趙國江

（陜西省榆林市定邊縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西定邊 718699）

近些年，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為人民群眾密切關(guān)注的社會焦點問題，為有效防控不合格畜產(chǎn)品進入市場，各級政府強化投資，提高監(jiān)管力度，畜產(chǎn)品質(zhì)量得到基本保證。但動物疫情防控形勢依然嚴峻，畜產(chǎn)品安全性低及其質(zhì)量監(jiān)督不到位等問題依然突出。為此，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系對于確保我國畜牧業(yè)健康發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作存在的問題

1.1 防疫意識與防疫條件有待加強

大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶存在防疫意識差、技術(shù)水平低的情況，動物防疫條件不達標，防疫消毒設(shè)施不健全，加大了疫病發(fā)生率，給上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患。

1.2 隊伍建設(shè)比較薄弱

檢疫人員不足且工作范圍廣、任務重、報酬低，不利于動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展。此外，養(yǎng)殖戶在動物疫病防治中，存在濫用抗生素和違禁獸藥的情況，致使畜體中毒和藥品殘留，對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全構(gòu)成極大的威脅。

1.3 檢測體系不健全，檢疫工作有待加強

目前實施的檢疫以外觀（感官）衛(wèi)生檢疫為主，由于檢測儀器、檢測手段不夠完善，加之技術(shù)人才缺乏，難以有效檢測畜產(chǎn)品獸藥等殘留問題，同時，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶對報檢制度認識不足，逃避檢疫現(xiàn)象頻發(fā)，一定程度上影響了畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要點

2.1 建立畜禽健康養(yǎng)殖體系

大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，實施標準化養(yǎng)殖技術(shù)，能保證畜產(chǎn)品供給的安全綠色，確保動物性食品質(zhì)量的安全。①養(yǎng)殖場應建在遠離人的活動區(qū)和交通要道，建設(shè)布局應有防疫隔離設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和緩沖區(qū)；②注重飼養(yǎng)管理的科學性，嚴格執(zhí)行國家畜禽養(yǎng)殖標準；③確保飼料添加劑以及獸藥的科學使用，合理使用抗生素，對于用藥不規(guī)范，存在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，應該及時整頓，建立嚴格的檢查制度，不符合標準的畜禽產(chǎn)品杜絕進入市場，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 建立產(chǎn)銷監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系

要以市場準入、產(chǎn)地準出為切入點。市場準入要憑票憑證以及其他法律法規(guī)要求才能入場交易，加強自檢，嚴格抽檢。產(chǎn)地準出時檢疫人員要親自到場，查耳標、免疫記錄、健康狀況以及其他要求的方面。同時，加強可追溯智能化監(jiān)管平臺建設(shè)，全面推行產(chǎn)地與銷地、屠宰場與養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作組織以及養(yǎng)殖協(xié)會的對接與合作。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機制，實現(xiàn)對畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信息的全程跟蹤或違法追究。

2.3 建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)與信用準入體系

積極扶持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，促其帶動養(yǎng)殖戶建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高畜產(chǎn)品規(guī)模化、組織化程度；建立畜產(chǎn)品的進貨檢查與驗收制度，嚴格審查供貨商的經(jīng)營資質(zhì)，并且查驗畜產(chǎn)品是否有檢疫合格證明等。

3 強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的對策

3.1 加大宣傳力度，完善檢測設(shè)施設(shè)備

一方面，充分利用廣播、電視、發(fā)放宣傳單等措施廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大群眾既要認識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，又要增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識，自覺做到不收購、銷售病死動物及加工病死動物產(chǎn)品。另一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是重大疫病防治、良種繁育體系建設(shè)等方面的資金投入，逐漸完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測以及安全保障能力，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作能夠順利的開展，進而提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及競爭力。

3.2 加強產(chǎn)地檢疫和屠宰環(huán)節(jié)管理

做到職責清晰、任務明確，檢疫程序、檢疫操作、檢疫記錄以及出證管理的規(guī)范化，各報檢點建立的檢疫臺賬應具體化、詳細化，檢疫員接到報檢后必須到場（戶）檢疫，并做到證物相符，對檢疫合格動物出具檢疫證明。同時，為保證上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，應做好屠宰檢疫工作，實行畜禽定點屠宰，集中檢疫制度，并對屠宰場派駐檢疫人員實施同步檢疫，嚴格執(zhí)行檢疫規(guī)程，確保病害產(chǎn)品不出場、不進入市場流通。并且對檢出的病害動物及其產(chǎn)品全部按規(guī)定進行無害化處理。

3.3 強化執(zhí)法監(jiān)督，加強獸藥、飼料等投入品的監(jiān)督管理

加強對畜產(chǎn)品市場的有效監(jiān)督檢查，加大抽樣比率和抽樣頻次，規(guī)范動物市場秩序。進一步明確各個監(jiān)管部門的職責，強化部門之間的有效溝通聯(lián)系，形成監(jiān)管合力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，依照國家有關(guān)獸藥、飼料管理的法律法規(guī)，對獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實施全程監(jiān)管。加強質(zhì)量檢測，定期開展專項整治活動，嚴厲打擊經(jīng)營、使用違禁藥品等不法行為，對逃避防疫、檢疫、拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，違法使用和濫用藥物、添加劑的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者要依法處理。

3.4 加強人才隊伍建設(shè)，做好動物疫病監(jiān)測與防控工作

積極引進專業(yè)人才，提高基層技術(shù)人員的整體水平。此外，對現(xiàn)有技術(shù)人員進行培訓，提高其專業(yè)技能，培養(yǎng)責任意識，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)提供強有力的人才保障。同時，嚴格按照國家要求定期對轄區(qū)范圍內(nèi)的動物進行抗體監(jiān)測，結(jié)合具體的疫病流行病學調(diào)查結(jié)果，有針對性地開展免疫注射，能夠有效控制動物疫病的傳播，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。