（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 河南 鄭州 475000）

第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確提出建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展策略，并強(qiáng)調(diào)未來(lái)應(yīng)“堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既符合時(shí)代的發(fā)展，也貼合人們對(duì)美好健康生活方式的向往?！丁敖】抵袊?guó) 2030”規(guī)劃綱要》是黨中央在2016年提出的，其中有提到體育資源的開(kāi)放，創(chuàng)新理念在休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上，建造具有本土區(qū)域特色的健身休閑體育小鎮(zhèn)。同年，由國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，通知指出，截止今年，我國(guó)要在各地培育、建設(shè)1千個(gè)具備自身特色的體育小鎮(zhèn)，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。這些都表明了國(guó)家對(duì)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展十分重視 ，希望依期在體育特色小鎮(zhèn)建造的基礎(chǔ)上，可以加快新型化城鎮(zhèn)的發(fā)展和帶動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)的提升。

1、體育小鎮(zhèn)的概念和作用

2017年5月，國(guó)家體育總局正式頒發(fā)《體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。《通知》指出，培養(yǎng)、建設(shè)體育小鎮(zhèn)，是我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作，該項(xiàng)工作能夠有效促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，體育小鎮(zhèn)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；其次，體育小鎮(zhèn)集運(yùn)動(dòng)休閑、文化旅游、教育培訓(xùn)為一體，能夠成為全民健身發(fā)展平臺(tái)；最后，體育小鎮(zhèn)與特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，能夠打造出具備地域特點(diǎn)的體育文化中心。

綜上所述，體育特色小鎮(zhèn)是以體育為核心，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)，融合體育旅游、體育文化、休閑、生態(tài)、健康養(yǎng)生等多元素為一體的體育中心。以往研究結(jié)果表明，成功的體育特色小鎮(zhèn)往往具備以下特征：（1）規(guī)模不需要很大，但要具備形態(tài)美；（2）與某些運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目深度融合，專(zhuān)業(yè)性要強(qiáng)，最好能夠成為該項(xiàng)目的賽點(diǎn)；（3）擁有完善、專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)及開(kāi)發(fā)機(jī)制，敏捷性、靈活性強(qiáng)；（4）體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有完整的支撐體系。

2、我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都開(kāi)始結(jié)合自身實(shí)際情況和需求開(kāi)展體育小鎮(zhèn)的培養(yǎng)和建設(shè)工作。

2017年5月，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《通知》，于同年8月公布了首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn) （國(guó)家級(jí)）試點(diǎn)名單。每個(gè)體育小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展理念都存在一定的差別，建設(shè)進(jìn)度也不相同，有的已經(jīng)初具規(guī)模，有的還在規(guī)劃階段并未落實(shí)。大多數(shù)體育小鎮(zhèn)都注重與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和特色體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；依靠高端制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)所占比重較低。小鎮(zhèn)的發(fā)展大都因各地的地域和文化不同各具特色。在這種情況下，科學(xué)、合理、立體的發(fā)展策略成了體育小鎮(zhèn)突破點(diǎn)。

3、我國(guó)體育小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1、小鎮(zhèn)所設(shè)項(xiàng)目雷同，無(wú)法突出獨(dú)特性

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)初期，不管是市場(chǎng)的調(diào)研還是前期的規(guī)劃都要做好相關(guān)工作。尤其是在選擇小鎮(zhèn)的項(xiàng)目時(shí)要突出個(gè)性特點(diǎn)，有獨(dú)特性，引進(jìn)一些前沿運(yùn)動(dòng)、較為流行的運(yùn)動(dòng)和老百姓容易參與的體育項(xiàng)目。我國(guó)大部分體育特色小鎮(zhèn)所涉及的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目過(guò)于雷同。這樣從根本上降低體育色特小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法體現(xiàn)自身特色，大大降低了游客的體驗(yàn)感。這種情況會(huì)對(duì)小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生毀滅性的打擊，同時(shí)也造成大量資源的浪費(fèi)。

3.2、體育小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)有待加強(qiáng)完善

遠(yuǎn)離城市或者是在山區(qū)風(fēng)景比較優(yōu)美的地區(qū)，成了眾多體育小鎮(zhèn)的選址偏好。小鎮(zhèn)的建設(shè)前期，大多是會(huì)選擇在未開(kāi)發(fā)用地上進(jìn)行建造。體育特色小鎮(zhèn)位置對(duì)于自駕游的游客都十分便利，道路設(shè)施完善路標(biāo)明確，通過(guò)手機(jī)導(dǎo)航都可以直接到達(dá)。但是對(duì)于乘坐公共交通工具的游客往往需要經(jīng)過(guò)若干次的換乘才能到達(dá)。其次體育特色小鎮(zhèn)的其他配套設(shè)施是否完備，也影響著游客對(duì)小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)。而且當(dāng)小鎮(zhèn)具備系統(tǒng)的管理制度和游客服務(wù)中心時(shí)，也提升了小鎮(zhèn)人性化的服務(wù)。

3.3、季節(jié)變化影響嚴(yán)重，不利于持續(xù)發(fā)展

體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)展受季節(jié)的影響也很明顯。某些小鎮(zhèn)在夏秋兩個(gè)季節(jié)對(duì)游客具有較強(qiáng)的吸引力。如山東日照的奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、信陽(yáng)雞公山管理區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。在前期的規(guī)劃建設(shè)時(shí)有的體育特色小鎮(zhèn)忽視了季節(jié)變化的影響，使得小鎮(zhèn)就直接在淡季不對(duì)外開(kāi)放，造成設(shè)施的浪費(fèi)和破損。

3.4、以特色小鎮(zhèn)之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)

大多體育特色小鎮(zhèn)的選址在風(fēng)景優(yōu)美的景區(qū)、濕地公園、山區(qū)等生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域。因此地理位置和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，讓有些小鎮(zhèn)萌生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的舉動(dòng)。雖然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在某些方面會(huì)促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，提供更多的資金去投入到小鎮(zhèn)新項(xiàng)目的開(kāi)展，給小鎮(zhèn)提供更完善的配套設(shè)施。但是占用土地壓縮體育休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的面積達(dá)不到前期的規(guī)劃效果，以特色小鎮(zhèn)之名進(jìn)行高收益的投資，這樣是不符合體育小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的。此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，與《通知》中提出的體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目幾乎毫無(wú)關(guān)聯(lián)，也就更無(wú)法體現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)在推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，為百姓提供全民健身發(fā)展平臺(tái)等方面的作用，也就失去最初的建設(shè)目的。

4、體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

4.1、扎實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)平臺(tái)：首先，體育小鎮(zhèn)是否能夠與特色體育產(chǎn)業(yè)深入融合，決定著體育小鎮(zhèn)是否具備可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為小鎮(zhèn)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)提供有力的保障；其次，在選擇小鎮(zhèn)的主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其“特色性”，最好選擇當(dāng)?shù)鬲?dú)有的體育項(xiàng)目，或者選擇當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候等能夠滿足開(kāi)展條件的體育運(yùn)動(dòng)。例如，擁有較大水資源的地區(qū)，可以建設(shè)與賽艇、龍舟、釣魚(yú)等體育休閑項(xiàng)目相結(jié)合的體育小鎮(zhèn)，氣候寒冷且冰雪資源豐富的地區(qū)，可以建設(shè)與滑雪、滑冰、冰雕等有關(guān)的體育項(xiàng)目等等；最后，無(wú)論選擇何種體育項(xiàng)目，都要最大程度上發(fā)揮出體育在拓寬文化發(fā)展空間的作用。體育小鎮(zhèn)表現(xiàn)出自身特色的同時(shí)，應(yīng)對(duì)自身定位有明確的認(rèn)知。利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)造屬于自己的特色體育文化，提高社會(huì)知名度和影響力。

4.2、堅(jiān)持政府引領(lǐng)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，使資源的利用和配置得到優(yōu)化

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)符合時(shí)代的發(fā)展，也適應(yīng)市場(chǎng)的需求，響應(yīng)了國(guó)家全民健身和健康中國(guó)的政策，更在一定程度上助力了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注意的是，出現(xiàn)政府一家獨(dú)大的現(xiàn)象，在進(jìn)行體育小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)打破這種模式的禁錮，遵從市場(chǎng)規(guī)律，確立市場(chǎng)主導(dǎo)地位。如此方能確保體育小鎮(zhèn)在符合國(guó)家政策和相關(guān)部門(mén)要求的同時(shí)，還能夠真正符合市場(chǎng)需求，擁有良好的發(fā)展動(dòng)力。

此外，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)還應(yīng)從兩個(gè)方面關(guān)注資源優(yōu)化和配置問(wèn)題。其一，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)要有前瞻性，考慮到民生工程的不斷發(fā)展，體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要預(yù)留出一定的發(fā)展空間；其二，要考慮到與小鎮(zhèn)所結(jié)合的體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這兩個(gè)方面分別代表著政府和市場(chǎng)，只有兩方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同努力，才能使社會(huì)民眾需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立聯(lián)系，增強(qiáng)體育小鎮(zhèn)的生存能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”這一新興事物參與到體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中去，如此使體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展更加完善。

4.3、做好規(guī)劃和發(fā)展策略，促使小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

由于國(guó)家政策的利好，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，同時(shí)我們還要意識(shí)到我國(guó)體育小鎮(zhèn)的發(fā)展的還處于初期階段，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，一定要規(guī)劃出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展策略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行規(guī)劃。在建造的空間布局方面：（1）建設(shè)集群化與網(wǎng)絡(luò)化小鎮(zhèn)，不僅為小鎮(zhèn)在交通、物流、旅游等方面打下基礎(chǔ)，也助力了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)；（2）城鎮(zhèn)功能體系方面：作為集成運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游功能的開(kāi)放性空間，體育特色小鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的有效連接，為到來(lái)的民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)能夠聚集相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)并為其發(fā)展提供助力；（3）城市品牌建設(shè)方面：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾生活質(zhì)量提升的同時(shí)會(huì)更加關(guān)注自身健康狀況。黨中央《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布，已經(jīng)成為全民健身、全民運(yùn)動(dòng)最好的號(hào)召。而體育特色小鎮(zhèn)的建立，能夠從根本上提高城市知名度，推動(dòng)城市品牌建設(shè)工作。

4.4、保持本土特色、創(chuàng)造品牌價(jià)值，促進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)結(jié)合

體育小鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)發(fā)展獨(dú)特性，樹(shù)品牌，突顯自己的獨(dú)有的體育文化特色。讓小鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中有自己的優(yōu)勢(shì)。品牌的定位文化的傳播不僅是凸顯當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域文化，更要融合我國(guó)體育精神和歷史文化。舉辦各種有關(guān)體育的公益活動(dòng)不失為一個(gè)很好的推廣手段。并且體育特色小鎮(zhèn)作為現(xiàn)代休閑運(yùn)動(dòng)的載體，不單單是某種體育項(xiàng)目的開(kāi)展更是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的載體，宣揚(yáng)民族文化和精神的渠道。

4.5、完善制度與政策，加強(qiáng)監(jiān)督與管理

完善制度與政策方面：（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求，構(gòu)建完善的投資融資體系，制定科學(xué)的投資及融資政策，政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，確保政策切實(shí)落地；（2）深化稅務(wù)制度改革。通過(guò)一系列利好性的政策，提高小鎮(zhèn)對(duì)各種體育企業(yè)的吸引力，提高體育企業(yè)入駐率。制定與實(shí)施一系列的中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策與獨(dú)立審計(jì)、監(jiān)督措施；（3）深化土地制度改革。積極促進(jìn)小鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立嚴(yán)格的土地產(chǎn)權(quán)保障制度。

加強(qiáng)監(jiān)督與管理方面：（1）構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，頒布相應(yīng)管理制度，為體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供有效的監(jiān)督管理國(guó)；（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、評(píng)價(jià)等方式收集民眾意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)民眾共同進(jìn)行小鎮(zhèn)管理。

4.6、創(chuàng)新發(fā)展理念，多方共同發(fā)揮作用

運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)特色應(yīng)與所處的生態(tài)環(huán)境、地域文化等緊密結(jié)合。應(yīng)杜絕一味追求利益，甚至用生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境為代價(jià)的破壞換取發(fā)展的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)秉持創(chuàng)新觀念，整合各方資源共同發(fā)揮作用，確保體育小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。例如，在小鎮(zhèn)的宣傳方面，就可以結(jié)合各種新興網(wǎng)絡(luò)媒體。如可以在抖音、快手、今日頭條上建立小鎮(zhèn)的公眾號(hào)，通過(guò)拍攝照片、視頻、宣傳片等方式進(jìn)行宣傳，提高影響力和知名度，為小鎮(zhèn)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

5、結(jié)語(yǔ)

隨著“健康中國(guó)，全民健身”的提出，以體育核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為方向，融合體育文化，推動(dòng)體育健康，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈的體育小鎮(zhèn)運(yùn)作模式符合時(shí)代的發(fā)展。本文總結(jié)了目前國(guó)內(nèi)體育小鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的一些問(wèn)題，并建議從打牢體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)作用、優(yōu)化資源配置、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、確保小鎮(zhèn)特色、促進(jìn)賽事產(chǎn)業(yè)結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面予以解決。