白紹娟

（山西省呂梁市孝義市交通運輸局，山西 呂梁 032300）

一、前言

近些年來，我國在公路交通物流運輸行業(yè)方面的投入不斷加大，越來越多公路建設工程項目大量涌現(xiàn)，并且該現(xiàn)象依舊會持續(xù)多年。之所以公路建設能成為我國交通物流運輸建設的關鍵要點，是因為公路相較于其他交通運輸方式具有明顯優(yōu)勢，不僅受資源、環(huán)境的限制較小，而且表現(xiàn)出較強的可進入性與直達性，而諸如鐵路運輸、河道運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸方式，均存在直達性不高、經(jīng)濟性不足等劣勢，所以公路交通物流運輸行業(yè)的發(fā)展前景較為廣闊[1]。此外，公路交通作為物流運輸?shù)幕A，大力推行建設必然會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成深遠影響，這種影響既有正面也有負面，要想更好地利用公路交通物流運輸優(yōu)勢去促進區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展，則需要從理論與實踐出發(fā)形成正確指導，下文便對此展開深入分析。

二、公路交通物流運輸與區(qū)域經(jīng)濟概述

1.公路交通物流運輸

在當前國民經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，社會對于物資、人力的流通提出了更高需求，進而交通運輸事業(yè)也得到社會廣泛關注，在大力發(fā)展下呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。而我國疆域遼闊，鐵路事業(yè)發(fā)展非常早且近些年物流運輸線路不斷延伸，但其直達性不強且不適用于小范圍區(qū)域內(nèi)運輸[2]。相對來講，內(nèi)陸區(qū)域的小范圍運輸更傾向于公路交通物流運輸，特別是在我國中西部地區(qū)，陸路交通始終是交通運輸主流。公路交通物流運輸不僅在運輸力方面優(yōu)勢明顯，而且能夠靈活、便捷地穿行于各個區(qū)域之間，同時快捷裝卸方式也能滿足各行業(yè)不同用戶的需求。

2.區(qū)域經(jīng)濟

立足經(jīng)濟發(fā)展理論來看，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素主要為自然地理因素和人為因素?？v觀我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的現(xiàn)象十分明顯，其中東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展無論是總量還是增速，均遠遠超過西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。正因為東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡，也直接影響了國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。所以，唯有實施全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，對各區(qū)域資源予以科學化、合理化的開發(fā)利用，才可拓寬區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展前景，其中公路交通物流運輸作為區(qū)域資源整合與優(yōu)化配置的關鍵基礎，重視并做好公路交通物流運輸事業(yè)發(fā)展工作，對區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展而言意義重大。

三、公路交通物流運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正面影響

1.加快“三農(nóng)”問題解決與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程

公路交通物流運輸為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了必備條件，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也能反過來推進公路交通物流運輸事業(yè)的拓寬，兩者呈相互促進的良性循環(huán)關系[3]。隨著公路交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展，過去農(nóng)村信息閉塞、交通不便的情況得以改善，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系變得更加緊密，農(nóng)村民眾出行方式的變化也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更多商機，有力推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。在我國經(jīng)濟發(fā)展早期規(guī)劃中，城市經(jīng)濟因為得到工業(yè)支持而快速發(fā)展，但小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)卻與城市的經(jīng)濟水平嚴重脫節(jié)，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大。而隨著公路交通物流運輸?shù)陌l(fā)展，有了更便利的交通條件，則促使農(nóng)民思想觀念得以轉(zhuǎn)變，逐漸拓寬農(nóng)民視野，認識到需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視作為事業(yè)進行運作，所以充分把握住公路交通物流運輸為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售帶來的便利，推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增進城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流與加速產(chǎn)品流動，不僅加快了城鄉(xiāng)一體化進程，而且也妥善解決了眾多“三農(nóng)”問題。

2.促進物流及相關行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展

物流行業(yè)與交通運輸行業(yè)密切相關，正因為有了完善的公路交通運輸網(wǎng)絡，所以才能實現(xiàn)物流行業(yè)的蓬勃發(fā)展。在當前電子商務快速發(fā)展的年代，物流行業(yè)的發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟增長水平，具有重要現(xiàn)實意義[4]。具體來講，物流行業(yè)涵蓋倉儲、運輸、配送等方面服務，可見該行業(yè)的發(fā)展能夠為當?shù)貛泶罅烤蜆I(yè)崗位，所以對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成正面影響。

此外，公路交通物流運輸?shù)陌l(fā)展還會推動汽車行業(yè)發(fā)展，因為交通運輸工具是區(qū)域間經(jīng)濟往來、人員流動的重要工具，所以會隨著交通運輸行業(yè)的發(fā)展而呈現(xiàn)車輛保有量的逐年遞增。而且隨著區(qū)域經(jīng)濟水平的快速提升，也會反過來推動貨物、人員運輸行業(yè)的發(fā)展，促進需求量的進一步加大，形成相互影響與推動的關系。我們以大型貨車為代表的交通工具舉例：大貨車在道路運輸中耗油量較大，所以最基本的便是能推動地方區(qū)域石油經(jīng)濟發(fā)展；大貨車出現(xiàn)故障或零部件磨損需要檢修，能帶動地方區(qū)域車輛維修行業(yè)以及裝配件行業(yè)的發(fā)展。由此可見，公路交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展在促進交通運輸工具發(fā)展的同時，也能促進與交通運輸相關的行業(yè)發(fā)展，不管是直接還是間接的消費品，都能擴大市場需求，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可小覷的角色。

3.實現(xiàn)公路沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要分為三種，公路作為基礎設施屬于第二產(chǎn)業(yè)。對公路交通的建設，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對第二產(chǎn)業(yè)本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時也能間接推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。從經(jīng)濟發(fā)展基礎理論層面來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定需要成熟的第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)作為基礎，倘若缺少完善公路交通網(wǎng)絡，那么第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)、旅游業(yè)等將很難順利開展。我們以旅游業(yè)的發(fā)展舉例，要想推動旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅要具備旅游資源與旅游設施，而且還要保證旅游區(qū)域進入的便捷性，其中旅游資源與設施是客觀存在的，但倘若進入便捷性不足，如沒有直達旅游區(qū)域的公路交通系統(tǒng)，那將會直接影響景區(qū)的客流量，難以支撐起旅游業(yè)的發(fā)展。從這一點來看，公路交通事業(yè)會對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成直接影響，缺少便利交通一定會抑制旅游業(yè)發(fā)展，而如果缺少旅游業(yè)，那么區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題、文化交流問題、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題則無從談起?？梢姡方煌ㄎ锪鬟\輸對沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能起到優(yōu)化調(diào)整的作用，尤其是能有效促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著明顯的正面影響。

4.全面提升區(qū)域經(jīng)濟輻射能力

公路交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展能顯著提升區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力，具體來講體現(xiàn)如下兩方面。一方面，以發(fā)達程度較高的城市區(qū)域經(jīng)濟點為中心向外輻射。城市區(qū)域作為過去重點建設區(qū)域，在多年發(fā)展后表現(xiàn)出較高經(jīng)濟水平，因此有更多資金投入到教育事業(yè)，形成高素質(zhì)人才與先進技術設備的高度集中。而公路交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)υ搮^(qū)域的人才、物資、技術等方面的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，保證資源效用最大化，成為城市區(qū)域資源配置升級的基礎條件[6]。另一方面，近些年國家相關政策也進一步強化了區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力，隨著區(qū)域經(jīng)濟的逐步向外輻射，物流行業(yè)及相關其他行業(yè)也到高速發(fā)展，在經(jīng)濟貿(mào)易往來中實現(xiàn)資源流動。隨著區(qū)域經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的逐步完善，公路交通物流運輸行業(yè)也必定能實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

四、公路交通物流運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的負面影響

1.對公路沿線生態(tài)環(huán)境造成破壞

公路交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展需要投入公路交通基礎設施的建設，而在建設過程中不可避免地會對沿線生態(tài)環(huán)境造成破壞。在公路交通建設中會用到大量機械設備，從而直接破壞綠色植被，形成噪聲污染，對沿線居民的生活帶來不小影響。此外，公路交通建設會改變沿線動植物生長環(huán)境，大面積施工會致其動物活動范圍銳減，不利于后代繁殖而逐漸減少數(shù)量[7]。特別是在山區(qū)修建公路，由于山區(qū)地形復雜且起伏較多，地面坡度較陡，所以會無形中增加公路施工難度，加之路基修建過程中需要進行大面積土石方開挖，整體防護工程量遠比平原地區(qū)多得多，因此會衍生出大量工程廢料，其中廢棄土方的處理便成了難題，如果處理不當便會影響沿線生態(tài)環(huán)境。此外，部分前期規(guī)劃不合理的公路交通建設項目，由于未能綜合考慮環(huán)境及施工因素，致使沿線植被、森林、土壤等頻繁遭受破壞，帶來惡劣環(huán)境問題。比如：植被大面積毀壞而造成水土流失；土地直接裸露，弱化其肥力；施工建設與生活垃圾遍地，對土壤形成深度污染；等等[8]。

2.占用土地資源而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展

從上述對正面影響的分析來看，公路交通物流運輸必定能推動沿線區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但凡事有利有弊，在對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響層面來看，也會呈現(xiàn)出負面影響。詳細來講，公路交通物流運輸?shù)慕ㄔO必定需要征用一定土地資源，那么居住于此的民眾則要整體搬遷，此舉不僅直接影響民眾生活，還需要遷移大量農(nóng)業(yè)配套設施如供電設備、水利灌溉設施等，導致大面積耕地荒廢，極不利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[9]。而且，近些年在土地農(nóng)田征用的過程中，搬遷工作常常會爆發(fā)矛盾，一方面是因為工作人員的態(tài)度問題，另一方面則是因為對耕地的賠償問題，所以往往農(nóng)村民眾不愿意配合搬遷，甚至造成嚴重后果。

五、公路交通物流運輸促進區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的相關對策

1.加大建設力度

相較于其他交通運輸方式而言，公路交通物流運輸?shù)膬?yōu)勢眾多，尤其是靈活性、適應性、機動性方面表現(xiàn)最為明顯，并且公路建設能夠明顯促進區(qū)域經(jīng)濟快速增長，有著關鍵作用。所以，地方區(qū)域在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，需要加大對公路交通物流運輸?shù)慕ㄔO力度，認識到要想?yún)^(qū)域公路交通物流運輸能夠?qū)崿F(xiàn)健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，則需要做好公路交通基礎設施建設的資本投入，關注施工建設質(zhì)量，提升區(qū)域內(nèi)資源利用率。此外，在大力建設公路交通物流運輸?shù)耐瑫r，還要對相關項目予以合理規(guī)劃，認識到公路建設對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響，極力規(guī)避相關因素，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)化網(wǎng)絡布局

結(jié)合公路交通物流運輸實際情況，其網(wǎng)絡布局重點體現(xiàn)在空間分布與地方組合兩個方面，要想實現(xiàn)公路交通物流運輸網(wǎng)絡布局的合理化，則要綜合考量區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展實情，并且數(shù)量方面需要得到地方認可，而這一點也是區(qū)域生產(chǎn)力布局的重要組成。在大力推進公路交通物流運輸建設過程中，合理規(guī)劃布局才能保證經(jīng)濟效益與社會效益的最大化，發(fā)揮出公路交通對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用，保證區(qū)域間經(jīng)濟交流往來擁有更便利的條件，公路周邊資源得到有效開發(fā)利用[10]。當然，公路交通物流運輸網(wǎng)絡布局的合理化需要后續(xù)不斷地優(yōu)化調(diào)整，才能避免公路資源出現(xiàn)浪費，實現(xiàn)資源高效利用。

3.加強路政管理能力

在對公路交通物流運輸加大建設與投資力度的過程中，一定要重點關注地方路政管理能力的增強，避免盲目追求建設而自身路政管理水平較低，最終導致公路交通物流運輸難以高效開展，成為抑制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的累贅。因此，改善這一問題的關鍵在于加強路政管理能力，這樣才能發(fā)揮出公路交通物流運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。具體來講需要做好以下幾點：一是保證路政管理單位權(quán)利的有效行使；二是完善路政管理相關法律法規(guī)；三是加強路政管理人員培訓教育；四是加大路政管理資金投入力度[11]。如此一來，通過加強公路交通物流運輸路政管理能力，能促使公路交通物流朝著規(guī)范化方向發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.保護耕地與土地資源

在對公路交通基礎設施展開建設的過程中，前期一定要根據(jù)施工現(xiàn)場情況做好安排，切記要做好土地資源與耕地的保護工作?，F(xiàn)實情況中有很多地方區(qū)域為了建設公路交通而導致土地資源負擔無形增加，甚至要大面積征用農(nóng)民耕地，導致本就緊張的耕地資源銳減，影響地方糧食產(chǎn)量，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響[12]。因此，當?shù)胤絽^(qū)域在建設公路交通項目時，需要協(xié)調(diào)好公路建設與土地資源、耕地資源之間的關系。具體來講需要從以下幾點著手：一是做好前期調(diào)研，尤其是對公路沿線土地資源及耕地信息進行收集，規(guī)劃出最合理且占用耕地面積最少的建設路線，保證公路交通基礎設施建設與土地資源保護充分協(xié)調(diào)；二是多借鑒參考國內(nèi)外在公路交通建設方面的成功經(jīng)驗，通過優(yōu)化工藝與技術，盡量減少對耕地與土地資源的占用；三是對施工單位做好觀念層面的教育，促使他們樹立節(jié)約土地資源的意識，并且完善監(jiān)督管理機制，避免施工建設中出現(xiàn)對土地資源的無故浪費。

5.踐行協(xié)調(diào)發(fā)展道路

在公路交通建設過程中需要樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的思想意識，實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效保護，踐行協(xié)調(diào)發(fā)展道路。當然，公路交通建設不可能對周邊生態(tài)環(huán)境完全不造成影響，所以一定要保證建設安全的合理性，最大限度降低對公路周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。一方面，需要遵循生態(tài)環(huán)保原則，樹立節(jié)能環(huán)保意識，保證生態(tài)得到保護的同時也能實現(xiàn)對土地的高效開發(fā)利用；另一方面，公路交通建設中要保證投入材料的可循環(huán)利用，做好污水、廢料、粉塵、噪音的處理與控制工作，實現(xiàn)公路交通建設的可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎。

六、結(jié)語

綜上所述，公路交通物流運輸對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言影響至深，是推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長的關鍵因素。當然，對公路交通項目的建設需要以辯證眼光看待，既要了解其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的正面影響，也要認識到其負面影響且找尋正確方法予以改善，力求將負面影響降至最低。同時，為了促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，一定要充分發(fā)揮出公路交通物流運輸對地方產(chǎn)業(yè)的推動作用，以高效、完善、安全的公路交通物流運輸系統(tǒng)，加速商品流通與人員流動，實現(xiàn)區(qū)域間資源優(yōu)化配置，助推區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量的穩(wěn)步提升。