近年來,各地大力推動政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,努力以數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿,取得了明顯成效。不過在探索過程中,一些問題也相伴而生。
一是端口太多,讓人無所適從。目前來看,“App+小程序”正成為移動政務(wù)服務(wù)的主流模式。在西部某省,除省市縣各級有不同政務(wù)服務(wù)應(yīng)用外,還有公安、交警、人社、社保、醫(yī)保等各單位、各部門的業(yè)務(wù)平臺,而且由不同公司提供技術(shù)支持,每使用一個平臺就需要注冊、驗證賬號。
二是系統(tǒng)不穩(wěn)定,操作易出錯。一些辦事群眾表示,他們遇到過重復(fù)注冊、多次驗證身份的情況,以及上傳較大文件慢、操作易出錯等問題。
三是申請雖然快,等待卻漫長。某地在網(wǎng)上開設(shè)了政府數(shù)據(jù)開放平臺,但記者登錄該平臺后看到,依申請開放欄的列表已經(jīng)有一年多未更新。最新的一條是關(guān)于民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的,這條需求2019年4月8日申請,民政部門2019年7月19日才給出答復(fù)。
因此,多地政務(wù)辦事大廳的群眾仍然絡(luò)繹不絕。一位辦事群眾說,現(xiàn)在網(wǎng)上辦理證件,方便是方便,但是有時候文件出錯了都不知道怎么回事,網(wǎng)上又沒有人及時答復(fù)?!暗葌€兩三天,然后系統(tǒng)出一個結(jié)果,是‘審批未通過。還不如直接去窗口,不懂可以問,有工作人員教?!?/p>
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文表示,適合線上辦理的政務(wù),一般應(yīng)該是規(guī)范化、標準化的事項,流程相對比較單一。有些地方是把一些不適合線上處理的政務(wù)搬到線上,效果并不好。
受訪人士建議,要避免“指尖政務(wù)”流于形式和口號,需定期開展“體檢”,圍繞新的問題、堵點,不斷迭代升級?!鞍严嚓P(guān)類型的業(yè)務(wù)整合在一塊,讓老百姓進入同一個App就可以連接到不同的行業(yè)系統(tǒng)中去,技術(shù)上是可以達到的。”北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水說。
工作專班何以成為基層新負擔?
不管干什么工作,先把工作專班成立起來;一些分內(nèi)事務(wù),以工作專班名義推責卸責……成立工作專班,本是推進工作的方式之一,但在基層,一些工作專班出現(xiàn)泛化、異化現(xiàn)象。成立專班時風(fēng)風(fēng)火火、推進工作時慢慢騰騰、責任落實時你推我拉,結(jié)果評估時與目標相差甚遠,甚至南轅北轍。一些地方盲目成立的各種工作專班正在成為基層新負擔。
多地干部群眾認為,基層面臨一些“急難險重”任務(wù)或階段性工作時,將相關(guān)方面的負責人協(xié)調(diào)一起成立工作專班,有助于發(fā)揮集思廣益、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的效果,對于加快溝通協(xié)商、解決實際問題本有助益。但是,過分依賴工作專班就容易陷入“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的惡性循環(huán),治標不治本,被動地追著問題跑。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置過多,無形中還增加了辦事的環(huán)節(jié)和難度。
“一些專班還要求參與單位明確具體參與人員是誰,各自分工是什么??雌饋砭袟l,實際工作卻是為了應(yīng)付有關(guān)要求而準備各種書面材料,從‘紙上來到‘紙上去,沒有推動實際工作,但增加了工作負擔?!敝胁磕晨h一名副局長直言。
一些工作專班不僅對在職人員形成束縛,部分未入職人員甚至已被提前“納入”,成為“持續(xù)負擔”。有的工作專班規(guī)定,“后續(xù)若有調(diào)入人員,則自動為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,以上人員若有工作變動,由接任者接替”。
“推動工作開展的方式有很多,不能過分依賴于專班,不然就成了新的形式主義?!蔽錆h大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為,應(yīng)按照實事求是的原則,精簡不必要的工作專班。
基層干部群眾建議,對于成立工作專班的決定應(yīng)該更加慎重,專班的工作責任必須明確,專班的工作開展應(yīng)當“務(wù)實”而不能“務(wù)虛”。只有讓工作專班擺脫花架子、發(fā)揮真效能,切實推動工作專班“減量”“瘦身”,才能更好地為基層減負。