學與做中培養(yǎng)安檢員的自主安全意識。優(yōu)化培訓結(jié)構(gòu)，不僅從理論和實踐上對安檢人員進行培訓，而且適當增加溝通、團隊、心理內(nèi)容培訓，通過交流學習，增強責任感。開展各項安全檢察競賽活動，定期評比，對先進安檢員給予嘉獎和表揚，提高先進個人的榮譽感。

“5”是推行重點、難點、薄弱點安全重點盯防：實行零散作業(yè)地點動態(tài)巡檢、井下現(xiàn)場對手交接班、查處嚴重“三違”和重大隱患績效管理、安全信息反饋渠道“五個嚴格”紀律，確保安檢員務實高效，確保實現(xiàn)安全“零傷害、零隱患、零事故”的目標。引入智能終端系統(tǒng)，為每一名安檢人員配備智能監(jiān)測監(jiān)控設備，對現(xiàn)場工作人員實時定位，視頻監(jiān)控現(xiàn)場工作人員，實現(xiàn)安全過程管控。

3.3 塑造績效理念，用高歸屬促進智慧化煤礦建設

安檢員工資實行內(nèi)部績效考核，獨立核算，薪酬只與個人反“三違”、查隱患的數(shù)量和質(zhì)量、巡查工作面的情況、參加學習培訓的效果等綜合指標掛鉤，薪酬標準高于礦井一線工資。按照個人綜合積分，實行月度排名。每年度對積分靠前、表現(xiàn)突出的安檢員授予“金牌安檢員”、“安全衛(wèi)士”“星級安檢員”等榮譽稱號。

建立健全安全監(jiān)督與人員管理制度：實行區(qū)域安全包保責任制，由幾個安檢員對固定工作現(xiàn)場區(qū)域的檢查、監(jiān)察、監(jiān)督全面負責，落實監(jiān)察責任，實行安全工作績效考核制，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動并調(diào)節(jié)監(jiān)察效果。凡是被上級部門或領導檢查出而安檢員未發(fā)現(xiàn)的隱患問題，扣除安全績效獎金，凡被上級部門和領導檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患多、問題多而被停工的，還要對當班安檢員進行責任追究。

定期對安檢員監(jiān)管區(qū)域進行“換防”：安檢員長期監(jiān)察某一地區(qū)，會出現(xiàn)與現(xiàn)場工作人員有“默契”或“講情面”，造成安全管理工作不到位或停滯不前。因此，要定期調(diào)換區(qū)域，消除不利因素，不斷推進安全監(jiān)管工作取得新成效。

完善管理和監(jiān)管手段，加大考核力度:將工作出勤、勞動紀律、崗位職責、業(yè)務學習、轄區(qū)安全等納入考核范圍，制定詳細、全面的考核細則，對安檢員進行考核，督促其嚴格履行安全監(jiān)察職責。

實行末尾淘汰制度：安全監(jiān)督監(jiān)察工作要打破工作積極性不高、創(chuàng)新工作和獨立開展工作能力不足的陳舊局面，通過細化完善安全管理考核標準，真正建立能進能出、末位淘汰的體系機制，安檢員擁有停產(chǎn)撤人、制止違章人員(含領導干部)作業(yè)的權(quán)利。切實發(fā)揮安檢員在安全生產(chǎn)中的“安全衛(wèi)士”作用，激發(fā)其工作積極性和主動性。

3.4 凝聚文化內(nèi)涵，用高保障推進智慧化煤礦建設

安檢員直接對公司安全副總經(jīng)理負責，有一票否決、先斬后奏的權(quán)利。依據(jù)國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，對不按規(guī)程措施作業(yè)的人員，提出立即停止指令；對危及安全生產(chǎn)的各類隱患，有權(quán)要求立即停工整改、撤離現(xiàn)場或限期整改。對違章指揮，對抗安檢員的干部，安檢員就地停止違章指揮干部的職務。真正做到“鐵制度硬執(zhí)行”，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

塑造目標一致、團結(jié)協(xié)調(diào)的安全文化，主管部門必須作為安檢員的堅強后盾，保障安檢員的人身安全，對于辱罵、威脅、打擊報復行為，視情節(jié)情況，予以從嚴從重從快處理。同時，關心安檢員的心理健康，定期組織談心、慰問及心理疏導，使其保持積極樂觀的心理狀態(tài)。

4 結(jié)語

建設智慧化煤礦需要打造一支忠于職守、作風優(yōu)良、卓越奉獻、秉公監(jiān)管的“狼性”的安檢員隊伍，既服務于企業(yè)生產(chǎn)的要求，也服從于安全發(fā)展的需要，更要保障職工的生命健康和國家財產(chǎn)，才能為建設安全、高效、綠色的智慧化煤礦提供安全保障。