農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程中的“推力—拉力”探究

摘 要：本文論述我國現(xiàn)代經(jīng)濟建設背景下，農(nóng)業(yè)人口市民化建設中受到的阻力和動力，并分析其建設現(xiàn)狀，提出促進相關措施建議，希望能夠為提升城市的容納度有所參考借鑒。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)轉移人口；市民化進程中；推力；拉力

在現(xiàn)代經(jīng)濟化的建設背景下，我國加強了農(nóng)村轉移城市化的建設，以此來推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，極大縮短城鄉(xiāng)差距。改革開放以來，我國出臺了多項政策，并從就業(yè)機會、社會保障等途徑為農(nóng)業(yè)轉移人口提供機會，但是因為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構的制度影響，大多農(nóng)村轉移人口再就業(yè)、教育以及公共服務方面存在適應性問題，現(xiàn)探尋農(nóng)村轉移人口市民化建設進程的特點和發(fā)展策略，內(nèi)容如下：

從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人口的轉移情況開看，農(nóng)業(yè)人口市民化包括了流入、遷入、融入城市三個階段。

第一個階段為流入城市，農(nóng)業(yè)轉移人員從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放，開始進入到城市中的第二三產(chǎn)業(yè)，這個階段的特點在于農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)了地域位置的轉移、經(jīng)濟職業(yè)的轉型。

第二個階段未遷入城市，農(nóng)業(yè)轉移人口在城市中積累了一定的財富，有了穩(wěn)定的收入住所，進而獲得了城市的戶籍，此時可以享受城市公共管理的各項服務如教育、醫(yī)療以及社保等，該階段的特點在于農(nóng)業(yè)轉移人口獲得了身份地位的轉型，可以享受到城市的基礎公共服務。

第三節(jié)階段是融入城市，在接受身份地位的認可后，城市轉移人口的價值觀念、生活方式以及價值形態(tài)都還需重構，獲得戶籍后的人口還需要構建出不同于農(nóng)村的社交網(wǎng)絡、交際圈，改善生活方式和生活理念，從文化層面上思想意識行為的改變，最終實現(xiàn)市民化。

“推力—拉力”是英國社會學家拉文斯坦基于“人口遷移規(guī)律”所提出的理論，該理論表示在經(jīng)濟的影響下，人口的遷移需要一定的周期，即從短距離的城鎮(zhèn)到大型的工業(yè)中心環(huán)境，該理論考慮了經(jīng)濟因素、人文學以及社會學等因素，具有寬泛的勞動力轉移內(nèi)容，在考慮人口流動的同時考慮了制度等因素。

從我國的現(xiàn)有結構形式來看，中國農(nóng)村的剩余人口轉移以及農(nóng)村和社會流動等問題都十分豐富，現(xiàn)有的拉力多是在國家的科學技術和政策帶動下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移，由于農(nóng)村生活環(huán)境差，農(nóng)村的勞動力更渴望有更好的發(fā)展機會和發(fā)展空間，從事更為具體的工作，這種思想也推動了農(nóng)村外出人口就業(yè)和學習機會。

此外，城市也具有一定的拉力作用，如城鄉(xiāng)收入的差距明顯，農(nóng)村改革勞動力對城市高薪資的渴望，拉動了農(nóng)村人口的生產(chǎn)，在城市的不斷建設需求下也需要農(nóng)村勞動力的支持，此外，城市的教育、醫(yī)療公共服務水平比農(nóng)村好，農(nóng)村的基礎設施完善。

在內(nèi)推和外拉的環(huán)境下，農(nóng)村轉移人口市民化建設也存在著很多問題如嵌入市民的排斥、子女受教育機會不平衡以及社會保障問題等。

相關單位要切實認識農(nóng)村轉移人口市民化建設存在的問題，科學分析并把握現(xiàn)有階段的“推力-拉力”問題。首先，改革土地制度，加強現(xiàn)有轉移人口的職業(yè)技術培訓，為農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造收益，并增加農(nóng)民的財務收入。其次，深化戶籍改革制度，減少勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障的等限制性要求，進一步推進戶籍制度改革。最后，鼓勵農(nóng)業(yè)人口舉家遷移城市，減少空巢老人、留守兒童的問題，讓農(nóng)業(yè)人口能夠在城市安居樂業(yè)，實現(xiàn)建設動力轉移。

“推力—拉力”是農(nóng)村轉移城市化人口建設重要表現(xiàn)形式，相關單位要積極結合現(xiàn)有的制度，做好農(nóng)村轉移人口市民化建設，最終實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

■基金項目；本文為2019年度黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“黑龍江省移民史研究”的階段性成果（項目編號：19ZSD210）。

■作者簡介：于瀟洋（1983.1-），女，漢族，哈爾濱延壽人，實驗師，研究方向：中國近代史、馬克思主義中國化、英美文學。