集中處理站施工作業(yè)危害因素分析及控制措施

許擁軍（新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠）

集中處理站是采油作業(yè)區(qū)防火防爆重點(diǎn)要害部門，站內(nèi)人員和設(shè)備相對(duì)集中，在集中處理站內(nèi)每年都要進(jìn)行壓力裝置檢修、老舊設(shè)備更新?lián)Q代、冬防保溫等施工作業(yè)，施工作業(yè)點(diǎn)多面廣，施工期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高工程項(xiàng)目占全年總工程量2/3。進(jìn)入集中處理站施工的作業(yè)單位較多，多為掛靠承包商，作業(yè)人員來(lái)源復(fù)雜，流動(dòng)性大，缺乏長(zhǎng)期的系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)的文化理念，安全意識(shí)談薄，“三違”行為在每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都有發(fā)生，嚴(yán)重威脅企業(yè)的安全生產(chǎn)。為防止事故發(fā)生，造成人員傷亡，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理已成為日常工作中重中之重。

1 施工過(guò)程中危害因素分析

1.1 作業(yè)人員的因素

1）青年員工認(rèn)識(shí)不到"安全第一"在生產(chǎn)中的重大意義，盲從心理較為嚴(yán)重，因?yàn)閺臉I(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)石油行業(yè)的危險(xiǎn)性知之甚少。在施工作業(yè)中對(duì)要達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能全面掌握，容易出現(xiàn)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如果技檢人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，就會(huì)給隨后的工程質(zhì)量埋下無(wú)法彌補(bǔ)安全隱患。

2）老員工憑自己的“經(jīng)驗(yàn)”辦事，對(duì)安全管理的要求和監(jiān)督人員勸告置若罔聞，過(guò)分相信“自我經(jīng)驗(yàn)”。有不經(jīng)過(guò)生產(chǎn)單位同意私自改動(dòng)站內(nèi)工藝流程，有明知故犯，隨意在施工場(chǎng)地、重點(diǎn)防火防爆區(qū)域或生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)使用手機(jī)，甚至個(gè)別特種作業(yè)的從業(yè)人員無(wú)證或持假證上崗違章操作[1]。

3）施工現(xiàn)場(chǎng)從眾心理狀態(tài)較為普遍，明知乘車要系安全帶、進(jìn)入站區(qū)要戴安全帽的重要性。但日常工作中就會(huì)發(fā)生多數(shù)人上車系了安全帶，而少數(shù)人不系安全帶，久而久之有的人也就跟著不系安全帶，不戴安全帽。如果這種違章行為不及時(shí)去糾正，這種習(xí)慣性違章現(xiàn)象的就時(shí)有發(fā)生。這就是員工有章不循，出現(xiàn)集體違章作業(yè)現(xiàn)象的主要原因之所在。

1.2 管理人員的因素

1）動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，不按照規(guī)定辦理相關(guān)的危險(xiǎn)作業(yè)票據(jù)、作業(yè)許可等手續(xù)，未按照危險(xiǎn)作業(yè)票中規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全措施現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人[2]。

2）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格按照相關(guān)安全措施逐項(xiàng)落實(shí)到位和個(gè)人。監(jiān)護(hù)人員配置未到位，就隨意開(kāi)工作業(yè)。指揮人員為加快作業(yè)進(jìn)度，違章指揮，甚至無(wú)措施、無(wú)方案組織危險(xiǎn)作業(yè)。為方便作業(yè)，隨意更改安全防護(hù)措施和能量隔離方案[3]。

3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備、消防設(shè)施、安全警示不合格或缺失，急救箱配置的藥品與參考清單不符合或藥品過(guò)期。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)管理的因素

1）動(dòng)火作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)安全交底內(nèi)容不清楚或者不懂，動(dòng)火作業(yè)前不按作業(yè)許可證的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)到位；使用假冒或者未年檢合格的可燃、有毒氣體檢測(cè)儀器，不填寫檢測(cè)記錄；作業(yè)時(shí)不清除動(dòng)火點(diǎn)周圍的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離控制火花飛濺，動(dòng)火點(diǎn)周圍的排水口、管道、地溝沒(méi)有封嚴(yán)蓋實(shí)；氣焊作業(yè)的乙炔氣瓶和氧氣瓶之間的安全距離不足，氣瓶出線軟管老化嚴(yán)重，氧氣瓶沒(méi)有使用防回火裝置，沒(méi)有使用專用軟管卡具；現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備合格滅火器，滅火器放置位置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象[2]。

2）高處作業(yè)。作業(yè)前作業(yè)負(fù)責(zé)人不按照作業(yè)許可證墜落預(yù)防措施做事施工前的準(zhǔn)備，救援措施和急救設(shè)備不落實(shí)到人頭，形同虛設(shè)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不嚴(yán)格執(zhí)行墜落保護(hù)系統(tǒng)檢查清單的檢查項(xiàng)目對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行詢問(wèn)和檢查，冒險(xiǎn)、盲目作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用自制的存在安全隱患的破舊人字梯和無(wú)護(hù)欄操作平臺(tái)；作業(yè)人員使用過(guò)期安全帶，用麻繩代替全身式安全帶纏繞腰部；不正確佩戴安全帽，在同一個(gè)作業(yè)面交叉作業(yè)時(shí)無(wú)防護(hù)隔離措施[1]。

3）受限空間作業(yè)。作業(yè)相關(guān)人員不熟知作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和應(yīng)急處置措施。在缺氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體等受限空間作業(yè)時(shí)，不按設(shè)計(jì)要求使用兩臺(tái)檢測(cè)儀器進(jìn)行受限空間內(nèi)的氣體對(duì)比檢測(cè)；取樣時(shí)未全方位檢測(cè)，缺乏代表性，檢測(cè)出的氧含量不知道應(yīng)保持在19.5%～23.5%為合格；使用的照明燈具不符合防爆要求；受限空間入口處設(shè)置的救援設(shè)施缺失；進(jìn)入受限空間人員不系安全帶救援繩，不佩戴長(zhǎng)管呼吸器，使用非防爆工具冒險(xiǎn)違章作業(yè)等[4]。

4）臨時(shí)用電作業(yè)。未按臨時(shí)用電作業(yè)安全要求的規(guī)定將電纜線設(shè)在專用電桿或支架上，而是用到哪里，拖到哪里，無(wú)專人管理，缺乏防護(hù)措施[5]；在易燃易爆區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備，進(jìn)入的電線與金屬未做絕緣保護(hù)隔離；臨時(shí)安裝的配電柜有的未安裝接地線或接地電阻未檢測(cè)合格，有的開(kāi)關(guān)殘缺無(wú)標(biāo)識(shí)，線路裸露、破損[1]。

2 施工前期準(zhǔn)備工作

2.1 作業(yè)單位資質(zhì)審查

生產(chǎn)單位安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)外來(lái)施工單位資質(zhì)審查、安全管理協(xié)議的簽訂，所有外來(lái)人員的崗前資格審查，特別是特種作業(yè)人員的作業(yè)證是否合格有效，公司級(jí)安全培訓(xùn)考核，形成記錄，并建立臺(tái)賬。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的布置

施工單位應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)的平面布置圖劃分施工區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置警戒設(shè)施，在地下工程（電纜、管道）的位置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并標(biāo)明管線位置走向、深度、閥門名稱[6]。在重點(diǎn)、關(guān)鍵部位施工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)單位的安全管理要求，施工人員嚴(yán)禁觸動(dòng)正在生產(chǎn)的管道閥門、壓力裝置、電線和電器設(shè)備，生產(chǎn)工藝流程標(biāo)識(shí)牌等安全附件。進(jìn)入油氣生產(chǎn)區(qū)域施工機(jī)具必須達(dá)到防火防爆的及技術(shù)要求，施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響操作人員的操作、巡檢[7]。

3 現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理控制措施

3.1 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位

生產(chǎn)單位應(yīng)組織作業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案和能量隔離方案，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受范圍內(nèi)。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用工作前安全分析的方法，其結(jié)果應(yīng)向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行充分溝通。

作業(yè)單位應(yīng)從人的不安全行為入手，對(duì)該項(xiàng)目工程的安全認(rèn)識(shí)程度、操作過(guò)程中的安全意識(shí)、關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)能力，在施工前做好全面評(píng)估和預(yù)防措施。尤其是所在地區(qū)氣候環(huán)境對(duì)作業(yè)人員的心理及生理的影響作出評(píng)價(jià)，防止突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病的發(fā)生，并依據(jù)評(píng)價(jià)制作危急事件應(yīng)急處置預(yù)案。

3.2 安全責(zé)任到位

按照“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位對(duì)施工作業(yè)過(guò)程的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，都有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、和處罰的權(quán)利。施工作業(yè)許可管理嚴(yán)格遵循“管工作管安全”的原則，根據(jù)本單位作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則，明確作業(yè)許可的審批程序和權(quán)限。方案審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，方案批準(zhǔn)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)方、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字，明確各自職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

3.3 安全規(guī)章制度到位

安全規(guī)章制度制定的目的是通過(guò)各項(xiàng)制度規(guī)范和約束人的行為，控制風(fēng)險(xiǎn)，障人身安全與健康以及財(cái)產(chǎn)安全。制度不僅要展示給所有人看，而且要牢記在心，更關(guān)鍵的是所有人要執(zhí)行到位，安全工作才能真正落到實(shí)處，工作才能真正安全。所以安全管理者要不斷加強(qiáng)安全教育力度，強(qiáng)調(diào)人本管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將安全章制度制定“印”在心里，使之成為一種習(xí)慣，自覺(jué)地落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使一切管理活動(dòng)都在規(guī)章制度的規(guī)范指導(dǎo)下合理、合法的進(jìn)行，使作業(yè)人員自覺(jué)遵守企業(yè)規(guī)章制度，服從企業(yè)的管理。

3.4 安全教育培訓(xùn)到位

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。集中處理站進(jìn)出施工人員，流動(dòng)人員較多，安全意識(shí)淡漠、自我防護(hù)意識(shí)較差。施工作業(yè)前，作業(yè)單位必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，要讓員工“有知”、“有畏”。所謂“有知”，就是讓員工切實(shí)知道什么能做、什么不能做、怎么去做。比如規(guī)范的操作程序是什么、不能觸及的管控紅線在哪里、注意事項(xiàng)和技術(shù)要求有哪些等。所謂“有畏”，就是通過(guò)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)圖片，事故發(fā)生時(shí)的監(jiān)控視頻，用直觀可感的方式，讓員工親身感受違規(guī)違章導(dǎo)致傷殘所帶來(lái)嚴(yán)重后果。從而在心理上有所畏懼，進(jìn)而能夠自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。最終達(dá)到員工“有所懼”，然后“有所不為”的安全生產(chǎn)。

同樣，生產(chǎn)單位組織承包商對(duì)施工方案、安全技術(shù)措施和事故預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行作業(yè)前中后的風(fēng)險(xiǎn)交底，告知施工區(qū)域內(nèi)存在的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、工藝流程及安全環(huán)保注意事項(xiàng)及具體要求，并做好登記備案。利用人臉識(shí)別、生物特征識(shí)別技術(shù)對(duì)進(jìn)出集中處理站施工人員進(jìn)行甄別，是否符合安全環(huán)保部門外來(lái)施工人員備案要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出集中處理站施工人員的管控，防止審核不合格的施工人員進(jìn)入集中處理站。

3.5 安全措施監(jiān)督到位

在施工作業(yè)開(kāi)工驗(yàn)收時(shí)，技術(shù)業(yè)務(wù)部門、安全環(huán)保部門、屬地單位三方必須在場(chǎng)，依據(jù)設(shè)計(jì)方案對(duì)施工方案、設(shè)備工具、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)措施進(jìn)行驗(yàn)收。在施工過(guò)程中對(duì)與關(guān)鍵工序和重點(diǎn)工序，技術(shù)業(yè)務(wù)部門、安全環(huán)保部門、屬地單位三方必須要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督，對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的疏漏、違章違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)立即叫停糾正[3]。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝移動(dòng)視頻、遠(yuǎn)程通訊等信息技術(shù)對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管，通過(guò)360°云臺(tái)控制高清攝像頭+電腦客戶端，實(shí)現(xiàn)本地及遠(yuǎn)程旋轉(zhuǎn)監(jiān)控巡視，作業(yè)過(guò)程圖像實(shí)時(shí)存儲(chǔ)和傳輸。通過(guò)遠(yuǎn)程通訊技術(shù)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)語(yǔ)音通話，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員、安全監(jiān)管人員能夠通過(guò)客戶端，遠(yuǎn)程控制現(xiàn)場(chǎng)攝像頭旋轉(zhuǎn)觀察，提高作業(yè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程管控水平，從而形成過(guò)程監(jiān)控的全面覆蓋。

在監(jiān)督過(guò)程中以國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、條令和企業(yè)制定的隱患整治目錄為檢查依據(jù)，采取隱患排查整改閉環(huán)管理的方法，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，規(guī)范隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號(hào)全過(guò)程管理，不留空檔，確保隱患整治落實(shí)到位[8]。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)以幫促整改落實(shí)為主，針對(duì)施工單位不積極整改的重復(fù)性違章、觸及管控紅線的嚴(yán)重違章，必須采取停工、頂格處罰手段來(lái)整治。只有將檢查與處罰相結(jié)合，才能有力震懾個(gè)別施工單位的違章行為。

3.6 應(yīng)急管理措施到位

集中處理站站內(nèi)設(shè)備設(shè)施多，人員密集，防火防爆區(qū)域面積大，相互交織，易發(fā)生事故。雖然從以往發(fā)生的事故事件中積累了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)事故案列的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了員工防范意識(shí)，但生產(chǎn)過(guò)程中造成事故的因素很多，涉及面也較廣，防不勝防。因此，應(yīng)急管理的重點(diǎn)要放在突發(fā)事故中對(duì)人員進(jìn)行疏散、防止人員傷亡的重大事故的發(fā)生[9]。在應(yīng)急管理措施中，采用生物技術(shù)對(duì)每天進(jìn)出站人數(shù)進(jìn)行記錄。在突發(fā)事故難以控制，需要對(duì)站內(nèi)人員進(jìn)行疏散時(shí)，能夠及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，有利于后續(xù)應(yīng)急救援工作的計(jì)劃與實(shí)施。在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)對(duì)緊急撤離信號(hào)的發(fā)出、逃生路線、撤離到緊急集合點(diǎn)的最短時(shí)間、核實(shí)撤離人群的數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向環(huán)境變化等問(wèn)題進(jìn)行周密計(jì)劃，并加強(qiáng)演練。同時(shí)，要建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，對(duì)事故的發(fā)展及影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)[10]，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估是劃分現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域、保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員安全的重要依據(jù)，對(duì)于制定后續(xù)的搶險(xiǎn)、消防救援措施以及應(yīng)急人員和應(yīng)急物資的調(diào)配起著非常重要的作用。

4 結(jié)論

在防火防爆區(qū)域施工作業(yè)，必須采取可靠的安全技術(shù)和完善的管理措施來(lái)保障施工作業(yè)正常進(jìn)行。作為現(xiàn)場(chǎng)管理者只有認(rèn)真辨識(shí)各種危害因素，抓住風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案工作，防范措施落實(shí)到位，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面；同時(shí)強(qiáng)化隱患排查治理，監(jiān)督檢查到位，督促整改到位，把隱患治理閉環(huán)管控挺在事故前面；將安全意識(shí)融入到每個(gè)人的血液當(dāng)中，牢記“生命第一”的準(zhǔn)則，人人負(fù)起安全責(zé)任，最終讓安全管理成為文化，用文化管理企業(yè)安全。